遼寧團火燒車造成廿四位陸客死亡悲劇，旅行公會全聯會昨晚在桃園召開罹難家屬說明會，家屬一致決定真相不明前不談賠償，要求大陸也派員參與調查，雙方不歡而散，決定再開一場說明會。

這場說明會不開放採訪，但家屬情緒激動，守候外的記者不時可聽到內傳出高分貝聲音質問：「已經這麼多天，為什麼還沒有真相？還找不到誰該負責？」

火燒車大陸罹難者家屬，都安排住在桃園住都飯店，昨晚八時卅分由中華民國旅行公會全聯會及鉅龍旅行社召開第一次家屬說明會，觀光局及陸委會、消防署、海基會等單位都出席。

說明會中家屬情緒激動，「強烈質疑台灣救災時間怠惰，緊急應變機制不夠」，多名罹難者家屬指出，台灣釐清、還原事故真相調查速度實在太慢，車禍現場相片也無法有效協助家屬了解真相，只會一味說官話，「如果遲遲無法釐清真相，還是讓大陸派鑑識專家到台灣協助。」

有家屬表示，此次費用為人民幣兩千八百元，但也有另一種版本說是人民幣四千元，兩種價格都低於台幣兩萬元，質疑「會不會就是低團費，吸引陸客來台，造成這次意外？」

有家屬質疑為何事情發生三天還無法知道起火原因、遊覽車內為何沒有攝影設備、安全門為什麼打不開、消防車多久到場及救災流程又是如何。家屬也要求開放大陸鑑識專家來台協助、另外也要公布駕駛的違規紀錄和遊覽車事故紀錄。

至於後續認屍和招魂的問題，家屬表示他們的習俗和台灣不一樣，堅持要先確認DNA，然後辨識行李箱，才能認屍、招魂。

觀光局副局長張錫聰會後轉述，家屬非常關心事故原因，其中有八名家屬不斷提出質疑，為何當時會起火、警方沒有破門而入、車門當時為什麼打不開、怎麼會一個人都沒有逃出來等問題，現場氣氛火爆。

檢調當時回應，會盡力調查，但因偵查不公開，目前還無法對外透露原因。張錫聰則向家屬表示，行政院非常重視此事，會以最快速度調查原因。

觀光局表示，基於人道考量，已專案放寬每位罹難者的家屬來台人數，從兩人增至四人處理善後。另據規畫，家屬在台期間將分別搭乘十八輛車，隨車至少會有一名義工固定陪伴家屬並安撫情緒。

此外，法務部、桃園市政府社會局也將派出志工、社工陪伴家屬，犯罪被害人保護協會桃園分會也將從法律、心理諮商方面提供家屬最大協助。

桃園市府在這次陸客火燒車善後，花費相當心思，希望提供優質的接待，減低對兩岸關係衝擊；家屬說來台受到的禮遇和服務很好，但這不是他們要的，「倒寧願被打罵，仍希望親人活過來」。

桃園二號國道火燒車奪走廿六條生命，罹難者家屬昨天抵台，政府安排他們以家庭為單位搭十八輛車到靈堂往返機場、飯店，既避免人多嘈雜，也展示善意。

一下飛機先採DNA，以專案趕件，希望及早確認死者身分，方便家屬料理後事。考量家屬在台灣人生地不熟，加上睹物思情，會更陷入悲傷情緒，桃園市府安排志工、律師、心理諮商師全程協助。

市府也分別在桃園國際機場、中壢殯儀館設立專案辦公室，甚至在飯店也設置○七一九事故臨時辦公處，隨時提供協助，同時也保護家屬安全。主要權責單位交通部則安排觀光局、旅行業界接待家屬來台。

相關單位的安排，多數家屬感受到了，但家屬表示，臨行前有人交代一切聽從官員吩咐，強調一定會為死者討回公道，但到了台灣卻發現事情已經過了三天，「卻連個準信兒都沒有，如果不能查清楚，死了的含冤也不會甘心」。

「僅是個旅遊車的事故，怎麼會這麼難查呢？是不是後面的關係特硬？」她哽咽反問記者，「台灣一樣的案子會不會這樣，最後會不會有公道？」

陸客團火燒車，燒出遊覽車安全問題。交通部長賀陳旦昨宣布，將成立兩百人的遊覽車稽查小組，即日起在各大旅遊景點、國道服務區和大客車過磅點，攔查車上安全門和逃生相關設備；一旦遊覽車在營業時，無法徒手從內外開啟安全門，將依法當場開罰九千元罰鍰。

抽查十三車 安全門零違規

公路總局昨下午就在中正紀念堂周遭攔檢遊覽車，針對滅火器、內窗擊破器數量、是否攜帶派車單、是否加裝ＧＰＳ等項目進行檢查，重點擺在安全門是否能正常開啟。被攔檢的十三輛遊覽車，沒有任何安全門違規，僅一車因外觀標示不清，開罰九百元。

賀陳旦說，為落實遊覽車安全管理，將推動業者發車前，將遊覽車的逃生設備拍照上傳主管機關，也盼旅行團能親自確認檢查情形，並請遊客於檢查單上簽名。交通部會將遊覽車公司的安全管理情形披露網站，讓消費者能辨識良好或劣質品牌。

目前遊覽車七成加裝GPS，未來會研議補助，擴大到所有遊覽車能加裝，以便追蹤車輛行蹤，掌握駕駛是否過勞；公路總局還會在兩個月內成立行控中心，加強對遊覽車的動態稽查。

至於先前傳出火燒車意外原因為遊覽車加裝暗鎖，公路總局長趙興華說，現行法規並未規定「不能加裝暗鎖」，因為車輛屬業者個人財產，若停止營業時也規定不可鎖門防盜，恐不合情理。

不過，無論是否加裝暗鎖，依法遊覽車在載客過程中，安全門都須能保持正常開啟，違者一定開罰並要求改善；未來也會研議是否將「不能加裝暗鎖」規定入法。

「拼裝車」在保護車輛工業？

這次陸客團火燒車的肇事車是進口底盤再來台組裝的遊覽車。立委葉宜津昨在立法院質詢，國內絕大多數大客車都是這類「拼裝車」，關鍵因素就是基於保護車輛工業，過高的關稅阻礙外國原裝車進口。

但交通部長賀陳旦昨多次強調不能以「拼裝車」汙名化我國遊覽車生產線。他說，這套生產線是希望可扶植國內工業，若貿然全面要求整車進口、墊高成本，將衝擊我國汽車工業，交通部將洽相關單位全面檢討。

立委蕭美琴說，遊覽車拼裝，無統一規格，「陸客來台成焦屍，交通部卻拚命保護拼裝車」，應有誘因讓業者進口原裝大客車；立委鄭寶清也說，應輔導業者整車進口。

經濟部和財政部官員則說，關稅有受世界貿易組織（WTO）規定限制，加上整車進口價格太高，業者才會分裝進口，允諾會再和交部討論。目前全車進口成本約要一千萬元，拼裝車則是三、四百萬元。

國道火燒車廿六死慘案，辦案人員昨天把起火點縮小到駕駛座上方或後方，不排除上方有易燃物及後方變壓器爆炸引發火勢，讓司機瞬間失能。

檢消連日調查事故原因，發現遊覽車右後門打開了約十公分，還「露出一隻腳」，鑑識人員指出，要打開右後門，除了駕駛座有操控開關，就是門附近的一條安全拉閥。

但如果是司機操控開關，應是前後門同步開啟，現場勘驗只有後門打開，因此排除司機開啟，至於導遊或乘客要開啟逃生，已無法確認。檢方表示，雖然有人拉下安全拉閥打開右後門，可惜被護欄擋住只能打開十公分，乘客無法順利逃生。

檢警調查，遊覽車在二號國道西向四點多公里行駛外側車道時開始冒煙，往前行駛一公里後偏移到內側車道、擦撞中央分隔島護欄後再往前行駛一百公尺，撞路邊護欄後停下起火。

檢消研判當時駕駛已無法操控遊覽車，起火點就在駕駛座上方或後方，讓司機瞬間失去意識，連就在身旁的滅火器都來不及使用，也無法控制車輛行進和開啟前門、右後門和暗鎖。

由於駕駛座上方有乘客座位，檢消不排除車上有易燃物引發火勢，駕駛座後方則有廿四伏特升壓到一百十伏特的變壓器，也可能引發火勢。

安全門經勘驗 可正常開啟

至於左後方安全門無法從外面開啟，檢警指第一時間勘驗燒毀的安全門，門可以「由內而外」正常開啟，無法外面開啟可能與燃燒後把手鬆脫、須按壓把手按鈕才能拉開等使用方法錯誤有關，但還要續查暗鎖阻礙逃生問題。

檢方昨天也傳訊拍攝遊覽車起火過程的陳姓目擊者，他表示，看到遊覽車搖搖晃晃、從冒煙到著火，但看不清楚車內情況。

檢消指出，這件重大意外，有好幾個「連司機大哥都想不透」的因素湊在一起，因為沒人生還缺少目擊者，要還原當時狀況必須再努力，已要求警方調遊覽車從新北市出發的沿途監視器，也請民眾提供行車記錄器畫面，比對鑑識跡證，設法還原事發真相。

綠召委林淑芬落跑

「一例一休」勞基法修正草案昨天在立院社福衛環委員會審查，原該主持會議的民進黨籍召委林淑芬落跑，草案未審就散會。本次臨時會將不再審查勞基法，除非朝野都無異議、逕付二讀，否則接下來碰到的第一個假日就是九二八教師節，勞工可望放假。

時代力量占主席台

民進黨政府一上台，先恢復因縮短工時遭砍的七天國定假日，並提勞基法修正草案「一例一休」，落實周休二日後，再配套取消七天假。為確保議事順暢，昨天早上民進黨團發七點半甲動進衛環委員會，未料卻被時代力量破局，時代力量不滿林淑芬未簽字授權吳玉琴代審，提早十分鐘占住主席台。

綠委痛批套好招

有綠委不滿指出，林淑芬根本和時力套好招，「不然有那麼巧，一個搞失蹤、一個占主席台，搭配得天衣無縫！」他還說，時力手上有林淑芬同意書，同意外面抗議的勞團進場聽審查過程。

時代力量表示，應由輪值召委當主席，如果要將主持權限交予其他委員，必須有召委本人授權，而非由所屬黨團自行指定。民進黨團總召柯建銘與時代力量立委黃國昌協調，黃不滿民進黨未能提出書面授權，不願離開主席台。民進黨立委提前離席開會討論因應對策。

藍委也加入戰局

稍晚國民黨立委也拿了反對一例一休標語站上主席台，時力立委徐永明不滿國民黨「收割」主席台，與藍委王育敏口角衝突。徐為了扯下看板，一度與藍委許淑華拉扯，吵成一團。

郭芳煜協商完快閃

據轉述，民進黨團開會時，勞動部長郭芳煜也在場，近五十分鐘會議，郭臉色凝重不發一語。會中多位立委發言，有人轟林淑芬若真反對一例一休，仍應出席審查，屆時再投反對票也沒關係，但也有綠委為林緩頰。

會議室外國民黨立委陳宜民聽聞勞動部長在場，衝到會議室外敲門，要郭芳煜出來開會。會議結束後，郭芳煜遇媒體堵訪，不發一語，跑給記者追，偏偏座車又不在附近，場面相當尷尬。

柯建銘嘆大勢已去

最後，民進黨團開會決定，勞基法爭議太大，擇日再審。柯建銘預估，昨天沒處理，本次臨時會恐怕沒機會處理勞基法了。

勞基法初審闖關失敗，按照立法時程，初審後還有一個月協商冷凍期，若不拚逕付二讀，行政院原訂要在教師節前修法通過機會渺茫，恢復七天國定假日後，勞工可望在教師節放假。

立法院衛環委員會昨（21）日審查政院版「一例一休」勞基法修正草案，但主持會議的召委林淑芬「落跑」請假，國民黨立委和時代力量立委紛紛霸占主席台吵翻天，最後草案未審就散會，這次立院臨時會將不再審勞基法修正案。

目前勞工已經恢復七天國定假日，若勞基法要等到下會期才審查，除非朝野都無異議直接逕付二讀，並在9月28日前完成三讀，下一個遇到的國定假日--教師節，勞工將可放假。

民進黨團和行政院事前多次沙盤推演，盼昨天政院版的勞基法修正案能通過初審，並於8月底的二次臨時會完成三讀。不過，由於林淑芬神隱，讓民進黨一個多月的努力功虧一簣。

這次立院臨時會議程已排定，從今天開始到下周五都是院會，一例一休已不可能在這次臨時會初審。對於何時再審，民進黨團總召柯建銘不願把話說死，僅說還要再協商。

衛環委員會昨審查勞基法修正草案，民進團黨力推政院版「一例一休」，國民黨團、時代力量主張「周休二例」，朝野昨天都動員備戰。時代力量立委昨天一早就占據主席台，卻不見主持會議的召委林淑芬，民進黨團緊急找黨籍立委吳玉琴代打，柯建銘出面協商，出示林淑芬辦公室的授權書，但時代力量認為不符程序而反對，國民黨也動員阻擋政院版，柯建銘最後決定擇期再審，這次臨時會確定不會處理此案。

柯建銘說，昨天排案審查周休二日政院版是經過民主程序朝野協商，除了國民黨版本已經過委員會審查，時代力量和親民黨版本也送進來，不論送出委員會順序為何，最後都要朝野協商，協商不成就是一個月後表決。

他表示，民進黨版本就是行政院版本，要修五個條文，已是站在照顧勞工基礎上。其他版本沒有辦法獲得勞資雙方同意，民進黨尊重不同聲音，繼續溝通，擇期再開。

一例一休的勞基法修正草案昨在衛環委員會闖關失敗，表面上看似一場立法戰的挫敗，但實際上卻可能是民進黨「完全執政」後危機浮現裂痕的開端。

截至勞基法修法之前，民進黨政府碰到的諸多問題，多半限於行政部門一端，但昨天的問題，卻是行政與立法部門的矛盾浮出檯面。依照民進黨團規劃，原訂昨天出委員會後，待一個月協商冷凍期，八月底再舉行一次臨時會二、三讀。未料打破這盤如意算盤的，不是在野立委，而是自家立委林淑芬。

林淑芬在立法院一向作風強悍，且自己走自己的路。這次搞落跑、關機、失聯，甚至傳出與時代力量「套招」，狠狠捅了行政立法協調一刀。此例一開，也為蔡政府未來政策推動，投下極大的變數，更可能是打開潘朵拉盒子。假如一個立委個人意志就能推翻蔡政府的意志，擋掉黨政協調成果，未來碰到更大的議題，其他立委若顧及選區、社會團體甚至自身立場，採取相抗態度，民進黨高層要如何自處？

這不由得讓人想起國民黨馬政府時期，也出現類似情況。在諸多政策無法獲得民意支持情況下，黨籍立委冷眼旁觀者有之，跑票者有之，砲口對內的更不計其數，於是「完全執政」成了虛名，取而代之的，是提前跛腳，事事遇阻。

但是，若要民進黨祭出大刀，對林淑芬黨紀處分，恐怕也是父子騎驢的兩難。畢竟當初國民黨執政，民進黨攻擊國民黨最有力的一句口號，就是「黨意凌駕民意」。不管是一例一休，或者未來的瘦肉精美豬、電價調漲、福島食品進口等可能招致民意反彈的議題，若貿然開刀，豈不也是「黨意凌駕民意」？

尤其這次在一例一休中扮演反對角色的時代力量導致黨內意見分歧，更是虎視眈眈，亟欲搶戰民進黨的票源。過去民進黨養虎為患，而時代力量黨團又善於操作議題，再加上年輕選民及「網軍」力挺，民進黨對時代力量已現動輒得咎之勢，不論任時代力量予取予求或者切割，恐怕都後患無窮。

民進黨團力拚「一例一休」勞基法修正草案在立法院臨時會過關，昨天因自家衛環委員會召委林淑芬鬧失蹤導致會開不成。

林淑芬曾經在行政、立法政策協調會報支持一例一休，甚至稱讚「這是最好的版本」，如今卻與時代力量一起站在反對立場，令黨內同袍相當錯愕。儘管如此，但民進黨團總召柯建銘仍堅持以和為貴，「民進黨不會砲口對內。」

據悉，民進黨為了與自家立委協調「一例一休」修法版本，大費周章。不但民進黨團總召柯建銘曾邀請黨內立委林靜儀、鍾孔炤及林淑芬等人研商，決議共同支持此版本之後，再一同前往行政院副院長林錫耀主持的行政、立法政策協調會報定調，隨後再於立法院黨團大會拍板。

由於林淑芬曾多次在相關會議支持黨內主張，因此同黨立委更不滿她突然翻臉不認帳，在審查前落跑。

本周一黨團大會，林淑芬就揚言她將於昨天的衛環委員會「消失」，民進黨團幹事長吳秉叡昨天還受柯建銘之託，早上特別前往林的蘆洲服務處及住家按門鈴，都吃閉門羹，林的電話也連續關機兩天，斷絕連絡。

黨內立委痛批林淑芬只顧自己扮演好人。綠委表示，如果她是主席，應該要維持中立態度，就算法案進入表決也可以投反對票表態，為何要避不見面？

也有綠委質疑，林淑芬早與時代力量事前串通，否則為何黨團發七點半甲級動員，時代力量竟剛好提早十分鐘出現霸占主席台，「這不是套招，什麼是套招？」

據了解，「林淑芬事件」已讓黨內立委對未來執政抱持悲觀態度。有人說，民進黨才執政兩個月，卻連「一例一休」修法都會因自家人背叛而擱置，未來還有更多爭議法案，蔡政府政策恐怕真的很難推動了。

蔡英文總統上任後首次接受外媒獨家專訪，由美國《華盛頓郵報》資深副主編Lally Weymouth在本周一來台專訪，華郵的新聞網頁在台灣昨天晚間時間10點31分貼出專訪全文，主要談及蔡英文對九二共識看法，全文以問答形式呈現。

Weymouth在訪問時提及，有學者指出，中國國家領導人習近平對於蔡英文同意九二共識是有期限的（deadline），蔡如何看待？蔡則說，要求台灣政府違反民意，接受所謂的期限，可能性不大。（It isn’t likely that the government of Taiwan will accept a deadline for conditions that are against the will of the people.）這也是蔡英文首次在面對九二共識提問時，有較為具體的說法。

華郵也詢問，蔡對習近平的印象如何。蔡說，習近平對於打貪的勇氣，對中國大陸社會的發展很重要；同時她也期待，習近平能在處理兩岸關係時，有展現更多的彈性（showing a bit more flexibility）。她希望習能明白，台灣是個民主社會，領導人必須根據民意行事。

華郵提及，在蔡520就職後，中國大陸方面已切斷兩岸過去的官方溝通管道，蔡未來將如何處理這樣的局面？蔡說，政府在兩岸溝通上一直有多種管道，不僅只有官方聯繫，也有民間的接觸；她說，兩岸立場有所分歧，但政府一直持續努力讓差距減至最小，她相信中國大陸能了解她在就職典禮時所釋出的善意（ I believe that the Chinese realize the goodwill we have put forth at the inauguration.）。

華郵也詢問，國台辦曾指蔡的演說是「一份沒有完成的答卷」，蔡英文則說，現階段她不能說太多細節，但我方與中國大陸政府在不同級別有不同的溝通方式。

問及是否正在縮減兩岸間差距時，蔡英文說，過去這段時間，政府一直非常小心處理對中國大陸的關係；包括不挑釁、不意外，盼透過溝通管道，逐步建立互信。

國際反避稅如火如荼，在「巴拿馬文件」事件爆發後，反避稅浪潮更盛。但是否真能遏止企業、富人透過設在租稅天堂的境外公司避稅，資訊揭露至關重要，因此美國率先祭出「肥咖條款」（ＦＡＴＣＡ），ＯＥＣＤ則力推被稱為「全球版肥咖」的共同申報準則（ＣＲＳ）。

資誠會計師周思齊表示，美國肥咖條款是要求銀行、券商、投信、保險等金融機構，定期向當地政府或美國稅局申報美國稅務居民資料，包括投資收入、帳戶餘額、出售資產價款等金融資訊，好讓美國稅局掌握美國富人、富企業在海外的所得資料。

ＣＲＳ和肥咖條款目的相同，要求簽署國主動取得自己國家金融機構帳戶持有人資訊，並與帳戶持有人的稅務居住國進行稅務資訊交換，以防堵跨國逃漏稅。

資誠副營運長吳偉臺指出，目前已有一○一個國家或地區承諾參與ＣＲＳ，包括台商最常去設立境外公司的大陸、香港、新加坡與開曼群島等地。

ＣＲＳ有多厲害？財政部官員指出，若稅務資訊會被「自動交換」給相關國家，就像現在國稅局已經掌握納稅人多數的所得資料，大家報稅時還會去國稅局查調自己的所得，所以大家都只能乖乖誠實報稅。

現在國稅局掌握富人的海外所得都有困難，我國也沒有簽署ＣＲＳ，未來不會收到簽署國自動交換的稅務資訊，個人反避稅條款上路後恐怕還是課不到。財政部官員說「那是技術問題」，但法規完善是第一步。

勤業眾信會計師林宜信表示，美國、日本、韓國等國家都有個人ＣＦＣ規範，我國修法符合國際反避稅潮流，但恐有稽徵困難。

林宜信指出，企業有記帳要求，國稅局較能掌握，但個人沒有記帳要求。若「個人」直接赴海外成立境外公司部分，即便該境外公司是ＣＦＣ，如果ＣＦＣ沒把盈餘匯回台灣個人，國稅局很難獲得資料。

部分富人為了分散稅率最高達百分之四十五的個人股利所得稅，會透過境外公司、以外資名義回台投資，化身只要課百分之廿的假外資。林宜信表示，未來新法上路後，假外資可能被認定是ＣＦＣ。

蔡英文總統上任後首次接受外媒獨家專訪，由美國《華盛頓郵報》資深副主編Lally Weymouth在本周一來台專訪，華郵的新聞網頁在台灣昨天晚間時間10點31分貼出專訪全文，主要談及蔡英文對九二共識看法，全文以問答形式呈現。

在問及南海仲裁結果時，華郵指出，蔡對仲裁結果表達失望立場，尤其太平島被判定為礁而非島，因此不能享有專屬經濟海域，蔡是否會遵守這樣的結果？

蔡表示，政府不會接受這樣的結果，理由有三，第一，台灣是利益相關人，但未被邀請參與訴訟；第二，我方也不能接受被稱為「中國的台灣當局」；其三，太平島本來就是一個島嶼。

華郵也詢問，蔡英文是亞洲國家中，第一個被選出來的女性總統，且並非出生於政治世家，是如何做到的？

蔡則說，她認為她的出現，與台灣民主發展有密切相關；台灣民主發展是漸進式的，由下而上的，因此很多成功政治領袖，都來自民間社會，也更貼近基層。

蔡也說，台灣社會與民主制度，已成熟到能重視個別政治人物的質與其價值，而非性別。她說，有人覺得女性領導人是種風潮，但她認為，人民選她作為領導人，是因未她的政策與價值觀，正符合今日台灣所需，「我們代表那些希望改革的人。」蔡說，多年以來，台灣是黨國一體，但現在人民希望的是更注重人權、民主與政府決策透明化。

蔡英文總統上任後首次接受外媒獨家專訪，由美國《華盛頓郵報》資深副主編Lally Weymouth在本周一來台專訪，華郵的新聞網頁在台灣昨天晚間時間10點31分貼出專訪全文，主要談及蔡英文對九二共識看法，全文以問答形式呈現。

華郵指前總統馬英九有意向美國採購66架F-16戰機和柴電潛艦，但即便有47位參議員連署支持，仍未獲華府同意，未來蔡英文是否會再次向美方提出採購意願？蔡說，現階段台灣需要的是水面船艦、潛艦和防空系統，以及防禦性的網路戰力，而台灣也正在努力推動潛艦國造。

被問及台美關係時，華郵訪問指出，美國自1979年承認中華人民共國代為中國後，華府至今仍視台灣為實體（entity），而非國家（country），這是否公平？蔡則說，她不清楚美國使用「實體」一詞實質意義，但對台灣人來說，我們認為我們是一個國家，一個民主國家；而台灣在國際上不被承認，「這確實不公平」。

華郵也提及台灣歷任總統出訪過境美國時，只獲准過境停留48小時，這是否不公平？蔡也回應，確實確如此。

訪問也聊及美國大選，華郵詢問，共和黨總統候選人希拉蕊或民主黨候選人川普當選，哪一人會對台灣更好？蔡說，作為其他國家裡領導人，對美國總統大選發表評論是不明智的。

為配合反避稅條款三讀通過，行政院院會昨天通過「所得基本稅額條例部分條文修正草案」，將個人也納入反避稅制度。未來富人不能利用在免稅天堂設立的受控外國公司（ＣＦＣ），把獲利藏在海外小金庫不分配來取巧避稅。

財政部表示，若修法通過，個人ＣＦＣ制度將與企業ＣＦＣ制度同步上路。

比照企業ＣＦＣ制度，個人ＣＦＣ制度上路也有三前提：包括兩岸租稅協議生效、國際版肥咖（共同申報及應行注意標準，ＣＲＳ）落實稅務帳戶資訊自動交換，以及子法規畫及宣導完成，最快一○七年實施。

財政部解釋，企業或個人都可以設立外國公司ＣＦＣ，成為ＣＦＣ的股東；企業是全球課稅，但個人的海外所得則是要納入最低稅負課稅。企業ＣＦＣ制度建立後，必須配合建立個人ＣＦＣ制度，讓法規完備化，避免企業改以個人名義設立ＣＦＣ方式來避稅。

現行只要ＣＦＣ的獲利不分配，ＣＦＣ的個人股東就不會有此筆海外所得。個人反避稅條款通過後，未來個人、配偶及二等親，合計持有海外低稅區ＣＦＣ的股權超過一成，即使不分配獲利，也要就ＣＦＣ的當年度盈餘，按持股比率併入當年度的海外所得，計入最低稅負制申報課稅。

財政部官員表示，個人與企業的ＣＦＣ規定一樣，是我國居住者個人及其關係人，直接或間接持有設立於低稅負國家或地區的股份或資本額合計達一半以上的外國企業，對外國企業具有重大影響力。

同樣地，若ＣＦＣ有實質營運活動，不是紙上公司，或當年度盈餘低於一定標準，就可豁免適用，不分配就不課稅。官員表示，經過排除後，適用的ＣＦＣ不多。

根據財政部資料，目前符合最低稅負制納稅的人數約二千多人，預估受新法案影響者不會太多，但難以估計對稅收會有多少影響。

依最低稅負制規定，海外所得超過一百萬元就要拉入最低稅負計算，稅率百分之廿，免稅額（起徵門檻）為六七○萬元。

教育部昨天在國家年金改革委員會報告指出，近十二萬退休公立教職員平均月領六點八萬元，且八成都領六萬以上；不但可領的月退比公務人員平均五點六萬多，退休年齡也較公務人員早，平均只有五十四歲，公務人員為五十五點七歲。

另銓敘部退撫司長呂明泰也強調，公務人員所得替代率不如外界所指逾百分之百，現在多為百分之九十多。

教育部人事處長李秉洲指出，教師退休金領得比公務員多跟職務配置有關。公務員職務配置採金字塔型，愈上層人數愈少，且有缺才能升上去；教師則不然，除非違法犯錯，薪點往上升沒限制，廿三年即可從一九○薪點達到最頂的六二五薪點，相當於九職等公務員。

至於退休年齡，中小學老師和大學教授相差很多，中小學平均只有五十三歲，大學超過六十歲。公務人員民國一百年已採「八五制」（退休年齡加上年資達八十五才能退休），退休年齡逐年提升；教師現在仍為「七五制」，而且有「五五專案」（五十五歲退休加發五個基數），未來改革會比照公務人員。

李秉洲表示，教育人員參加退撫基金的人數逐年遞減，從九十五年的廿萬多人降到去年近十九萬人，但給付人數逐年增加，從六萬人一路增加到十萬多人，給付金額也從八十一點一億元攀升到兩百卅億元，以致教育人員退撫基金一○三年起入不敷出。

至於公教退休人員優惠存款，也就是所謂的「十八趴」，呂明泰說，目前約有十萬四七二九人還在領優惠存款，因試算因素從一到十八趴都有，領到完整的十八趴的約有一萬六○八二人，領十五到十八趴的人數最多，約有三萬多人。

呂明泰也回應先前提及的軍人退撫基金何時破產？他說，經過退撫基金第六次精算後，大概是在民國一○九年就變負值，是軍公教退撫基金中恐最早虧空的基金。

蔡英文總統提名謝文定、林錦芳出任司法院正副院長，反彈不斷。「民間監督大法官人選聯盟」昨直接找上蔡總統，當面建請蔡撤回這項人事案。據轉述，蔡英文回應表示「聽懂了」、「會回去慎重考慮」。

民間監督聯盟代表說，若蔡英文「想想」之後仍維持原決定，「我們會再抗議！」總統府發言人黃重諺表示，蔡英文總統表示會仔細思考，部分聯盟成員對司法院正副院長被提名人謝文定及林錦芳的質疑，蔡總統雖支持嚴格的審查，但也認為要給當事人適當的說明機會，不要預設結論。

蔡英文是於昨天下午四點在總統府與監督聯盟瞿海源等人見面，聽取成員意見並交流討論，歷時約一百分鐘。黃重諺表示，蔡英文向聯盟成員說明，有鑒於過去司改推動的窒礙難行，必須確保未來司法改革的整體進程中都必須有司法體系的參與，讓司法體系的意見能夠被整合進來，這是她提名兩位出身自司法體系的人選來擔任正副院長的原因。

蔡英文認為，如此不僅民間進步的聲音能夠引領改革，也能順利在司法體系落實改革；正如同年金改革，「司法改革的過程中，所有利害關係人都應該參與」。

謝、林兩人是以「大法官並任司法院正副院長」被提名，具備大法官身分，但為了另五位接替即將卸任的大法官的新任人選，副總統陳建仁已召集「提名審薦小組」作業中，為何謝文定及林錦芳可以提前出線？

民間監督聯盟的召集人瞿海源說，蔡英文表示提名司法院正副院長是她的職權，並承認謝、林兩人是她自己思考後提名，未經「大法官提名審薦小組」作業程序，他說，「針對這點，我們覺得不對，也不滿意！」

瞿海源、民間司改會董事長林永頌、守護民主平台監事顏厥安等聯盟成員特別向蔡英文提出涵蓋五點意見的「致總統書」，提出審薦流程應即時、公開、透明，接受社會檢視；司法院正副院長憲政角色的爭議，應以修憲方式解決；撤回謝文定及林錦芳人事提名案；以及重組「大法官提名審薦小組」等要求。

瞿海源轉述說，蔡總統認為謝文定及林錦芳都來自司法體系，「擔任司法院正副院長，有其有利的地方」，而為了準備全國司法改革會議，有必要先通過提名。對於聯盟的訴求，她大體表示同意，但是也提到「身為總統，有些政治過程也要考慮」。

台日首次「海洋事務合作對話機制」下周四（廿八日）展開，敏感的沖之鳥議題備受關注。不過，昨傳出沖之鳥原放入議程中，卻因時間不足為由，議題可能因此被拿掉。漁民彼此相傳並批評，不談沖之鳥議題，開什麼會？

漁業署長陳添壽昨說，有建議外交部排入沖之鳥議題，最後是否排入？要問外交部。

上月底，外交部、農委會都對外表示，台日海洋事務合作對話機制中將排入沖之鳥議題，但漁業圈近日卻盛傳，因談的議題太多，加上準備時間來不及，爭議的沖之鳥議題因而被拿掉。

琉球區漁會總幹事蔡寶興表示，不談沖之鳥，開會有意義嗎？這次對話不僅一定要談，還應要求日本道歉、賠償，這關係到我國漁民的尊嚴。蔡寶興還說，在「東盛吉十六號」事件以來，許多漁船都不敢去沖之鳥附近，漁民甚至傳回，該海域現在日本的公務船沒停過、飛機每天在頭上繞，我國漁船只好再往東開。

蔡寶興說，政府一定要談，不能沒決心，否則日方就不甩、欺負我們。

據了解，海洋事務合作對話機制跟每年召開的台日漁業協議設定的範疇不同，除了漁業，還會討論海洋保育、海洋學術、海洋除汙等。

前言：屏東漁民組成的護主權船隊出發航向太平島，這是一趟來回至少十天的旅程，漁民除自掏腰包，還可能面對天候、海象和外籍船隻干擾等風險。辛苦走一遭，不為別的，只因「自己的主權自己護，自己的漁場自己顧」。聯合報即起記錄船員在航程中的所見所聞和心情點滴，帶讀者前進南海現場，感受這群漁民的護島決心。

朗朗晴天，風平浪靜，領頭的滿吉勝號，打從前晚即放慢速度，等著嘉順財號返航後再出發，透過衛星電話，聽到記者傳來嘉順財號的消息，船長陳富盛說「我們會等他」，「一起來，一起行動最好」。

護主權船隊昨天下午已來到距離太平島約六百浬處（約一一一一公里），跑在前面的正是滿吉勝號，除了朝太平島前進外，昨天漁船捕撈也有「進帳」。

「別看海面平得像熨斗熨過一樣」，經驗老道的船長好像一眼就能看透海裡的魚群，沿途已抓了鬼頭刀、雜魚等。問他數量多不多？只聽船長笑笑說，「夠吃飯配菜啦」！

前晚嘉順財號因引擎過熱先行返航，其餘船隻即放慢速度，一方面等著嘉順財號趕上，一方面也配合「流水」（洋流），陳富盛算一算距離說，「現在看來，大概還要五天才會到喔…」。

另艘海吉利號就在滿吉勝號後面不遠處，「海上浪不大，只有一、二級風而已」，船長李文騰照例報平安、確認座標位置，一天一夜下來，船已跑了二五○公里。

嘉順財號返港維修，但船長們一點也不氣餒，船長李文騰笑說「機運比較不好而已啦！頂多沒冷氣吹，還可以開回去的」，他還說，「空船跑得快，如果修好急起直追，一定可以趕上的」。

李文騰一整天顧著開船，「反倒三個客人（記者）吹著冷氣打牌聊天」，他的船最大、最醒目，保持在隊伍中央，四艘漁船保持直線隊形，大家互相看得到，又不會太靠近。

前往太平島的這條航線，也是商船、貨船前往新加坡的航線，昨天遠遠地看到了好幾艘大型貨櫃輪，不過再大的貨輪也就是遠方的一個小點，以往有時會有作業的漁船倒沒看見，護漁艦艇也還沒出現。

「對了！遇到海豚了！」船長李文騰記得，前晚就有一些海豚在附近迴游，昨天也有發現海豚的蹤影，有了這群海中朋友陪伴，平淡的航程也多了一些樂趣。

台北市政府去年5月勒令大巨蛋停工，遠雄以豪雨、颱風影響工地安全為由，向台北高等行政法院聲請停止執行停工處分。法院昨（21）日以「人命無價」，為維護安全、防範危險發生，裁准遠雄可暫時針對現有建築進行安全維護，但不可全面復工，十日內可抗告，遠雄在法院裁定後即可開始動作。

法院指出，遠雄就大巨蛋工程已完成部分，有暫時權利保護的必要性與急迫性，遠雄可在範圍內維護。法院認為，大巨蛋因停工而有載重、水浮力、鏽蝕及坍塌，路過民眾「險象環生」，威脅生命安全及周遭環境，若無適當措施即時防範，恐導致結構受損、發生難以回復損害。

法院裁定不准全面復工，認為工程浩大繁雜、非僅單一專業，遠雄沒清楚解釋停工將發生難以回復損害或急迫情事。法院認為，雖遠雄稱已投入300億元，有127家協力廠商、500多家承包商經營困難、倒閉，損失超過80億元以上，但損失均是可用金錢賠償，回復原狀並無困難，也不急迫，不符合法定要件。

遠雄在6月初聲請復工，稱大巨蛋停工已超過一年，巨蛋棟鋼結構僅是假固定狀態，結構自重不足，造成水浮力潛變，因此水浮力隨時可能超過臨界值，恐致結構扭曲變形，且近期地震、豪雨不斷，又即將面臨颱風季，難保不會發生像去年蘇迪勒颱風襲台時，屋頂浪板掉落情況。

北市府反批遠雄先前無意改善，明知對施工現場負安全維護、危險預防義務，但遠雄從遭停工迄今，完全沒措施。市府多次發函要求維護工安，對方卻置之不理，任由鋼構持續鏽蝕至今。

對於台北高等行政法院的裁示，遠雄企業團發言人楊舜欽昨天表示，感謝法官相信遠雄對於公共安全的顧慮，也肯定遠雄負責任的態度，願意就相關工項給予停止執行，保障安全。

楊舜欽表示，目前尚未收到行政法院裁定書，細節尚需了解，收到後遠雄巨蛋團隊將會就復工的工項及範圍進行了解，對於後續是否有其他作為，也會與法務及營造團隊研議。不過，為達到絕對的安全就必須全面復工，巨蛋工區應視為一體，結構潛變所造成的不可回復的風險與損害也是全面的，風險的產生不會因為棟別而有不同。

柯姓男子在內湖山區拾獲疑為一銀盜領案的四五四萬元贓款，過了十六小時才送交警方；柯雖聲稱是無意間撿到，警方調閱監視器追查，懷疑柯是刻意上山「尋寶」，早知撿到的錢是一銀贓款，將以涉嫌搬運贓物罪將他函送檢方。

六十五歲的柯姓男子前晚帶著一包裝有四百五十四萬一千兩百元的袋子交給警方，聲稱平常早上都會到內湖區西湖公園停車場旁的山坡運動，前天上午在一銀盜領案嫌犯安德魯藏放贓款附近，發現藏有大批現金的電腦包，一度嚇到恍神。

後來他用兩個袋子將電腦包內的錢帶回家，先放在住處對面的廢棄飲料店櫃子內，想等兒子回家再商討如何處理；下午傳出警方在該處起獲贓款，晚間家人勸他報案，他於是將現金放入黑色塑膠袋，帶到派出所繳交。

檢察官為確認柯發現贓款時間與過程，昨天上午傳喚柯姓父子查證。柯男證稱，因從未撿到這麼多錢，一時間不知如何是好；他到台北地檢署說明時，主動再交出一千元，說是送交警方前不小心遺漏。

由於該山坡路段毫無道路可言，四周遍布樹叢、枯木，檢察官懷疑柯的供詞有所保留，警方帶他重回西湖公園旁登山步道，釐清撿錢過程；隨後也到柯藏錢的飲料店搜查，未發現其他贓款。

警方調閱附近監視器過濾後發現，柯當天是騎機車繞遠路後，戴著安全帽進入登山口，後來也是戴著安全帽將錢帶下山，並先將錢帶回家，再返回西湖停車場附近騎機車回家；並非如他所言是上山散步或餵食小動物，懷疑他是刻意上山尋找贓款。

律師陳彥任表示，警方帶安德魯找尋贓款時，已傳出他將贓款藏放在內湖山區，不少人說要去「尋寶」，若柯是「尋寶」拾獲贓款，就可能構成侵占遺失物罪；此外，民法規定，拾得遺失物可向失主請求支付一成報酬，但柯男若被控侵占罪，就失去請求資格。

此外，蘋果日報張姓女記者採訪第一銀行ＡＴＭ遭盜領案時，為拍攝主嫌安德魯，與警方發生口角，張女當街攔下警方偵防車咆哮，涉及妨害公務，台北地檢署昨天分他字案調查，檢察官也將了解警方是否有縱放。

行政院會昨通過經濟部所提「智慧機械產業推動方案」，作為實現蔡英文總統五大創新產業研發計畫政見的「第一彈」。經濟部將利用台中地區機械產業的群聚優勢，八年內要讓中彰雲嘉涵蓋的精密機械大本營，升級為全球智慧機械之都。

經濟部並選定台達電、研華、東台精機、台中精機等旗艦廠商，未來要以「整串」、整系統輸出，搶占東協、大陸市場。

由於這項經濟產業計畫是以台中市為核心，台中市長林佳龍昨天親至行政院會，花了近廿分鐘，暢談他在此一計畫所做的努力與創見，以及如何整合地方政府的作法。

行政院長林全在聽取工業局長吳明機所提行動方案後，當場要求各部會，應與地方政府加強合作投入，能促成產、學、研的跨界合作，提供創新技術、國際行銷、資金與人才等方面的協作模式，共同輔導中小企業的轉型發展。

林揆還指出，智慧機械產業雖然主要重點是製造面，但通路和品牌很重要，也請相關部會協助智慧機械產業建立全球通路和品牌，並規畫相關配套。

智慧機械產業推動方案重要推手之一的經濟部次長沈榮津表示，產業布局基本形成，台中市府正擇地規畫推動場域，未來每一季他會固定到中部，協助廠商解決問題。

官員指出，國發會已成立的二百億併購基金，與國發基金委員會議下周將通過設置的一千億產業創新轉型基金，也將機動根據廠商需求，擔任「金主」。

工業局官員表示，以大肚山六十公里為範圍的精密機械聚落，已是全球單位面積產值第一、密度最高的精密機械聚落，未來只要努力增加機器人、大數據、物聯網、虛實整合等「智慧化」元素，要在八年內做到全球智慧機械之都，不是問題。

目前經濟部已找出台達電、研華與新代等廠商，投入中高階控制器開發，另外像是台中精機、東台精機與大立機械等關鍵廠商，也願意協助測試本土開發的中高階控制器。

經濟部長李世光全力衝刺，將以電業法修法與為太陽光電找地兩大策略，達成穩定供電的政策目標。他昨天表示，經濟部已和台電高層、工會共同討論出電業法修法草案的大結構，最快七月底至少將召開兩場公聽會，預計三年半落實廠網分離。

太陽光電的發展部分，他指出，經濟部正透過跨部會協商找土地，目前已請國營事業盤點出約八十公頃的屋頂土地，鹽灘地也已盤點出數千公頃土地，但鹽灘地涉及濕地保育，近期將與內政部協商修改濕地法。

他並透露，有不少國際投資公司對來台尋找試驗場域裝設太陽能板相當有興趣，看來是「錢比土地還多」。

「我們不能阻止外商公司來做」，李世光強調，但國內生產的太陽能板多數外銷，如何在不違反ＷＴＯ的架構下，讓台灣製的太陽能板為國內所用，經濟部正在研擬相關策略。

電業法經過十幾年的討論，多次進出立法院修法都未成功。李世光說，電業自由化、綠能和民間電廠興起是國際趨勢，經濟部近日密集與台電高層、工會討論，已完成電業法修法的大結構，前晚並進入法條撰寫，預計月底前將法案送至行政院。

本月初，台電工會因不滿無法參與電業法修正討論，擬發起全面性罷工。

李世光說，華航罷工成功的隔天，台電工會就到經濟部表達訴求，當天工會代表本來坐在他對面，但他特別邀請工會成員坐在他身邊一同討論，因為「我們不是敵對黨，也不是交涉談判的雙方。」

李世光說，「拆解綜合電業」是全球發展趨勢，但供電穩定仍是一開始的重點，電業法修法將分兩階段，中間並設有里程碑，時間一到，希望有新的供電模式進到供電體系，才一步一步往前走。

他指出，第一階段規畫直接在會計制度上，做到「廠網分離」，即電網仍維持國營，確保供電穩定，且為推動綠能，有望開放民間投資的電廠可直接售電；第二階段則規畫在三年半後，真正進入「廠網分離」，並嘗試開放讓民間投資電廠，可直售給其他廠商或供自身使用。

不過，李世光也說，時間點都只是暫定，還要多加討論，最快下周就會舉辦兩場公聽會，並考慮設置網路直播，邀請台電高層、工會與社會各界關心修法的人士共同參與，網路上的民眾回饋也會同樣列入會議紀錄。

李世光並提到，考量電網涉及供電穩定度，未來一段時間，國家電網公司可能維持國營，但未避免利益衝突，初期將不允許投資發電。

湖南省華容縣防汛救災「卡車勇士」獎勵座談會昨召開，華容縣委宣傳部表示，十六名司機共獲得二百六十多萬元（人民幣，下同）補償、約合一千三百多萬元新台幣，且每人還獲得一萬元見義勇為獎勵。

澎湃新聞報導，華容鎮治河渡鎮洪災發生後，指揮部為堵住潰堤缺口，臨時徵用民間大卡車，用連車帶石的方式堵住潰口，最後潰口順利合攏。這十六名第一時間自願提供卡車的司機，則被稱為「卡車敢死隊」。

此次補償分三部分。一是墜入潰口的卡車補償。根據十六位司機提供的購車發票，並評估車輛的年限與折舊，情況最差的車輛補償七萬元，車況最好的車輛補償卅五萬元；十七輛車（其中一位司機提供兩輛卡車）共補償二百六十多萬元。

第二部分是司機的誤工費。本月十號之後，這十六名司機無法進行運輸工作，縣政府按照核載噸位、每天分別補助四百至一千元，按四十個工作日補貼；最後是見義勇為的獎金，每位司機獎勵一萬元。

在克里夫蘭市舉行的美國共和黨全國代表大會廿日進入第三天，德州聯邦參議員克魯茲未直接力挺總統提名人川普，並呼籲選民「憑良心投票」。台下噓聲四起，還有人怒罵克魯茲要他滾回家。

克魯茲說：「我要恭喜川普贏得提名。」這是他整場演講唯一一次提到川普。他說：「我們理應有一些堅持原則的領袖，摒棄憤怒，代之以愛。十一月請別待在家裡，起身，憑良心投票，投給自己信任的候選人，他必須保障我們的自由，並且忠於憲法。」

台下噓聲四起，克魯茲的妻子海蒂在丈夫遭喝倒采後，由一旁的維吉尼亞州前檢察長庫奇內力護送離席。克魯茲這種非典型的站台方式凸顯共和黨內部並不團結，而全代會近日刻意營造的團結表象也煙消雲散。

經過一整天被圍剿的沉澱後，克魯茲廿一日出席全代會德州代表團早餐時辯稱：「我沒有支持攻擊我妻子和父親的人的習慣……我不會投給希拉蕊，但也不會無條件背書……像哈巴狗一樣。」川普曾批評克魯茲妻子的外貌、影射克魯茲的父親涉及甘迺迪遇刺案。

批評者認為，角逐總統初選失利的克魯茲此言暗指別投給川普。該黨競選策略師費恩斯特倫推文表示，「憑良心投票」是反川普陣營的口號，克魯茲在全代會上提到它是大錯特錯。

川普在克魯茲演說將結束時拍著手上台，表情冷靜。但川普稍晚推文寫道，「哇，克魯茲被噓下台，沒有遵守諾言！我在他上台兩小時前就看到他的講稿了，但就讓他說吧。沒什麼大不了！」

美眾院前議長金瑞契則試圖打圓場說：「我想你們誤解克魯茲的發言了，他說你們可憑著良心投給支持憲法的任何人，也就是川普和潘斯的搭檔。」

另外，川普廿日表示，如果他當選，北約盟國受到攻擊美國不會自動協防，會先檢視該國對北約的貢獻再決定是否伸援。

【特派記者張加／克里夫蘭廿日電】美國印第安納州州長潘斯（Mike Pence）廿日晚間於共和黨全代會上宣布，接受副總統候選人提名，隨後發表演說。

潘斯首先自我介紹，說自己是「基督徒、保守主義者、共和黨員」，接著介紹母親、太太、三名孩子，並說一生最棒的工作是作為一位父親，試圖強化保守派及愛家形象。

潘斯演說聚焦在川普的領導特質，以及歐巴馬、希拉蕊失敗的外交政策。弱化美國在國際的角色。經濟部分，潘斯表示，歐巴馬、希拉蕊常談論美國的債務，卻從不解決；歐巴馬與希拉蕊總說現在的美國經濟，就是「我們能做到最好的」，但潘斯說，美國經濟距離「好」還很遠，只是「他們」的最好。

英國首相梅伊廿日起出訪德國與法國。梅伊表示，英國將等到「目標明確」後才會啟動脫歐程序，不會是今年。德國總理梅克爾同意讓英國慢慢來，法國總統歐蘭德則催促英國盡快展開脫歐談判。

上周接任首相的梅伊首度出訪就到柏林，會見德國總理梅克爾。梅伊說：「英國在目標明確之前，不會援用歐盟憲章第五十條，啟動正式的脫離協商。我們所有人都需要時間為協商做準備。」

梅克爾說：「應該由英國政府決定脫離歐盟的原則，並啟動必要步驟，然後脫歐談判才能開始。沒有人希望長期僵持，但給英國時間審慎準備是合理的。」

不過，法國總統歐蘭德見到梅伊之前，就率先放話要梅伊儘快推動脫歐談判。

歐蘭德當時人在愛爾蘭首都都柏林拜會愛爾蘭總理肯尼，歐蘭德在聯合記者會上說：「首先我們說九月，接著十月，現在又變十二月。必須要有正當的理由。如果這只是為了延後展開談判，將會製造有害的不確定性。」

梅伊辦公室發言人表示，梅伊將藉此行建立與德、法領導人的個人關係，以利日後進行公開且坦誠的談判。