台灣不能參加ＷＨＡ，令人遺憾。但台灣的國際處境並非新鮮話題，政府因不同作為，為人民爭取到的福祉有進有退。例如，我國退出聯合國快半世紀，人們體驗過「國際孤兒」的滋味；扁政府時代曾利用文宣敲鑼打鼓赴美抗議要求入聯，什麼手段都用上了，最後爭取到什麼？對比之下，馬英九推動務實外交，爭取到一百多國免簽，受惠國民不計其數。何謂國民福利、國家尊嚴，已毋庸贅言。

陳時中在日內瓦的記者會，不知道多少國民「有感」？但同一時間發表的全球健康照顧品質評比，台灣在同級國家中排名第四十五，落到「後段班」。這與台灣健保一向的好評價落差頗大，讓醫界大吃一驚；其中，又以慢性病包括腎臟病等的照護分數最差。這對照台灣洗腎中心的密度全球最高，實是一大諷刺。可見，健保既浪費經費，病人存活品質亦不佳，這是公衛制度之恥。

何謂醫療人權？陳時中在ＷＨＡ會外聲嘶力竭，不如對健康品質評比務實檢討改進，對國民更有助益！中共以政治汙染ＷＨＡ固然不該，但衛福部把力氣花在抗議，對國民醫療人權卻視而不見，不也是一種政治表演？老百姓不免要問：到底誰在汙染我們的醫療人權？

酣戰之後，前路仍滿布荊棘。吳敦義作為勝利者，身上所負的重擔相當艱鉅，不容片刻驕恃或得意忘形。擋在他面前的，是雄關漫道的三座大山，一座難於一座。

首先，這次選舉的主要焦點，是它反映了黨的路線一次嚴重的分歧，洪秀柱標舉的「一中同表」，與吳敦義賡續的「一中各表」，在黨內外許多社群都進行了劇烈的辯論和交鋒。這項爭辯，其實也反映了國民黨求生的焦慮與掙扎。尤其在中央與地方政權皆失落的困境下，要如何讓這個黨找到起死回生之路，是一個複雜的重建工程；對此，吳敦義必須有「置之死地而後生」的決心。

洪秀柱僅獲得兩成黨員認同，顯示她的「一中同表」路線並未受到廣泛支持。若在黨內都顯得陳義過高，遑論要說服社會大眾。吳敦義接任主席後，「一中同表」派未必服輸，但他務必要盡最大的誠意努力整合，避免黨進一步分裂。

蔡英文執政一年後面對了四面楚歌的慘澹，但許多民眾似乎仍不了解「九二共識」對兩岸關係的重要性。吳敦義欲以「九二共識」撐開局面，依然遭逢兩面夾擊：一邊是「一中同表」的傷痕仍在隱隱作疼，另一邊則是綠營的負面操弄不會停止；吳敦義能否重新擦亮「九二共識」的招牌，是橫亙於前的第一座山頭。

其次，這次角逐主席者皆是坐六跨七之齡，顯示了國民黨的老態龍鍾；國民黨與年輕世代之間的隔閡，恐遠遠超過其想像。國民黨在太陽花運動後，幾已被年輕世代拋棄；兩次大選的慘況，充分反映了它在新世代眼中的評價，這是國民黨最深的危機。一方面，積重已久的「大老」思維與「家長」結構，讓年輕人對這個黨感到不屑或敬而遠之；另一方面，國民黨「經濟掛帥」的右派色彩，讓它不斷受到崇尚左傾思潮的新世代的無情奚落。對此，國民黨要如何提出新訴求。

如果要擴大國民黨的社會支持，革新國民黨的老舊形象，吳敦義必須要打開思維的硬殼，打破論資排輩及各種條條框框，自我超越，大膽進用青壯世代，並且改變與巨室富賈間的曖昧交往。這是他必須征服的第二個嚴苛考驗。

第三，國民黨另一個大難題，是它要如何從一個曾經揮金如土的大宅門，蛻變成為一個合乎台灣社會脈動的現代政黨，改變自己的精神面貌，重新號召選民？過去一年，蔡英文利用「黨產會」直取國民黨的要害；在轉型正義的大旗下，國民黨毫無招架之力。吳敦義與其耗費心力護守黨產，不如化敵人的圍剿為改革助力，清理國民黨的朱門形象，將國民黨改造成依賴黨費和合法募款而運作的政黨組織。主動改革出擊，而不是消極等待被宰割，才是國民黨重振之道。

從歷史的高空俯看，吳敦義不只肩負著國民黨重振的重責，也承擔著台灣民主政治的安危。蔡英文過去一年的執政，使我國的憲政體制、五權分立和民主法制都受到有意無意的銷蝕和侵害。相對的，國民黨卻因路線及領導階層的迷惘，而無法適時發揮必要的制衡，這是蔡政府敢於一意孤行的主要因素。

也因此，吳敦義的首要任務，是要重新凝聚黨的共識，重新站穩黨的制衡地位，重新整理黨的核心價值，重新發展符合台灣社會需要的公共論述，以便對民進黨粗暴、輕率、自私的決策準確地發動批判和攻擊。如此，才可以避免民進黨利用其獨大地位與集權操作，傾覆台灣得來不易的民主。

國民黨從來不缺陳腔濫調，缺少的是新形象、新思維。這點，是我們對吳敦義的期待。

由於股利所得的稅改方案關係重大，尤其委外研究報告是根據2012至2014年的資料，而兩稅合一可扣抵稅額減半是自2015年才開始實施，若能進一步用更新的2015年資料來試算，才能比較準確地評估減半後和稅改後的稅收損失差異，再做為決策的參考，因此財政部打算延後一個月提出方案，似屬合理。

問題是，任何稅改方案只要涉及稅收損失的計算，即使依賴財政部最新的資料也有其侷限，因為過去申報的資料，是當時的稅制下納稅人行為所產生的結果，無法反映未來稅制改變後「納稅人行為跟著改變」的長期影響，頂多只能掌握納稅人來不及反映的短期部分。因此，除非數據分析納入納稅人行為改變的情境，否則很難寄望依賴新的數據以計算出較準確的資料。

而這正好突顯出政府在進行稅改時，太過在意稅收損失，以致於忘了進行稅改初衷的盲點。例如，4月學者建議的方案主要為「分離累進、抵減稅額」和「合併累進、抵減稅額」二選一，但財政部則比較青睞的「定額免稅5萬元或單一稅率25%分開計稅」雙軌方案，關鍵要素就是學者的建議稅收損失超過200億，但雙軌制的稅損微不足道。

財政部不妨回到「股利所得稅制為何需要進行改革」的命題上，就能確定稅改的目標，從而知道何種方案較能實現該目標；然後在接近的少數幾個方案中，選擇「最簡單」的方案，才是最可行的政策。因此，稅收損失的疑慮顯屬多餘，因為如果稅改的目標達成，長期自然會衍生稅收增加的效益。

回到股利所得為何需要稅改？具體而簡單的說，就是投資人的股利所得在104年起實施富人稅和抵減率減半之後，不論大小股東的稅負都變得太重，最高有效稅率近50%，且造成內資稅負比外資最多多了16%，更促使許多家族型或投資公司、基金會不分配盈餘的稅負，比上市櫃公司分配盈餘的稅負，少了將近25%。從而衍生了許多問題，包括企業不分配盈餘、資金外逃、以假外資形式投資、稅制變得更複雜而增加徵納雙方的依從和行政成本等等。

因此，股利所得稅改的目標，簡單地說就是要降低股利所得的稅負，使內外資一致，降低企業不分配盈餘的誘因，並廢除複雜的設算扣抵制，從而能健全資本市場的發展，以提高經濟效率的方式來實現「務實的公平」。

目標既定，則稅改方案就清晰可見，呼之欲出。為使內外資一致，股利所得的最高稅率不妨訂在20%，分離課稅是最簡單的方式。但由於目前稅制下的小股東尚能獲得退稅，未免遭致「劫貧濟富」之譏，而小股東即使訂定更低的分級稅率，仍將增加稅負，正好綜合所得稅現制已有「儲蓄投資特別扣除額」上限27萬元可供小股東選擇，更與鼓勵「投資」之初衷相符。

當然，一定會有人質疑針對股利所得者片面減稅是否不公平。這部分正好可以透過大法官最近釋憲案，要求財政部檢討薪資所得無費用成本扣除的機會，順勢提高薪資所得特別扣除額，更能使薪資所得者分享稅改的利益。

總之，財政部長許虞哲說得很清楚，稅改方案要將經濟效益、租稅公平、稅收平衡和稽徵簡便四個面向一併考量。上述的股利稅改方案完全符合增效益、更公平、又簡便，長期也有助於稅收增加，值得早日付諸實施。

二○○一年九一一事件後，美國啟動反恐戰爭。美國以反恐之名，對阿富汗及伊拉克發動戰爭。基於英美之間的特殊關係，英國追隨美國反恐戰爭的腳步，與美國聯手出兵圍剿凱達組織。

英美聯軍意圖殲滅恐怖主義，卻陷入更深的反恐泥淖。一方面，凱達組織勢力受挫後，出現更激進的伊斯蘭國。恐怖主義沒有消失，反而益形擴散。

此外，英國與美國並肩反恐，使英國自己成了恐攻目標。英美聯合發動反恐戰爭後，英國各大城市飽受恐怖主義的威脅。根據英國政府統計，自二○○一年九一一事件後至二○一六年，英國發生的恐攻事件，已造成五十三人死亡。

這些恐怖攻擊，針對英國重要城市、地點進行攻擊，對人民心理產生重大的威嚇與衝擊。特別是，這些發生在英國的恐怖攻擊中，參與攻擊的恐怖主義分子，多數為英國人。

英國政府的統計數據指出，二○○一年九一一事件後至二○一六年間，遭到逮捕的恐怖攻擊人士中，有五成五為英國籍。二○一五至二○一六年間，遭到逮捕的恐怖攻擊人士中，擁有英國籍者，更高達七成五。在英國土生土長或入籍英國的英國人，為何會攻擊自己的國家？國家與人民之間，出現何種認同或連結危機，引發英國各界反思。

反恐，彷彿是一場看不見敵人的戰爭。然而，看的見的是恐怖主義的肇因，包括極端主義、霸權政治、經濟貧困、文化衝突等。面對恐怖主義全球化與本土化，正視問題根源或視若無睹，將決定恐攻是否成為無法防範的一種常態。

由沙烏地國王沙爾曼召集的峰會中，有五十五個穆斯林占多數的國家領袖出席。在近廿分鐘的演講中，川普主要強調伊朗援助武裝分子武器、引起教派衝突、資助真主黨、哈瑪斯等恐怖組織；亦談到伊朗曾公開談到大屠殺及毀滅以色列，也曾要美國去死，因此數十年來伊朗一向是不安的力量，要為區域動盪負責。川普亦暗指，什葉派是伊斯蘭激進主義，也是所有伊斯蘭恐怖的根源。

若不是會場在新開幕的飯店內，我們會誤以為是雷根總統在譴責伊朗挾持美國使館人員及輸出伊斯蘭革命，或歸責真主黨發動貝魯特美軍軍營爆炸恐攻。不可否認，伊朗在敘利亞內戰中支持阿塞德總統，在葉門內戰中支持叛軍胡希族，明顯與沙、美站在不同方；但在伊拉克內戰中，伊朗接受伊國政府之請，派軍救援，為美國友軍，共同對抗「伊斯蘭國」（ＩＳ），遜尼派的ＩＳ才是共同的敵人。

此外，年來發生於歐美的重大恐攻案，恐怖分子皆因ＩＳ意識而激進化，或接受ＩＳ指揮而發動恐攻，並無任何與伊朗的連結，硬要說伊朗是共同的敵人，確有牽強之處。事實上，ＩＳ與凱達組織與盛行於沙國的「瓦哈比主義」關聯較深，歐巴馬曾建議沙國停止輸出該主義。

川普競選時常批評歐巴馬反恐立場軟弱，不敢用「激進伊斯蘭恐怖主義」一詞；當選後，不但將恐攻歸咎於伊斯蘭教，更對穆斯林占多數的七個國家人民拒發簽證，引起穆斯林不滿。此次川普利用演講，作一次政策髮夾彎，棄用激進伊斯蘭恐怖主義，期能有助與穆斯林交朋友，減少恐攻美國，值得肯定。

白宮宣布川普首次外訪國時，強調宗教象徵意義。若深一層觀察，訪沙則暗示遜尼派才是伊斯蘭教正統派，沙國是伊斯蘭教的守護者，同時給與沙國軍事介入葉門內戰的合法性，也指出伊朗支持胡希族的不當性，不但總結什葉派的伊朗是中東區域不安全的根源，川普也給軍售沙國的正當性，因去年歐巴馬以沙國空襲葉門造成無辜人民龐大傷亡為由而取消軍售計畫。

川普訪沙，與沙方簽訂總價約三千五百億美元的商業協議，包括軍售一千一百億美元、石油相關合作協議五百億美元、基礎建設基金四百億美元等，其中軍售金額一千一百億，更創美國軍售史上單筆交易最高金額紀錄。

沙烏地二戰後已是美國安全戰略夥伴，歐巴馬任內曾四度訪沙，川普選其為外訪第一國，有意藉此改善與伊斯蘭國家的關係，也企圖修正其反恐戰略。

沙國也曾是我國重要邦交國，一九七一年費瑟國王訪問日本時，我國亦是其亞洲行的一站。聽說原始行程未將我國列入，當時駐沙大使田寶岱以伊斯蘭經典有云「學問雖遠在中國，亦當求之」說服費瑟，使費瑟成為唯一訪問我國的沙王。今年三月沙爾曼國王亞洲行，仍將「中國」列入，但卻不是四十六年前的那個「中國」，思之，不禁唏噓。也不知是否有第二位駐沙田大使？

人們常說，狗是人類最忠實的朋友。但沒有養過狗的人，還是很難完全理解箇中的滋味，唯有和狗狗生活、互動，才能享受牠為你付出的真感情。也因為如此，很多人在毛小孩升天之後都不敢再養，就怕那如同家人般的生離死別刺痛心靈。

浪浪問題在台灣持續數十年，流浪貓狗「沒有最多，只有更多」，縣市政府很頭痛，也很勞民傷財，還衍生不少社會問題。「十二夜」紀錄片賺人熱淚，也發揮流浪動物零安樂死政策臨門一腳的功能。但政策上路後，問題來了。

許多認養率低的縣市，收容浪浪的動物中途之家都逼近飽和，紛紛提出新建收容空間的規畫，但被民眾視如垃圾掩埋場、焚化廠般的鄰避設施，極力排斥。像彰化縣府把收容中心改名「可愛動物教育園區」，日前的工程說明會上，依舊引發正反雙方打群架的激烈衝突，縣府再三強調園區是綠建築、採用隔音材質、有隔離綠帶和汙水處理系統，全都白費口沬，鄉民完全聽不進去。

好幾個縣市都找地花大錢蓋收容中心，一來被抗爭、阻力大，二來動輒七、八千萬元的收容中心，頂多只能收容三百多隻浪浪，對比像雲林全縣約四萬多隻流浪動物，彰化也有近七千隻，安置能量很有限。難怪官員坦言，即使新園區啟用，仍有收容壓力，恐怕只能優先收容會咬人的浪浪。

蓋收容中心有其必要，除可短期收容，還是宣導正確飼養寵物及動保的生命教育中心，但絕不是解決浪浪問題的當務之急。以新北市為例，全市近兩萬隻浪浪，可收容量只有兩千隻，為何絲毫感受不到收容壓力？

落實Ｔ（trap捕捉）、Ｎ（neuter結紮）、Ｖ（vaccinate接種疫苗）、Ｒ（return原地回置）是浪浪減量的第一步，結合平時在街邊餵養浪浪的愛心媽媽，推出「乾淨餵養區」認證，把多年來趁半夜偷偷摸摸去餵浪浪的行為檯面化，由市府出面和社區、愛媽溝通，完成「動保大和解」；浪浪植了晶片、完成ＴＮＶＲ手續，愛媽先接受講習，並保證餵養後清理環境，社區不再視餵養為禍害，正反雙方和好，浪浪就受惠了。

人是製造浪浪問題元凶，用對方法、解決人的問題，才能給浪浪幸福的家。

首先，任何公共藝術，都是由創作者從其創作角度發展、延伸，可以是抽象、可以是具象，但完成後於在地環境的融入、和在地生活的關聯更是一個公共藝術的生命意義。

據考證，尿尿小童建於日據時代，是一九三五年舉辦「台灣博覽會」所留下來的產物，早已融入百年嘉義公園景象。早起運動的老人家、遠來的遊客都已熟悉可愛的小童屹立；換言之，這已變成嘉義公園代表，再也不是外來意象。

一個比所有議會議員年紀都大的公共藝術，竟被後來之人指責哪裡何干？這怎麼有點「乞丐趕廟公」之味道？

再者，放眼國際知名建築或藝術，建立時也無刻意與在地連結，但後續發展賦予的生命，更顯珍貴。

如同美國紐約自由女神像，也是法國設計師建成後運送到美國擺設，與紐約在地毫無關聯；艾菲爾鐵塔在建成前，也是建築師艾菲爾獨排眾議的產物，與當時普遍平房的巴黎城景格格不入；如今一者是紐約大蘋果的代表、一者為全世界最多參訪的名勝。

總總顯示，後續政府的規畫及作法，才是另一公共藝術或建築展現特色的關鍵。

而在黃敏惠市長任內規畫設置於嘉市中央噴水池的ＫＡＮＯ吳明捷投手銅像，則被現任市府贊同這是與地方連結的在地元素。相互矛盾的是，吳明捷所屬一九三○年代的嘉市，距今也不過八十七年，就是嘉義的在地象徵；而不過短少五年的尿尿小童，則變成缺乏關聯的外來品？這樣的標準又何在？

是以，問題其實並不出在公共藝術品，而是出在觀看者的意識形態。如果刻意忽略存在於在地時間，而僅以其出身來判定其是否為我族類，如果連單純的建築、裝置都要區分你我，又怎麼能讓藝術品本身散發出文化的價值呢？

近期社會上常有「去什麼化」的運動之時，背後隱含也是要去除與其意識形態不同之象徵，而換上友好代表。但難道不能政治歸政治、文化回歸文化嗎？拿尿尿小童開刀，實則是一筆斬斷了嘉義人過往八十年的童年回憶。

嘉義市政府文化局當挺起腰桿，不畏議會壓力，更期待尿尿小童百周年之際，可以擴大宣傳辦理。更讓全台民眾知曉，不須出國也能看到充滿童趣、獨一無二的「百年露鳥俠」。

竊意橫軸實應由左端右端各標明為「左」「右」來代替，而後意義亦較明。「左」者著重政府干預經濟和社會以求平等，「右」者著重市場主導之效率。以此新二維結構來看台灣，可請教沈先生如何定位各黨團甚至於各黨政要人。也可藉此新圖來驗證政治學中之趨中論，即在選舉來臨時各黨團及各候選人都動態移位向中點。如此在不損失後方選民條件下向對方平分二者之間之選栗。其結果是大家的政見都很相同而糢糊一片。

希望如馬總統所呼籲的：所有參選人都能捐棄成見，都能團結以扭轉國民黨的劣勢，讓國民黨再次成為一個強而有力的政黨，能共同努力有效終結台灣目前諸多荒腔走板的政治亂象。希望君子之爭結束後，所有落選人都必須捐棄成見，共同為國民黨的未來打拼，不要千方百計去搞些扯後腿的動作。

希望吳主席廣募人才，能擴大國民黨黨員與志工的陣容，尤其退休軍公教不乏認同國民黨理念願意付出的人員，應號召整合他們加入國民黨行列，讓退休人員的力量得到充分的發揮，讓這些被汙名、被不公平對待的退休人員有機會為社會長治久安貢獻心力。

希望能人盡其才，此回黨主席選舉，某些候選人的表現頗有亮點，吳主席應因材施用，授予合適的舞台讓人才能繼續為國民黨效力，「中興以人才為本」，相信吳主席必定能珍惜人才善加安排的。

希望吳主席能率領國民黨重整台灣的美好價值，能重塑溫良恭儉讓的社會風氣。

農委會正推展寵物植入晶片，以提升飼主責任感，杜絕棄養，並可協尋失蹤寵物。然對沒有植入晶片之無照寵物，卻沒有落實罰則，造成諸多環境衛生、攻擊人事件及棄養等問題。特別是棄養，因無晶片可溯源找到飼主，只好由政府後續收容處置，經費則由全民埋單，非常不公平，對棄養寵物而言也非常不人道。

筆者建議政府應全面推廣寵物植入晶片，將所有寵物納入管理，對於棄養的動物可以晶片追人，對飼主施以罰責，再將罰款做為動物保護基金，也能解決寵物棄養造成的問題。

一、團結凝聚：針對選前的紛擾與裂痕，吳主席須展現最謙卑的包容氣度、堅定的奮鬥意志和化解紛爭的高度睿智，凝聚全黨意志，確保全黨攜手連心，向前看，向前走。

二、黨務革新：把握這次選舉重新燃起對黨參與的熱情，致力精進組織改造與功能整合，對內落實基層關懷，深化黨員歸屬；對外要以優質改造決心，貼近民意的思維，務實深耕鄉里，建立黨嶄新的品牌和形象。

三、黨魂重塑：必須堅持黨的理想與抱負，確立黨的路線與發展，從黨的精神與價值體現黨魂的重塑，讓基層黨員看到信心與希望，讓社會大眾願意給予黨認同與支持。

四、人才培養：打破傳統、保守的覓才常規，竭力網羅社會各世代、各層級、各職類的優秀人才，在整體、長遠、計畫性的培養下，達到滿足「新生代培養、中生代布局」的人才培訓目標。

田徑被譽為「運動之母」，一向是亞奧運的重頭戲，競賽項目涵蓋跑跳擲，包括競走和全能運動，因此訓練分工極細，選訓賽的花費相當可觀，而政府撥款往往只能支應一部分，其餘必須由單項協會自籌，考驗領導者的熱忱和財力。

自一九七三年以來，我國田徑發展曾經出現「黃金廿年」。聯合報系創辦人王惕吾在人團法實施前後，共持續當了三屆十二年理事長，他把棒子交給女傑紀政，紀政本身的人脈廣，募款能力強，她領導兩屆八年，王惕吾仍允諾經費若不足，他樂意幫助紀政。

聯合報系後來並且訂定田徑特優選手獎勵辦法，按月給予選手和教練訓練津貼，受惠者超過廿人，包括女子短跑王惠珍、男子跳遠乃慧芳、女子跨欄徐佩菁。筆者當時擔任聯合報系贊助專案執行秘書，每月撥款超過四十萬元，一年就將近五百萬元，四年則超過兩千萬元，而這還不包括每年贊助田徑隊前往歐美參加巡迴賽的開銷。

田協後來改組，歷屆繼任理事長雖然也具熱忱，但財力往往只能勉強支應一段時間，造成田徑發展難以為繼，人才培育出現嚴重斷層，直到蔡辰威在八年前挑起大梁才重現生機。王惕吾當年對教練和選手允諾「你們破紀錄，我來發獎金」，他說到做到，田徑界至今仍然傳誦並感恩王惕吾這句名言。蔡辰威接掌後也有這股豪氣，使得青少年階段的基層發展充滿活力，成年級選手的訓練也得以銜接。

男子中距離國手出身的田協秘書長王景成如今在國際舞台非常活躍，躋身亞洲田總領導階層，也和大陸田協建立良好互動，我方每年派遣青少年選手前往福州、大連、上海等地移地訓練，並且接受大陸教練指導。如今看來，密集的移地訓練顯然已見成效，而田協目前的做法能否延續，端看年底的改選由誰接棒領導。