這次尼伯特颱風，台東災情慘重。網路上流傳訊息，「欲哭無淚，太麻里果農想以最後一口氣站起來」，農民賤價出售受損但仍可食用的農產品，附上冷凍保藏及製作加工食品的小撇步，結果秒殺銷售一空。這見證了網路力量和社會熱情，並非只是行銷手段奏效，而是自助人助的美麗結局。可見，個人積極態度確實能召喚出社會共鳴。

但也有對照的反面：同樣災禍當前，有人抱持迥異的態度，千錯萬錯都是別人錯；怨天怨地，怨氣象預報不準，怨政府救援太慢，好像毫無個人責任可擔當。台電人員搶修復電，先前就曾發生過遭民代率眾謾罵動粗事件，這次同樣成了民眾出氣的代罪羔羊，奔波趕工之餘，屢受責怪修復太慢。國軍救災夜以繼日，連稍事休息都如驚弓之鳥，唯恐再受指責。還有人以捐款為由藉題發揮，口水噴不完。

這些讓人看了嘆氣也生氣的事件，每逢救災慌亂中更顯刺眼。有人風雨當前卻不聽勸阻，硬要入山、觀浪、出海，白白耗費社會資源。道路封鎖偏要強闖，航班延誤則動輒霸機或大鬧現場。這種「老子我最大」的態度，反映了什麼樣的公民教養？

氣候變遷，異常天災只會更加頻繁，要想趨吉避凶，須靠客觀知識和主觀態度去處理。若有人硬是不知死活、只顧私利，那麼，別忘了古語「自作孽不可活」。

首先，仲裁法院為了作出有利菲律賓的判決，將南沙群島所有島礁皆認定為「礁岩」，連我國所有之面積最大且適於人居的太平島都被貶抑為「礁」，這完全是「指鹿為馬」的行徑，昧於既存事實，且毫無公信可言，且對台灣極端不公。對此，總統府已發表聲明，抗議仲裁庭從未邀請我國參與，現在又嚴重損害我在南海諸島的權利，我方絕不接受此一仲裁結果。我們支持政府的立場，也呼籲朝野團結一致作政府的後盾。

其次，仲裁否定中國大陸主張的九段線之合法基礎，嚴重損害大陸的權益。儘管美、日等國均認為，中國作為《聯合國海洋法公約》的締約國，必須接受仲裁的約束；但北京早已宣布了三不「不接受、不參與、不承認」，外事辦主任戴秉國更直指仲裁「不過是廢紙一張」。可見，想要藉一次仲裁改變南海現狀，絕無可能。

事實上，仲裁法院的武斷及偏頗，可能會引發更多的紛爭。例如，認定「黃岩島」為礁岩，即將它歸屬為呂宋島的專屬經濟區，菲國可在該島附近海域捕魚、探採油氣及進行科學研究。但目前黃岩島由大陸占領，中共絕不可能退讓；判決一出，可能促使大陸更積極填島造陸，菲國漁船或科學船若企圖進入，可能引爆更多、更大的衝突。

進一步看，裁決引發的對峙，可能將北京的外交政策激化到新的高點。中共長久以來一直將九段線的歷史水域視為領海，更有人提出要設置南海防空識別區，以捍衛主權。目前大陸民族主義情緒高漲，北京擔心民間出現過激行為，特指示各有關單位進入「戰時狀態」，全天候應對突發狀況。

仲裁宣布前，美國擔心解放軍會對有爭議的島礁——如仁愛礁、黃岩島採取進一步行動，美國必須先一步展現軍力嚇阻；因此，出動了航空母艦及巡洋艦等在南海巡弋。中共方面則擔心，仲裁出爐後，美軍船艦將趁勢入侵中方占據的九個島礁，因而必須加強戒備；所以調動北海、東海、南海三個艦隊上百艘艦艇和戰機，舉行實兵實彈對抗演習，目的即為阻止突發狀況發生。雙方雖你來我往，但並無立即衝突之險；至少目前看來，美中雙方的行動均止於示威而非挑釁的程度。

如果說美中兩國在南海是「鬥而不破」，對兩岸而言，這次仲裁雖出現最壞的結果，但由於兩岸同屬「輸家」，倒反而避免了兩岸關係的進一步惡化。日前，一度傳出民進黨政府準備「微調」對南海主權的論述，可能不再重複過去國民黨政府強調的「固有疆域」或「十一段線」的歷史主權說，以免讓國際社會誤認為台灣與大陸「聯手」。如今，既然海牙仲裁法院否定太平島為島，台灣如何可能苟同它對「九段線」的判決？如此一來，反而在南海問題上將兩岸推向同一陣線。

總統府昨天的聲明重申：「南海諸島及其相關海域主權屬於中華民國所有，這是中華民國的立場與堅持，我們絕對會捍衛國家的領土與主權。」這樣的陳述，應不致被認為挑釁大陸或倒向美國的立場；這也是這場仲裁敏感而關鍵之處。

五名仲裁法官，作出如此昧於歷史事實及國際現實的判決，可謂既不明智，亦不公平。而如果仲裁者一味為了迎合某方霸權，甚至是心存偏私，卻妄想藉此改變南海既有的複雜秩序，恐怕太過天真。而令人遺憾的是，新政府事前對事態的發展缺乏掌握，以致舉國倉皇迎來如此讓人錯愕的結局，能不令人扼腕？

1950年代，北卡賴以生存的菸草、紡織及家具業三大產業皆面臨嚴重的瓶頸，致使當地頂尖大學的優秀人才嚴重外流，經濟陷入惡性循環，但經過多年的努力，北卡的經濟狀況已截然不同。

這樣的翻轉自非偶然，主要是以北卡的羅里（Raleigh）、德罕（Durham）和教堂山（Chapel Hill）三座城市為界的三角研究園區（RTP）運作有成，才能竟功。如今，RTP已是美國最負盛名的高科技研究與開發中心之一，在IBM、葛蘭素史克、思科、拜耳等大型跨國企業進駐的指標效用下，目前有超過200家公司、逾4.6萬名研究人員在此進行高科技研究，孕育出當代許多重要的應用發明，亦促使美國環境衛生科學研究院、人文科學園區、生物技術中心在此落腳。

回顧RTP的發展可知，其成功有賴五大要件相輔相成。首先，必須務實盤點當地的發展資源與潛力，即依循北卡大學教授奧德姆（H. W. Odum）於1936年的研究，以境內的杜克大學、北卡大學及北卡州立大學三所頂尖研究型大學為北卡經濟轉型的智力及人力基礎。同時，組建學界代表訪問團與多家廠商和政府單位進行密集性訪談，探討廠商到RTP設廠的可能性，既建立了學界和產業界的溝通管道，也讓該園區在籌備階段就兼顧學理與實務的規劃與研究，成功機率自然較大。

第二、產官學界通力合作，而非某方勢力的一言堂。1950年代初期，出身產業界的州長霍奇斯（L. Hodges）帶動民間力量參與RTP計畫，且相當尊重學界的專業建議，使園區各種組織都有學界代表，成就了產官學齊心協力，共同推動該園區發展的佳績。

第三、經濟轉型的願景獲得跨黨派的支持。從1954年至今，北卡雖經歷過五次政黨輪替，但每任州長都認同北卡需要現代化產業來翻轉經濟。按理來說，許多地理位置距離RTP較遠的地區，難免會因州政府較多行政資源投入RTP中而間接受害，令反對陣營有機可乘。然而，北卡卻成功地避免民主體制的必然之惡，顯見該園區在推動過程中，即有深植人心的願景，並獲得跨黨派支持。無論誰執政，其政策大方向都具有可預測性。

第四，具備能實現願景的領導人。計畫能成功，不只需要強化現有行政體系效率，更要建立一個新的目標、決策與執行架構，並形成社會共識。換言之，領導人必須擁有心繫家園的熱忱及優秀的執行力，向各界傳達政策理念，才能在阻力最小的情況下做出改變。

第五，提供高品質的教育體系。雖然三所研究型大學能提供頂尖勞動力，但先進產業的發展還需要許多支援型的技術人才。所以，霍奇斯在1950年代著手推動社區大學法的改革，更建立產業訓練中心，在提供新興產業知識的訓練外，也打造職前訓練、在職進修、失業轉業訓練等計畫，厚植各類型人才，讓園區可以順利運作。

誠然，當全世界都可從RTP發展至今的經驗，體認到「園區」策略已非傳統的圈地招商，而是努力提供一個有利於發想及推演各種構想的實驗室與育成平台，讓優秀人才及資源可以在此激盪出各種新的可能性，進而提供跨科技的解方。台灣未來的產業發展策略亦該如此，且執行上應秉持前述五項要件的精神，進行完整規劃及促使相關政策方向具有可預測性。如此一來，台灣經濟才有機會再度因成功打造「園區」，而讓世界驚嘆。

去年底，類似的例子是德國Sparkasse銀行同品牌WincorＡＴＭ被警告發現安全漏洞，ＡＴＭ通過鍵盤特別操作，強迫ＡＴＭ系統進行軟體更新程序，藉此進入原本屬於維護人員才可進入的「指令ＣＭＤ」模式，ＡＴＭ等同被接手控制，幸運的是漏洞的發現者緊急通知了銀行與ＡＴＭ公司處置。

看著監控影帶，大家一定很好奇，ＡＴＭ是如何被綁架？錢是如何被「芝麻開門」從ＡＴＭ一張張吐了出來？ＡＴＭ端需要維護，有個延伸鍵盤、網路端口、替代螢幕與測試軟體，利於維護與測試，例如ＡＴＭ吐鈔是否正常、與核心系統連結是否正常等。ＡＴＭ端包括許多敏感資料：分行名、防火牆設定、網路訊息、設備編號等等。有了這些訊息足以控制ＡＴＭ，德國Sparkasse銀行的例子，網上連ＡＴＭ被破解的螢幕截圖畫面都有，跟拿著榔頭敲開ＡＴＭ機台取錢是一樣道理，這也是第一銀行核心警示系統無法作用的原因。

科技再怎麼防備，還是需要人操作及維護。每年銀行編列預算針對安全技術進行研發，程式設計員絞盡腦汁設想無數的安全情境，開發數以萬行的程式碼，如果銀行內賊可能存在？如果程式漏洞無法事先驗證預防？當然會對金融安全保障束手無策！

最近，區塊鏈技術被廣泛討論應用在金融科技Fintech領域，討論如何「去中心化、去銀行化」的安全控制，前幾天比特幣第三世代減半發行成功，加上美國聯準會的一場區塊鏈金融業研討會被提升到央行準「虛擬通貨」層級，看來下一個金融科技應用在金融安全刻不容緩。

中心化（例如銀行）的系統程式開發，系統安全性由銀行負責，傳統的理解上應該相對的安全，可是當中心化系統出現了擁有銀行系統開發能力的「內賊」，或者是程式開發相對不嚴謹中心化相對就顯得脆弱。

區塊鏈去中心化的系統架構，系統開發精神講的是「開放程式碼」的共同管理，所有的金融服務節點都可以參與系統開發，眾目睽睽之下，由所有節點參與開發，同時也由所有的節點發動「弱點攻擊」逐步修正，如此保證分散式系統沒有任何漏洞，這是一個全新的金融服務體驗。台灣擁有非常成熟的銀行管理經驗，相信區塊鏈應該能夠及早應用在金融服務，降低實體貨幣需求，避免安全意外損失。

科技真能翻轉人性嗎？抑或啟發人性的貪婪？站在人性的觀點上，金融科技已經演繹許多驚奇，讓我們迎接下一世代區塊鏈共享共治的虛擬金融吧。

早在二○一三年元月菲律賓提出強制仲裁的第一時間，中國大陸就表示不接受、不參與仲裁的立場。之後將近三年半的期間內，北京一再重申同樣立場，更把菲律賓片面提出的「政治仲裁」譏為「鬧劇」、把可能出爐的裁決書視為一張「廢紙」。

觀察近半年中國大陸的動作，可確認南海島嶼主權與海洋權益是中國大陸的核心利益。國家領導人習近平、外交與國防高層官員、國外外交官、官媒、法界團體、海外學者與留學生等總動員打一場早定調為三不（不參加、不接受、不執行）的南海仲裁法律戰。

中國大陸投入的金錢與動員的人力，去反駁仲裁庭對南海仲裁案擁有管轄權的力度是前所未見，此體現中國大陸捍衛南海島嶼主權與海洋權益的決心。中國崛起伴隨高漲的民族主義使中南海不得不在南海採取強勢作為，對美國派遣航母、導彈驅逐艦、轟炸機、偵察機到南海近接巡邏的挑釁更不可能示弱。

仲裁庭就菲律賓所提有關九段線、歷史性權利、島礁地位、中國大陸在南海行為的合法性、對南海海洋環境的損害等訴求所做出不利中國大陸的判決，勢必進一步觸發北京在南海採取新一輪更為強勢的維權動作。

中國大陸在黃岩島進行吹沙填海造島、要求菲律賓拖走坐灘仁愛礁的廢棄軍艦、將海洋石油九八一鑽油平台移到禮樂灘附近海域探油、以南沙群島為整體採用直線基線劃法劃設南沙海域領海基線、進一步在西沙與在南海所占島礁部署軍事設施、加快開放西、南沙觀光旅遊的腳步、獎勵大陸漁船前往黃岩島與南沙海域作業、加大南海漁業巡護與執法力度，甚至宣布南海防空識別區，採取這些反制措施都有可能。

中國大陸會採取何種因應作為？美國心裡應該有數。那也是為何裁決尚未出爐前，美國就呼籲北京不要採取過度挑釁因應作為。上周外長王毅與國務卿凱瑞通話的目的當然與仲裁出爐相關。

第四十九屆東協外長會議、第廿三屆東協區域論壇，以及第六屆東亞峰會外長會議將於仲裁結果出爐九天後在寮國永珍召開。東協、美國、日本、澳洲、印度，以及歐盟會如何看待法庭的裁決？是集體向中國大陸施壓，要北京遵守仲裁結果？放棄南海九段線與歷史性權利主張？要求中國大陸拆除在美濟礁、渚碧礁的機場跑道，以及東門礁的設施？東協外長會議召開後的聯合公報，或東協區域論壇的主席聲明又會出現什麼樣中國大陸所不願見到的文字？

如果美國窮追猛打，試圖將南海法律戰擴大為外交文宣、輿論戰，南海仲裁裁決書就有可能轉變為眾所不願見到的「南海宣戰書」。就此發展而言，菲律賓很有可能是最大的輸家。

馬前總統於卸任前在太平島的大動作，現在看來實屬必要。因為將島上能維持人類基本經濟生活的資訊公諸於世，才能在裁決結果出爐且對我不利時，立即運用有利事證，繼續在國際上伸張我方立場。

此外，中國大陸主張的南海九段線，主因未能舉證在歷史上對相關海域行使排他性的控制或阻止其他方對資源的開發，而被認定不能享有歷史性權利的法律基礎。對我國而言，這個九段線根源於一九四七年中華民國內政部方域司在其出版的《南海諸島位置圖》中，以未定國界線標繪的十一段線，所以若要主張歷史性權利，兩岸政府其實是綁在一起的。

對此議題，中國大陸已經多次希望台海兩岸可以共同維護南海諸島及附近水域這塊中華民族的祖產，但即使在馬政府時代兩岸關係較為平順的時候，兩岸共同維護南海也是難度極高的想法，因為中共不僅不承認中華民國的存在，更不對馬政府提出的「南海和平倡議」表示支持。到了蔡英文政府時期，兩岸關係卡在「九二共識」或其核心內涵（「一中原則」或「一中各表」）而難有回春的可能，則又如何奢望兩岸可以在南海聯手呢？

眼見美國兩隻航母戰鬥群在仲裁宣布前進駐南海，中共解放軍海軍則約莫於同時大規模在南海進行實彈軍演，甚至媒體報導南部戰區及戰略核潛艇部隊進入一級戒備，海軍南海艦隊、火箭軍和空軍是「戰前狀態」。對主張享有南海諸島及相關海域國際法及海洋法權利的蔡政府而言，如果沒有美國的政治支持以及和緩、可溝通的兩岸關係（包括已中斷月餘的兩岸「熱線」），南海局勢將成為我國安的心腹大患。

有人研判兩岸政府會因南海變局坐上談判桌，以因應後續發展，那可能是低估了中國大陸對兩岸政治定位的堅持，也忽略了民進黨政府在兩岸關係及區域關係上的認識。中國大陸不太可能與尚不接受「一中原則」（或至少「一中各表」）的民進黨政府打交道，尤其是談攸關南海主權的敏感議題；民進黨政府似將兩岸關係在本質上視為區域關係的一環，其中最關鍵的是美國的支持，所以不太可能以讓美國不放心的方式換取與中國大陸政治接觸的機會。所以兩岸關係因南海問題而轉圜的可能性實在很小。

而我國朝野最關心的太平島，「仲裁」也有著墨，文件宣稱太平島為「岩礁」，而非島嶼，因此僅能擁有十二浬領海。這與我國的認識差距極大，嚴重傷害了我國的主權概自不待言，這說明了國際政治的本質極其現實，在領土主權議題上，大國角力鑿痕處處，根本找不到公理與正義。

這場南海諸島及海域主權之爭，說明海峽兩岸今後同時面臨極為嚴峻的挑戰。其一，「仲裁」釜底抽薪否定九段線，質疑其法律依據，顯然也遙指一九四七年中華民國政府頒布的十一段線，在這點上，兩岸壓力並無二致。

「仲裁」指責中國大陸的，是大陸正在進行的築島造陸，指責大陸對於珊瑚礁傷害至大。不過，菲律賓不會告訴他人，他們登上了該國鄰近島嶼建設工事，是否也作出破壞生態的行徑。如此「仲裁」出現的大小眼心態，是明眼人都知道的事。中國大陸未拋棄黃岩島主權之前，在該島附近出現，嚴格來說不能算是「侵犯」。倘若中國大陸在西沙群島擁有專屬經濟區，「仲裁」要求中國大陸不得擁有南沙群島的專屬經濟區，就淪為各說各話了。

我國是南海主權爭議聲索國之一，目前擁有南海最大的太平島。仲裁法庭居然作出這等無理判決，委實令人遺憾悲憤。任誰都知道太平島是「島」不是「礁」，由於中國大陸不參加，法庭一面倒地作出無理判決，且波及太平島，並不令人信服，這誠然是南海相關大國勢力角逐的結果，「仲裁」不過是用來美化結果而已。

行政院長林全表示，仲裁對我國無約束力，擺明「不承認」的原則，總統府也表明堅守南海主權的立場，這是正確的舉動。須知這是事關重大的立場宣示，我們不應跟著國際權力政治的樂聲起舞，更應維護我國在南海的正當利益。

太平島是「島」蓋無疑義，中華民國有權利據此宣告二百浬的專屬經濟區，廣達卅二萬平方公里的海域將可保有。在這艱難的時刻，我國更須及早加強太平島的防務。當然我國堅持南海主權，也有兩岸關係的因素。倘若我國放棄南海傳統水域，兩岸關係將更雪上加霜，為了使兩岸關係不致陷入絕境，我國政府必須在南海議題上更示堅定。

我國向來嚮往南海和平，更重要的是，也爭「國疆永固」，我國應據此向國際表達嚴正的立場。

如須一戰…準備好了？

黃立明／陸軍備役上校（台北市）

南海仲裁結果不讓人意外，菲律賓占盡主場優勢，背後撐腰的是誰，想壓制誰，司馬昭之心路人皆知。重要的是國際現實，不是我們說不承認仲裁結果就算數，這年頭有實力才有發言權。

這次的南海仲裁，即使不是衝著台灣來，我們也別想再鴕鳥心態，不能再「不沾鍋」了。菲律賓政府和越南政府對台灣一向不友善，光是菲律賓政府歷年處理台灣漁船的蠻橫，可悲的是我們雖不至於喪權辱國，卻是什麼公道也爭不到。

我忍不住想問：如台菲終須一戰，我們準備好了嗎？

對於台灣的利益來說，固守太平島的主權極為重要，而相應的經濟海域和領海範圍，也是屬於非常關鍵的地位，鑒於中華民國不被南海周邊國家所承認，現在海牙仲裁庭之裁決，又認定太平島為岩礁，而不是島，勢必引發其他國家對太平島的覬覦，啟人深憂。

相對於其他南海周邊國家，中華民國對太平島的控制，還是處於鞭長莫及局面，兩岸對南海主權爭議案，縱使毋庸形諸結盟之關係，也要維持相當程度的默契，切忌因為中華民國本身的孤立無援，遂予南海周邊國家可趁之機。畢竟菲律賓之所以提出南海仲裁案，背後實有美國撐腰使然，對之不得不防。

兩岸對諸多問題立場不一致，唯獨對南海主權爭議上，尤其太平島是島不是礁，更是兩岸共同的觀點。

無論基於本身自利之動機，抑或源於彼此共利之實際需要，兩岸對南海的利益，務必求同化異，追求相互間共益面之擴大。

即使兩岸皆不承認、不接受南海仲裁案，然而不能束手無策，必須發揮合作精神，暫時擱置原先的爭議，而集中心力聚焦於南海問題。面對今日南海主權爭議，單打獨鬥的時代早已過去了，兩岸更有必要攜手同心，以期扭轉仲裁庭裁決之不利影響。

既然，太平島的主權遭到了矮化，蔡政府除了應當公開譴責這種不合實際的判決外，更應當公開宣示日本的沖之鳥是礁而不是島，以保衛台灣的國家安全、主權尊嚴以及漁民捕魚權利。

自己的國家自己救，雖然一直以來朝野都不是和諧的，但此時大家都應攜手同心，一齊為台灣的尊嚴和國格而努力。

南海形勢的重點在：美國要將中國限制在第一島鏈之內，而中國不肯就範。國際政治比的是「力」與「理」，這一次南海仲裁的結果，是中國在「理」的鬥爭上敗了一陣，而主戰場還得角「力」。

春秋時，齊桓公率領諸侯聯軍伐楚。楚成王派使者去對齊桓公說：「貴國君住在北海，寡人住在南海，兩地根本『風馬牛不相及』，沒想到你會侵入我的領土，是何居心？」

「風」字在這裡的解釋是「牝牡相誘」。楚國使者用這個字，帶有嘲諷意味：兩國遠隔南北，猶如馬與牛的費洛蒙都風傳不到，你來此幹嘛？——北京一再說「南海事務應由涉及國家共決」，意思就是「美國又不是南海國家，管啥閒事！」

楚使擊中要害，管仲於是跳出來發言：「當年周成王授權我齊國始祖姜太公，『五侯九伯』只要有罪，由齊國代為征伐。你楚國不進貢包茅（濾酒用材料），使得周天子祭祀時沒有清酒可用，我國君特來責問。還有，當年周昭王南巡，在漢水不幸溺死，也要一併追究。」楚使回答：「包茅，我國恢復進貢就是了。至於周昭王，那是幾百年前的事情，你去漢水水濱問老天吧！」——南海爭議，一方訴求「聯合國海洋法公約」，一方訴求「歷史水域」，本質上跟上述對話一樣：國際現實vs.歷史，「理」上其實各執一詞，還是得較「力」。

聯軍繼續推進，楚成王再派大夫屈完去談判。齊桓公偕屈完登上戰車一同巡視聯軍陣地，說：「以如此強大軍力，誰能抵禦？又有什麼城池不能攻克？」屈完說：「國君若以德服人，誰敢不服？但若要以力服人，楚國以方城山為城牆，以漢水為護城河，你們兵力雖然強大，也不能怎樣！」結果，雙方簽下合約，齊桓公撤軍。——最終還是要比軍事實力，中國在南海七個島礁建了機場、碼頭，號稱「七星陣」，能不能對抗美軍二個航空母艦戰鬥群。總之，雙方相互評估，若無必勝把握，就不會開戰。

看清楚：說是諸侯聯軍，諸侯可沒有發言權，只有齊桓公和管仲可以發言。一旦齊桓公決定撤軍，絕不會徵詢大家意見，諸侯也沒有人會傻到留下來對抗楚軍——明智的決定就是堅守太平島，可是不跟著任一方做「傻事」。

這次的南海仲裁，即使不是衝著台灣來，我們也別想再鴕鳥心態，不能再「不沾鍋」了。菲律賓政府和越南政府對台灣一向不友善，光是菲律賓政府歷年處理台灣漁船的蠻橫，可悲的是我們雖不至於喪權辱國，卻是什麼公道也爭不到。

我忍不住想問：如台菲終須一戰，我們準備好了嗎？