這已是民進黨政府最近第二次因為吃飯遭到抨擊。月初廿三名立委赴日考察，僑宴上卻攜家帶眷來了五、六十人，全由僑胞埋單，被批公私不分。苗栗的法式大餐，說是由客委會主委特支費支付，但特支費難道不是公帑，不是慷人民之慨？

此外，還有人、地不宜的因素。蔡英文自稱「客家女兒」，來到客家庄，又是客委會安排，主委李永得卻安排總統在法式餐廳與鄉親聚餐，這對得起在地客家菜嗎？何況，在座還有多名綠營樁腳，酬謝意味濃厚；因此再祭出「支持青年創業」、「法國菜客家元素」等說詞，便讓人愈覺乏味。

法國菜是無辜的，要說千元大餐有多奢華，則未免矯情。此事鬧到對岸網友都說話了，認為這價碼連大陸「村官」的消費水平都比不上，足證台灣是「窮島」。但大陸網友有所不知，台灣人民在意的不是錢的多寡，而是「誰付錢？」。如果主人自掏腰包，或賓主各付各的，吃大餐活絡經濟兼獎勵青創，大家沒話說。但如果事涉公帑，民眾不免側目而視。

當年有連戰五百元便當的豪奢，今天有蔡英文千元法國菜的引起非議，其實也只是恰好而已。丟出去的回力棒，終不免飛回來打到自己。

蔡英文如此操切，想必是見到近來民意支持度大幅滑落，想親自領導司法改革以收復民心。但越是如此操切，越顯示蔡政府已方寸大亂，也越可能鑄下大亂。蔡英文三個月前方挾五成六的高得票聲勢登上總統寶座，如今突然一頂「帝制」的大帽套在自己頭上，她恐怕難以接受。但蔡總統如果還記得自己「謙卑、謙卑、再謙卑」的叮嚀，她會發現新政府的作為，距離謙卑其實已越來越遠。

回顧新政府執政這三個月，除了幾場「道歉、再道歉」的儀式外，其實未帶給人民太多耳目一新的感受。另一方面，一些以「轉型正義」和「改革」為名的行動則磨刀霍霍，但只見倉促而草率的立法，更在總統府和行政院底下任意增設違建機構，全然不顧程序正義和社會觀瞻。這些，也許出自蔡英文對總統一職的強烈使命感，但無論如何，總統不是皇帝，她仍有權力分立及權力制衡的界線必須遵守。

以特偵組為例，僅因一名綠委提案要求廢除，法務部長邱太三立即跟進附和，且不待立法討論修正，即逕自宣布廢除日期。這種踰越的作法，不是行政濫權是什麼？仔細分析，廢特偵組未必是邱太三個人的意志專擅，而是奉承總統的命令行事；倘果真如此，將此舉解讀為蔡英文變相「特赦」陳水扁，其實並不為過。因為，所有因陳水扁「保外就醫」而未能辦完的案件，即可隨特偵組之廢而一筆勾銷。試想，在司法改革的美名下，可以隱藏多少政治操作？

以國民黨不當黨產的處理為例，該條例中分明有數個條文頗待商榷，機構設在行政院也極不恰當；民進黨卻不顧一切動用席次優勢強行通過，這比起國民黨執政時的表現有更文明嗎？不僅如此，蔡總統更任意欽點政治色彩濃厚的顧立雄出任「不當黨產處理委員會」之主委，表明了此事只問目的、不擇手段。試問，人間的轉型正義，能以如此廉價而粗暴的手段實現嗎？

廢特偵組與追討黨產，都反映了不同程度的行政擴權；而總統自命為司法改革會議召集人，則更是赤裸裸的行政侵權。依憲法五權分立原則，中華民國總統雖可提名司法、考試等院長，卻不表示總統可以干預司法。蔡英文有意主導司法改革，引發司法界的「帝制」之譏，原因即在於此，因為她企圖以行政權踰越司法權。蔡總統改革司法的使命感也許十分強烈，但她應有的改革方式，是提名她所信賴、也為司法界所信賴的人出任司法院長，來幫她推動改革，而不是自己跳下海去擔任改革舵手。一個不知道自己權力界線何在的國家元首，就算滿腔改革理想，也是危險的。

事實上，即使只論行政權，總統和行政院長之間也有傳統的分工領域。然而，由於新政府在府、院、黨間的磨合並不十分順利，外界也頻頻看到蔡總統急切撈過界插手閣揆乃至部會職權的情事。例如，投審會剛剛對Uber下達限期撤資令，府院馬上跳出來踩煞車；勞動部作出「七休一」的決策，蔡總統隨即發表「周休二日」的嚴正聲明。凡此種種，不僅讓民眾無所適從，更導致官員在決策上顯得瞻顧失據。新政府政績欠佳，失誤連連，其實與此息息相關。

蔡總統確有改革之心，這點外界看得出來；問題是她在短短時間內開闢了太多戰線，在人力和心力上似乎左支右絀，難以應付。更嚴重的是，她為了急於達成目標，卻放任粗糙的手段跨越正當程序；不當擴權，正是憲政隱憂。

台灣對貿易依賴程度亞洲第一，因此貿易表現不佳時受傷程度也第一。出口金額經過連17黑之後終於在上個月轉正，雖然幅度不大但也算給產業帶來一些正能量。這個反轉基本是景氣改變、產業努力及比較基期實在太低三者帶動的春風，政府的角色似乎只有提供數據及加油打氣而已。

再看更嚴峻的投資問題。外人及陸資投資連續好幾年低迷，但不管是選前選後，政府卻都好像診斷不出病因，也拿不出有效的改善方式。這幾周經濟部投審會還在Uber爭議中打先鋒，高喊要撤銷其投資許可。Uber是典型的新科技與管制架構間的衝突，關鍵在於如何將監管法規延伸適用到新科技的調和。這是監管機關要處理也正在處理的問題，無論如何不應用撤資當工具，因為如此只會讓企業產生「不知如何處理就先拒絕投資」印象，除了抑制未來新科技的投資外，毫無解決問題的意義。

最後隨著美國大選白熱化，看衰TPP的意見逐漸蔓延，基本是說若連美國都不支持TPP，台灣的準備豈不是打空氣？新政府幾乎將TPP當成是唯一的經貿主軸，卻未見任何有力的說明，告訴社會為何即便TPP有陰影還是要努力準備的意義，也不見對TPP可能衝擊的因應規劃。至於新南向政策，更是處於只有標題尚無內容的階段。

以上種種的發生不足為奇，因為至今新政府經貿政策的決策機制都尚未成形。經濟部長專心推動能源改革，凡事往行政院推，連負責經貿議題的常務次長，都延宕二個多月才任命。而行政院的經貿政委一換再換，前幾天找回前朝的經濟部長回鍋領軍。至於國安會這個總統貼身的幕僚機構，竟沒有任何經貿專才，而外貿協會這個推廣重鎮的董事長是否更換也停留在耳語階段。簡單說，經貿政策至今仍處在「家裡沒大人，小孩來顧家」的階段，導致貿易推廣在觀望、投資政策毫無章法，只剩下TPP、新南向二個價值尚待評估的法寶，凸顯出新政府對經貿政策的荒廢及不重視。

我們比較好奇的是，新政府不會不知道經濟是民心向背的基礎。面對中國供應鏈茁壯及「瘦台」打壓政策的發酵，以及台灣正處在調體質的時間點上，未來貿易與投資的挑戰只會更嚴峻。但是政府各部門在經貿議題上如此鬆懈，打的是什麼算盤？

我們寧可相信小英總統早有主意只是時間未到。果真如此，我們建議接下來有幾個重要的工作要先推動。第一，該任命的人事要盡快到位，彰顯出政府對經貿政策的重視，並且要提出具體的經貿政策藍圖及推動策略。第二，要盡快務實、精確地找出投資的病因是門太窄、管太多還是政府的不可預測，並提出對症下藥的處方；重要的是，這個診斷要請客觀第三方來把脈，不可再由本身即可能是病因的單位進行。第三是推動TPP的架構及團隊要盡快建立，而且要改變傳統推動架構的障礙及限制，不要再重蹈覆轍，且重視內部溝通能力而非官職大小。最後則是儘速提出能彰顯「新穎性」所在的新南向政策，以改變只有口號的質疑。

總之，起步雖已晚，但非不可為，期待看到新政府盡快端出經貿大菜。

首先，中日和約於台北簽署之後，經中華民國行政院、立法院相繼通過，由蔣中正總統批准，並蓋上中華民國國璽，又與日皇批准、蓋上日本國璽的版本在台北換文生效。就中華民國與日本國而言，中日和約皆為其依照憲法制定之國內法。聯合國憲章規定所有條約須於聯合國登記才予承認，中日和約是一九五二年在聯合國登記條約的一八五八號。

二七五八號決議文標題是「恢復中華人民共和國在聯合國的合法權利」，但這一決議能否取代中日和約賦予中華民國有關台澎與南沙群島、西沙群島的主權？

透過中日和約，中華民國取得的台澎與南沙、西沙群島主權，根源於一八九五年馬關條約。清朝在馬關條約中永久完全割讓給日本有關台澎及其附屬島嶼的完全主權。在法律上，只有日本才能放棄。日本在中日和約中對中華民國放棄有關台澎及其附屬島嶼的一切權利、權利名義與要求，也就是永久的完全主權，只有中華民國才能放棄。聯大二七五八號決議文不是由中華民國派出全權代表，並依照中華民國憲法，經行政院、立法院、總統所通過的條約，不能對台澎及南海主權進行移轉。

一九七二年「中華人民共和國政府和日本國政府聯合聲明」，沒有董特首所說的「承認日本應向中國歸還所有從中國竊取的領土」。該聲明原文為：「中華人民共和國政府重申：台灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分。日本國政府充分理解和尊重中國政府的這一立場，並堅持遵循波茨坦公告第八條的立場」。其中的「理解和尊重」並非中華人民共和國經常向國際所說的「承認」。

更重要的是日本堅持遵循「波茨坦公告第八條立場」，該條強調將執行「開羅宣言」之條款：台灣於日本戰敗後歸還中華民國。一九七二年中華民國與日本斷交後，據「維也納條約法公約」第六十三條：「條約當事國間斷絕外交或領事關係，不影響彼此間由條約確定之法律關係。」

「聯大二七五八號決議承認中華人民共和國取代中華民國，成為中國在聯合國的唯一合法代表」，主要指涉中國大陸的代表權問題，沒有思考中華民國對台灣的代表權問題。海牙的南海仲裁未能清楚說明南海的主權歸屬，也因忽略聯合國一九五二年條約系列的一八五八號條約。

享有該約中南海主權的中華民國，一直呼籲南海共同開發的和平倡議。重新檢討二七五八號決議文，將是化解南海危機，共創世界和平之重要途徑。

針對童軍與國防教育，筆者非專業不敢贅言，然以筆者參與國高中社會領域課程綱要修訂委員廿多年的經驗，中華文化基本教材不應從必選修四學分減為二學分，歷史、地理、公民三科也應維持四學分。因為這兩個課程是台灣社會健全發展與教育成功的重要利基，也是最具特色的人文文化精髓所在，不宜刪減。

長期以來，筆者有很多機會接待中國九八五及二一一重點大學的校長和教授們，他們常常問起：為什麼台灣人都那麼彬彬有禮，所有接觸過的師生都一樣，充滿濃厚的人文氣息，所有人都把「你好、謝謝你、對不起」掛在嘴邊，社會中呈現一片祥和之氣。聯合報也時有報導大陸網友及新馬記者對台灣深蘊的人情味和富而好禮的社會風氣頗多讚譽。最近少數人到國外詐騙，被罵得狗血淋頭，因為他們的行徑背離了「台灣最美的風景是人」，這個長期以來大家耕耘的金字招牌與核心價值，難怪大受撻伐。

為何台灣社會這般成熟有禮，追根究柢，乃紮根於幼稚園道德讀經教育及小學生活與倫理實踐課程，和國中就已落實的公民與道德科目，以及高中深耕的中華文化基本教材和歷史、地理、公民與社會等重要課程的循序培育有以致之。就是因為文化教材與道德教育紮根很深，才使得台灣，成為所有華人世界中最深具人文的底蘊和傳統道德的典範所在。

「儒」字拆開來不正是「人生所需的道理嗎？」相傳孔子問「道」於老子，反思「何為人？人為何？為何人？」道何在？道在自身，道在山水、草木、日常之間。宋朱熹名句「半畝方塘一鑒開，天光雲影共徘徊，問渠哪得清如許，為有源頭活水來」，更激勵我們探究中華文化的活水源頭，以滋養人生智慧，立己樹人。

近代教育家陶行知也要我們每天四問自己「身體、學問、工作和道德有沒有進步？」多麼發人深省，多麼受用！維持中華文化和台灣文化所結合的課程精髓與道德教育何其重要，確實不宜刪減。

打從初提名時，就有雜音要蔡總統重作考量，可是卻沒聽到反對二人的具體理由。隔了好久，「理由」出現了：謝文定是「威權時代的打手」，林錦芳則有一篇由她主導的報告「涉及抄襲」（後來也已澄清）。簡單說，如果兩人的爭議性真的很顯著，反對理由應該會在第一時間出現，而不是隔了好久以後，才出現這種「不成理由的理由」。

《韓非子》的寓言：

晉文公用餐，廚師送上烤肉，肉上竟然纏著頭髮！晉文公把廚師叫來詰譙：「你想把寡人哽死啊！為什麼在烤肉上纏了頭髮呢？」

廚師叩頭請罪，說：「我有三項死罪：把菜刀磨得跟名劍干將一般鋒利，肉都切斷了，卻沒切斷頭髮，這是一大罪；用鐵籤貫穿烤肉，卻沒看見頭髮，這是二大罪；爐火熊熊，肉都烤熟了，卻沒將頭髮燒掉，這是第三大罪。」

晉文公聽懂了，將廚師的下手叫來詰問，果然是他想要御廚的位子，才幹了這檔事。

是的，謝文定和林錦芳的「罪狀」，就跟晉文公的烤肉上那一團頭髮，是同一個模式。

重點在於，蔡總統知不知道司法圈的內鬥情況？如果知道，她又能否處理得了情況？

三國時的吳國皇帝孫亮，有一次吃生梅，叫黃門（近身太監）去庫房取蜂蜜，拿來卻發現，蜂蜜裡面居然有一粒老鼠屎！把庫房管理員叫來詰問，管理員叩頭如搗蒜。孫亮問他：「過去，黃門有沒有私下跟你要蜂蜜啊？」管理員說：「有，可是我不敢給他。」孫亮命人剖開那粒老鼠屎，發現只有外圍是濕的，中心還是乾的。這下子真相大白，黃門認罪。

是的，謝文定和林錦芳的「罪狀」是硬塞的，而塞這些罪狀的，才是司法界的「老鼠屎」——壞了一鍋粥。那麼，蔡總統能不能挑出那些老鼠屎呢？畢竟不能整鍋倒掉，也不能不挑掉。

晉文公治理晉國，振衰起弊，成為春秋五霸之一，孫亮後來因鬥不過權臣被廢。他倆都有足夠的聰明才智察覺「有人搞鬼」，可是掌控全局、推動改革的能力，卻有天壤之別。蔡總統是哪類？

軍事演習發生意外，肇因大致分為三個面向：人為因素、機械故障、天候影響。許多環節釐清需要時間與科學檢驗，不是逼著軍方立刻開記者會說明意外原因，限令幾天後完成調查報告、提出懲處名單，要求一堆將校下台負責，就可以結案過關。

事情發生一天不到，看看媒體、名嘴各種陰謀論已經出爐，開始牽拖、抹黑國軍了。去年這型戰車履帶採購弊案還在法院審理中，現在捕風捉影硬把這意外說成貪汙弊案造成的。也有人說是否訓場道路太窄，影響戰車機動？但戰場景況比這些訓場條件嚴苛多少倍，嚴格的訓練是戰場上保護官兵生命的必要手段。

另一個面向，大家都說這型戰車太老了，國軍主戰裝備老舊只是問題之一，關鍵在妥善率是否達到戰備要求，只要裝備妥善率達到標準，部隊仍可維持一定的戰力。妥善率不足是主要零附件補給率無法滿足部隊需求；補給率不足是因為這型戰車生產線早就停產，料件籌補不容易造成。

請國人尊重軍事專業，不要把所有意外事件都泛政治化，請問全國同胞，把國軍打垮對國家有任何幫助嗎？

但是明眼人一看就知道，這些說法都只是做文章而不具有實質意涵，更何況，對於北京來說，從五二○起只有一個條件，就是承認「九二共識」，其餘一切好談。

然而，小英總統打一開始就閃避這個條件，在就是不和北京談「九二共識」的大前提下，如今談到新南向時又把兩岸關係繞出來，談兩岸善意與合作，大方向你都不願意承認，一個小小的南向市場，北京似乎沒有必要和你多談什麼。

更何況兩岸在南海仲裁案上就無法採取共同步調，北京全盤否認仲裁結果，繼續建設南海的跑道，同時進行軍演，讓菲律賓雖贏了仲裁案，卻什麼都不敢聲張。因為新總統杜特蒂一心想與中國做生意。

反觀蔡政府在第一時間連太平島這個被貶為「礁」的地方也不敢去！只在軍艦上做了各國合作開發南海的不痛不癢宣言，對南海仲裁案的抗議一點強度都沒有。

既然在南海仲裁案上採取與北京不同調而向美日靠攏，開展新南向政策時卻又意識到北京是不可缺的一股勢力，需要合作與善意。明文列出「兩岸善意互動及合作」不正顯示蔡政府的大陸政策錯誤嗎？

連菲律賓都懂得要爭取中國市場，這意味著什麼？菲國既善用了美中衝突情勢，又爭取到在中國可能的商機。蔡政府一味拒絕中國，如今還要在新南向政策綱領中談兩岸合作與善意，完全自相矛盾。與其繞著彎談新南向，何不直接面對北京，解開兩岸糾葛，認真談一個「民共共識」（避開九二共識，另闢蹊徑），做為真正的善意基礎，給兩岸帶來真正的和平呢！

來自美國的金牌大熱門球隊也沒讓世界觀眾失望，在球星杜蘭特與四朝元老安東尼的帶領之下，分別在前兩戰對上中國大陸與委內瑞拉隊大勝了五十七分與四十四分，證明夢幻隊的實力凌駕在各國之上。

當時我卻突然感到失望，雖說美國陣容很豪華，可是其他國家隊也不會差到哪裡去，當中也有打過ＮＢＡ或其他聯盟的好手，怎麼會那麼不堪一擊？

直到對上澳洲隊後，我又重新燃起熱情。也因這場比賽，讓大家見識了世界列強的實力，隨後美國對上塞爾維亞、法國隊都面臨強大考驗，雖然最後都贏球，但美國真正的硬仗似乎才開始。

美澳之戰是今年奧運男籃賽的轉捩點。上半場打完，星光閃閃的美國竟然落居下風，還好下半場展開反擊，在安東尼三分球帶動下，最後驚險贏了十分。

這幾場比賽，看到美國雖有眾多球星壓陣，但組織能力真的很糟，多數的進攻都流於個人單打能力，使得命中率不盡理想，也再度證明籃球是團隊運動，團隊攻防重於個人。

這幾場比賽再次喚起了籃球迷的熱情，誰說美國一定是最強的？澳洲、塞爾維亞、法國球員不會因對方是ＮＢＡ球星而害怕，只要強硬起來，貫徹屬於自己的球風，美國絕不是常勝軍。

民調本來就只是參考，有起本來就有落，新政府不該反應過度，否則往後的施政恐怕只會距離大多數民眾越來越遠。

民進黨從街頭起家，對於民意的反應是最直接的，但有時候也因害怕民意反彈，失去原應堅持的立場，瞻前顧後，最後可能一事無成。

陳水扁時期一開始大張「新中間路線」的旗幟，希望將政治勢力大幅擴張，最後在無法各方討好之後，只能縮回台獨的小圈圈之中；蔡英文挾著高民意入主總統府，如今各方批判紛至沓來，是否會像陳水扁一樣，值得觀察。

真心希望新政府能多方請益，唯有集百方之力，才能成大事，只有容千方之聲，才可有大成；如太在乎民調起落，最後只能落得在自己人的小圈圈中取暖，那絕對不是我們樂見的。

這三個月來蔡英文可說不斷的被三種雷打到：自雷、天雷與地雷。

第一種雷是自雷，這是蔡政府最常被轟的雷，駐星代表江春男因酒駕遭逮「被辭職」，沒有人逼江春男喝酒，更沒有人把江春男綁上駕駛座逼他酒駕，酒駕掀起了滿城風、萬里雨，社會公憤把蔡英文雷得七竅生煙，完完全全是自爆的結果，這是一顆百分之百的「自雷」。

第二種雷是天雷，天雷也者，不測風雲，難防難犯者也，被雷擊中，只能怪運氣不好，就如《經濟學人》以遭遇「一連串衰事」，解讀蔡英文的執政困境。這一點說起來也真有三分道理，戰車翻車、火燒車、火車出軌、車廂炸彈、飛彈誤射，蔡英文還真如經濟學人說的衰事連連。

被天雷擊中，不能說是蔡英文的錯，但蔡英文在被天雷擊中後的危機處理，卻更是慘不忍睹。以雄三誤射為例，誤射本身不能怪蔡英文，但誤射危機發生後，蔡英文不先處理危機卻先去僑宴，不先向陸方溝通化解危機卻先向美方報告，整個政府像沒人一樣空轉，加大了危機。彷彿被天雷擊中後，還不忘去摸高壓電，事後「自雷」。陸客團的火燒車悲劇也是，這意外無人願見，但蔡英文明明可展現悲憫親往致哀，卻不為，不但失去了為兩岸僵局遞人性橄欖枝的大度，反而擴大了兩岸的不信任。

第三種雷是地雷，地雷也者，危機潛伏雖隱而不顯，但認真用心，也不是不能掃雷。

司法院正副院長提名案是蔡英文被地雷炸到的一個典型例子。提名謝林之前，蔡英文即應知道會引發深綠反彈，就算蔡英文沒有意識到，她的幕僚也該善盡提醒之責，這是幫蔡英文「掃雷」的基本職責。如果蔡英文明知有雷，但自恃防爆裝穿得厚，不怕雷炸，倒也無妨。但結果，深綠一反彈，蔡英文馬上退縮，撤了謝林的提名，留下日後被深綠綁架人事的遺禍。

最讓人搖頭的是，蔡英文不但沒能掃掉地雷，走進雷區的時候，還不忘繼續「自雷」，吐了一句「威權時代誰不選擇服從」的失言，把自己當場電焦不說，還把地雷區的地雷全部引爆，給搖搖欲墜的人事案最後一擊。

平常人中一雷即可能嗚呼哀哉，蔡英文反覆地被自雷、天雷、地雷三雷轟頂，民調不垮也難。