慶富案越燒越烈，國防部懲處案終於出爐，海軍前後任三位司令全遭懲處。看似層級很高，但記過、申誡都只針對行政疏失；國防部已先定調「不導向是弊案」，部長還強調受慶富牽連，指廠商「不仁不義」令人痛心。

慶富案鬧成這樣，如果說整個政府都只是「受牽連」，能牽連到馬、蔡兩位總統都被點名，這家公司也太過神通廣大了吧？能做到伸手入銀行搬錢，大搖大擺進總統府面見高官，陳家父子何等能耐？還是中華民國執政菁英、國軍領袖、金融界領導人全是笨蛋，就這樣呆呆任由不仁不義的奸商擺布？

清點一下眼前狀況：高雄海洋局長下台；前朝簡太郎，當今黃志芳，乃至日前出面扛責、自稱下令撥款的海軍司令黃曙光，都不可能全然清白；財政部出手向公股銀行，「趕走財經幫，換來高雄幫」，這等手法怎有正當性可言？上台時義正詞嚴痛罵銀行「球員兼裁判」的金管會主委顧立雄，和一開始沒搞清狀況就想把責任推給前朝的副閣揆施俊吉，如今對自己全然失誤的判斷力不「踹共」交代幾句嗎？

奸商斂財，不仁不義可以想像。但難以思議的是，政府官員掌握公權力，歷經選舉或一路升官才坐到如今位置，手中可支配的國庫錢財難以數計，就這樣因為「受牽連」而讓白花花銀子流入商人荷包？「不仁不義」究竟何人？這次弊案若司法不給個交代，從國防部到總統府都堪稱動搖國本的罪人！

賴清德接任行政院長屆滿兩個半月，根據最新民調，他的支持度已從初上任時的五成八降為四成五；但這個數字，仍比蔡英文總統的二成八高出甚多。亦即，賴清德就任後確實享受了一段新揆的「蜜月期」，但這種甜蜜感正在慢慢降低。尤其，隨著《勞基法》修法和「慶富案」衝擊的擴大，加上賴清德經手國家大政的考驗提高，他為蔡政府解決困境的能力恐怕也將大受影響。

賴清德初上任的高滿意度，有外部因素也有內部因素。外在因素主要是，在蔡總統「凡事插手」下，外界對許多高度爭議的政策不會將矛頭對準賴清德，而認為是蔡總統或前閣揆林全的責任。其次，賴清德雖已提出不少政策宣示，但迄未經檢驗，目前只有一例一休修法正在試刀鋒。此外，過去一年蔡政府表現令國人失望，在「基期」偏低下，賴清德較容易獲得掌聲。

至於內在因素，主要來自賴清德的個人特質。賴清德自擔任台南市長以來，有兩項個人風格較為突出：一是作風強勢，他被形容「只要開會，就一定要有結論」，因此政策輪廓明顯。二是政治嗅覺靈敏且具彈性，例如，他曾說開放陸客來台是「木馬屠城」，當上台南市長後卻歡迎陸客來台；又如民進黨一向對軍公教群體並不友善，但他一上台即拍板軍公教加薪。此外，他迅速促成與國民黨主席吳敦義的會面，也是他身段多變的代表作。

然而，無論什麼優點或特質都是一體的兩面，太過或用錯地方就成了缺點。首先，他的強勢作風，在與蔡總統的施政沒有扞格的情況下，自然水乳交融；而一旦兩人意見相左，恐怕就不易調處。而所謂的政治彈性，若只是流於政治語言或表演，若無法通過現實的驗證，仍得面對民意的反噬。目前，蔡政府和賴內閣確實有不少危機亟待突破，其過程，正好可檢證「賴式風格」解決問題的能力。

先看慶富案。從時間點看，相關爭議發生時均非賴揆執政，他可以免責；但賴清德對此議題的態度多變，也令人咋舌。一開始，他說要銀行團接管慶富財務，但讓慶富造船能力得以發揮；不數日，他又改口說必要時應和慶富解約。行政院的調查報告也充滿高調，揚言「徹查無上限」，卻又說案子發生在二○一四年，責任在誰身上「很清楚」。這不是昭告天下他已有預設立場？

馬上要面對的，還有一例一休和軍人年改。勞基法的修法，近日在立院鬧得沸沸揚揚，內有民進黨立委的內訌，外有在野黨和勞工團體的不滿，劍拔弩張。此案是賴揆上任後首要大事，他當然希望限期通過，但他過度積極而捲入立院的議事規則爭議，實屬不智。對於軍人年改，賴揆拍板下會期再審，但無論拖到何時，軍人和政府對立的局面難免，屆時後果將極不堪。

賴揆為產業「五缺」問題連開五場記者會，看似劍及屨及，但觀其內容不免空洞貧乏，更遭批是向財團靠攏，未來能否確實解決問題，不無疑問。再看賴清德的強勢作風，由於他缺乏完整的財經背景及國安歷練，太過追求快速決策，恐怕就有思慮不周之害。包括他上任之初在立院宣示台獨而引爆危機，不僅加深社會意識形態對立，甚至可能與總統府發生齟齬。另一危機，則是賴清德的用人。金管會主委顧立雄、國發會主委陳美伶、宜蘭代縣長陳金德等人事均引發爭議，包括慶富聯貸銀行董座全部換上「高雄幫」替代，都難脫政黨徇私之議論，未來問題恐怕不斷。

賴清德過去在台南被打造為「賴神」，是奠基於低密度的輿論監督和特殊的地方生態。但行政院長位居政治第一線，決策將受到高密度及十倍速的檢視。賴揆自詡是「做實事內閣」，到底能為蔡政府加分或減分，很快就會見真章。

在正常情況下，無論是長期貨幣市場利率、銀行放款利率或公債殖利率，都應高於短期水準，因為時間愈長，可能發生意外風險機率便愈高，尤其是通膨上升風險，因此殖利率曲線應該是正斜率。何以殖利率曲線會趨於平緩，甚至逆轉成負斜率，原因顯然有二。

第一，短期利率持續上升，主因是聯準會（Fed）的貨幣政策處於緊縮周期。依據聯邦公開市場委員會（FOMC）11月初會議紀錄指出，經濟成長偏強，勞動市場至少已達到充分就業，因此近期內升息應屬合理。利率期貨市場目前預期12月篤定升息1碼（0.25個百分點），明年3月再升1碼的機率也已過半；基於Fed目前預測明年共將升息3碼，因此到明年中時殖利率曲線便可能逆轉。

第二，長期利率不升反降，原因包括全球不確定性升高，使美國長債成為安全資產，壽險公司、年金基金與被動型基金也對長債需求增加；還有「德拉基效應」，即歐洲與日本央行還在購買公債，使美債殖利率仍高於歐、日債，吸引外資對美國長債的需求。但更重要且對未來經濟影響最鉅者，則是投資人認為通膨風險下降。

從經濟理論推演，長債殖利率偏低，代表經濟體系對長期的通膨預期下降；造成此種預期的重要原因之一，則是對未來經濟成長看壞。低通膨表示企業的訂價能力下降，獲利成長減速，也使勞工薪資成長減緩，對投資、消費與經濟成長都不利，因而呈現低利率、低通膨、低成長的「三低」現象。實證研究顯示，二戰以來歷次經濟衰退之前，都曾經出現殖利率曲線平緩或逆轉的徵兆。

現在就判斷「三低」在所難免，失於武斷；但最大風險在於通膨動向仍不確定，Fed卻堅持先升息。主流的「升息派」強調勞動市場持續吃緊，通膨上升風險正在升高；現在不升息，一旦通膨翻升，將使市場利率急升，股市重挫，經濟面臨衰退風險，屆時Fed再放鬆貨幣政策的空間就非常小。少數「審慎派」卻認為，低通膨可能不僅是基於過渡性因素，而是存在一些結構性的原因；現在升息太快，反而會因為緊縮過當而引發經濟衰退。

值此通膨動向處於高度不確定之際，Fed卻面臨「兩空」的困境。第一，是貨幣政策模型「落空」，說明失業率與通膨率連動關係的重要決策工具「菲立普曲線」幾乎消失，在當前低失業率的情況下並未出現高通膨率。Fed主席葉倫已兩度表示今年美國通膨未達2%目標是一大「神秘」；她認為「太快取消寬鬆政策，可能使通膨一直低於目標，相當危險；但如果太慢取消寬鬆，勞動市場可能非常快速地趨於緊俏，也會有危險」。

第二，是Fed人事「真空」。貨幣政策的決策機構FOMC是由Fed七位理事及12個地區性聯邦準備銀行的總裁組成，七名理事都有投票權，12位總裁輪流擁有五票。以往的慣例是主席與六名理事結合，以掌控FOMC。但目前理事已懸缺三位，葉倫明年卸任後將只剩下主席鮑威爾、主管金融監理業務副主席夸利斯及專任理事布蘭納德三位理事， FOMC將出現「地方包圍中央」的罕見情況。由於明年輪到投票的總裁在貨幣政策上大都屬於「鷹派」，因此一些觀察家擔心明年Fed是否會加速「正常化」。

目前無法確定「三低」危機已迫在眉睫，但「兩空」困境是不爭的事實，這也凸顯出當前美國經濟與股市一片繁榮之際，潛藏風險實在不可輕忽。

聯合報昨天頭版報導，中國大陸發動「限梵令」：國家旅遊局與地方旅遊局對各旅行社開展秋冬檢查，並點名凡組織遊客赴梵蒂岡與帛琉等國家，將受到嚴厲處罰。

有解讀之為，大陸官方高層以赴梵蒂岡的大陸遊客當籌碼，作為兩岸外交角力的一環，以期逼迫梵蒂岡對與中國的「建交」做出更多讓步。

梵蒂岡現在是我在歐洲的唯一邦交國，台灣社會許多人也很關心這段關係的發展，官方也不止一次對外說明「台梵關係」正常，更顯示兩岸雙方對與梵蒂岡的「外交關係」的重視和亟欲操弄的心情！

但若真正認識梵蒂岡這個全世界最小「國家」的特殊性，以及她在「外交」上的特別意義，可能就會有不一樣的看法與做法！

首先從國際外交上對教廷國使節的稱呼上的特殊性來看，即可見一斑。英文「embassy」一詞普遍來稱呼外交代表團，而教廷（梵蒂岡）派駐別國的外交代表稱「教廷大使」（Apostolic Nuncio），其辦公機構稱「教廷大使館」或「宗座代表駐地」（Apostolic Nunciature）。這就說明了，從天主教會的歷史和羅馬教廷，作為一個普世天主教的「信仰中心」的發展過程，兩岸的官方可能都顯然誤解了，所以才以俗世的一般外交手段來處理與羅馬教廷的關係！

若再細論聖座（Holy See）對「華」（中國？中華民國？）的外交歷史，事實上從七十五年前的中華民國開始，態度上即是一個教宗在華人社會的一個「宗座代表」！至於這外交的代表，雖享有維也納外交關係公約上幾乎完全一樣的外交使節特權，但其自身的角色認定：更看重的是一個對信友的信仰關係！

聖經上耶穌的這句名言：「凱撒的歸凱撒，天主的歸天主！」（馬爾谷福音十二：13-17）或恰可解讀這樣的關係。無論是目前教廷大使館（Apostolic Nunciature）駐在地的台灣，或是希冀與聖座建交的中國大陸，對於在梵蒂岡做為普世天主教的伯多祿天國鑰匙掌管者的第二六六代接班人教宗方濟各來說，他是台灣數萬信友、也同樣是中國大陸上千萬教友的在世領袖！不論是宗座代表（Apostolic Nunciature）把駐在館舍放在台北或北京，或是其他地方！

所以，兩岸的領導人或是外交決策者，真的真的，請不要想以「觀光」或「信徒」作為與教廷國「外交斡旋」的籌碼手段！畢竟拿凱撒的頭像，要脅耶穌，是無效的！只有讓宗教更自由的發展，也才可能獲得普世價值更多的認同。

（陳泰安／天主教教友、東吳大學法律系兼任副教授；吳終源／天主教神父、曾任天主教台灣主教團秘書長）

聯貸銀行日前查封慶富集團資產，欲保障其二百五十億元貸款，但由於只查封部分大樓，有人質疑慶富在大陸有大筆投資，恐怕早移轉到中國大陸去了！由於台灣流傳「投資大陸、債留台灣」說法，其實針對這種債留台灣的行為，我認為，依目前大陸正邁向國際化、法制化現狀，一銀等聯貸銀行，可藉由大陸仲裁方式取得債權，而不必苦於無對策因應！

如何藉由仲裁取回在大陸的債權？首先，一銀等應藉由檢調正調查慶富案的同時，可請銀行與慶富簽署大陸仲裁條款，藉由仲裁條款簽署，銀行可向大陸的仲裁委員會提出仲裁申請！基本上，只要符合仲裁法規定，仲裁委員會沒有不受理的理由！

目前慶富在中國大陸的投資情況不明確，一銀等聯貸銀行可在仲裁申請立案後，以立案核准申請書，向大陸的各地工商行政管理局，申請慶富在中國大陸的各種投資真實情況。另外，慶富各大陸企業的土地，是否有取得土地使用權，亦可藉由仲裁立案，向各地國土局申請而確認！依本人實務經驗了解，債權債務的仲裁案，基本上都能公平處理，長期為台商所肯定！

所以政府進行懲處軍方人員，銀行對慶富總部進行查封之際，現在社會各界最關心的是，慶富真的把資金移到大陸去嗎？銀行貸款的金額能否拿回？由於大陸簽署國際仲裁公約，日前北京仲裁委員會正成為一帶一路BOT的法制研究基地，未來一旦進行仲裁，北京仲裁委員會有六位台籍仲裁員，台灣的聯貸銀行皆可選任他們為仲裁員！

我們認為仲裁既不涉及雙方的主權問題，而且亦可選任台灣出身的人員來擔任仲裁員，更重要的是可因此使真相大白！也可讓台商及銀行藉此更獲法律保障，應可做為試金石！

慶富獵雷艦案延燒，一丁點的懲戒就想擺平如此大的窟窿，這樣叫人民信服，可能嗎？

民脂民膏得來不易，一張罰單、一份稅捐，要積多少才能成千上億，國防部、海軍未能審慎行事，從事前規劃查核、事中進行、事後控管，一路錯到底，誠如行政院副院長所說，公股行庫，開著金庫大門讓慶富搬錢，天下有如此便宜行事的好康嗎？

這下子艦造不成，國家損失數百億人民血汗錢，及難估計的後續不良效應，難道銀行授信可以如此輕忽不察嗎？尋常百姓為棲身立命，多貸點房貸，公私營行庫就百般刁難，壓低貸款成數，身為國家決策者及決策執行者，如此輕忽不嚴謹，叫人民如何效忠國家、相信政府？

本案執事之國防部、海軍更是應負最大之責任，記過申誡這種不痛不癢的懲處，難以服眾。

刑不上高官，為台灣官場常態，特偵組雖已遭廢棄，此時監察院更應本著職司憲法賦予的監察功能，發揮勿枉勿縱，懲戒彈劾這些戴著星星說瞎話、做壞事的高官顯要，不要認為記一兩個申誡就想扛整個獵雷案，人民眼睛是雪亮的。

台灣今年的經濟表現，不但站穩二％，而且有可能超過二點六％，是近年的新高。但民眾沒有太深的感覺。

受惠於全球景氣穩健復甦，加上國際原物料價格走高，大大拉動台灣出口。根據主計總處的資料顯示前三季經濟成長率分別為二點六六％、二點一三％及三點一一％，加上財政部近期公布十月出口創歷年同期新高，連續十三個月正成長，代表第四季也可望維持此一動能。因此前三季成長率為二點六四％，整年度突破二點六％的可能性甚大。

不過若仔細觀察相關經濟數據的組成及結構可以發現，今年前三季台灣經濟的復甦，主要是靠外需帶動，內需表現仍有成長空間；特別是民間消費與投資依舊低迷。因此雖然資本市場已經是最長萬點，民眾卻是無感。

展望明年經濟，國際經濟可望持續今年表現，但主要經濟體表現略有差異。美國與原物料相關新興市場較佳，歐、日及中國則不如今年。全球貿易表現也將受到影響，加上台灣出口因為基期墊高，難持續今年前三季兩位數成長榮景。但固定資本形成方面，明年國內半導體大廠新廠可能投資加速，加上政府推動前瞻基礎建設，擴增公共建設支出與國、公營事業投資，使得整體固定資本形成動能可望較今年提高，加上薪資提高有利消費成長，將使得明年經濟成長幅度大致與今年相若。

在金融市場部分，雖然美國升息頻率自今年加速，也會在今年第四季起展開縮減資產負債表行動，但歐、日、中三大央行並未跟進收縮資金，且新興市場國家仍有寬鬆貨幣空間，使得台灣在內部物價溫和，外部資金仍然寬鬆的前提下，利率不致有太大變動。預期台灣央行貨幣政策將持續維持動態穩定，以有效應對國際金融市場的可能變化與衝擊。

最後，今年中東及北韓發生多起地緣政治衝突，美國與該兩區域關係也日漸緊張，由於中東為全球原油重要產區，東亞則為重要製造供應鏈所在。前者牽動台灣三成出口的原物料相關產品價格，後者則直接衝擊亞洲供應鏈的穩定。我們必須注意這兩隻黑天鵝，倘若明年對立升高，將對全球經濟及金融產生重大影響，更進而衝擊明年台灣表現。

立院衛環委員會舉行勞基法修法公聽會，有資方代表說，台灣勞資糾紛很少、根本沒有過勞死，如果勞工過勞，是「本來就有病」。

如果這是所謂的語病，那所謂的「病因」，就是不論如何修改一例一休，都無法改變已經造成的勞動剝削，還有物價上漲的事實。

更重要的一環，當「有沒有病」變成一種單方面的攻擊用語，都無法掩蓋職場上大部分人無法啟齒的心理健康，因為「過勞」並不只限於工時的計算，只要是牽涉到職場上人際對應、溝通協調、工安保障等，都和勞工的權益息息相關。

若以工時來說，現行法令看似保障勞工的工時及工作權（也有人聲稱修法後權益受損），但所謂「責任制」的結構性問題並沒有變，尤其分工愈細的企業，愈有可能因應「人才多能工」而造成變相上黑工的例子。比方說遠航空服員之前在網上貼出影片，爆料公司以出差或培訓之名，行業外不相干之業務，如助選、陪業主吃飯、甚至跨行當網美賣自家商品，這些活動都不算法定「工時」，因為資方有「協調」勞方同意。

比起超時加班，很多員工更在意的是合理對待，職場中是否有倚老賣老的前輩、主管是否以權威貶抑基層、雇員間是否有勾心鬥角的隱性職場霸凌，造成員工過勞問題，不僅是身體，還有心靈。

當員工在非工作時，仍要接收同事、長官的line，下了班仍要開email工作等，這些隱性工時，若真的全要制度化，也不能一法適用所有的行業及企業。

也許，「有病說」正是現今勞資不對等的照妖鏡，而身為政府官員，應該有責任全面性大體檢不良企業體，才不會一直讓修法方向找不到病灶。

現今經濟因素與都會區密集化，使社區型態發展快速，可能因地區開發或人文使用不當致機能退化，一旦災害發生即生慘重悲劇事件。新北市中和一處出租套房火災九死悲劇，即肇因人為縱火。

縱火是一種暴力犯罪與公眾衛生之社會問題，也是所有偏差行為中最具危險性的，且為非常個人化的犯罪，近年已成長最快速且本益比最高之犯罪。

在許多世界大都會區域，縱火已為火災與火災人員傷亡之顯著原因，國內亦是如此，其為現今火災原因之第二大主因。此種具有精神上問題或具有社會衝突心理或故意之犯罪行為，行動之前會存在精神上的緊張或感情上困擾。因此，以歷史觀點而言，縱火已被視為一個難以理解之社會病態問題。

本次縱火發生在木造隔間分租套房，由於自身結構特點及其人文使用習性，決定了其致命性危險環境，而具有其獨特狀況。

在人命危險度上，木構造分間密集小套房，首先是人員高度集中，各獨立住戶有其用電需求，整層用電量負載大；再者，住戶責任各自分離，難以有效防火管理，不利於火場逃生。

在火災學方面，首先是火載量問題，每單位面積可燃量多，木構造之分間牆或天花板，使火災具猛烈度，因其結構本身也是火載燃料，且垂直性燃料產生預先熱分解效應，使火勢產生顯著火羽流現象，上升至天花板後，成為放射狀蔓延著天花板面，形成高熱量天花板熱噴流。

再者，套房區劃分間牆無防火時效，僅要任何其中一間起火，鄰間也極易陷入火海中。從此種空間輻射能回饋效應，在輻射熱與溫度四次方成比例，輻射熱通量遽升，致命性閃燃現象會迅速出現，使消防單位往往來不及在人命搶救黃金時間內到達。

假使其上方有樓層也因供氧量不足，使火勢成為較具危險之通風控制火災型態，造就高熱火煙充斥於直上方樓層，而能逃生之惟一通道形成連通口，成為外部空氣進入口和內部煙氣的排煙口，隨著火勢煙與空氣的中性面逐漸降低，最後成為煙囪效應火煙出口，縱使是消防專家也難逃死劫。

在世界各地縱火案件動機以發怒性與報復性居多，而縱火結果已不是其所渴望或為其所能操縱。誠如墨菲理論指出，一個悲慘事件往往都是不利因子之彼此組合的結果，期待這種悲劇能喚起國內各都會區類似人文特有空間，全面性重新再審視及檢討改善。

新北中和一把火釀九死二傷悲劇，違建頂加木造隔間被人為縱火，其中還包含筆者同鄉一名警員，得知他老父悲鳴「老天不公平」，聞者不勝唏噓！

傷亡如此慘重，我認為跟法規不周、供需及低薪結構關係極大。法規、人力不足，稽查不嚴，根據消防法等法規，五樓以下公寓不用消防列管檢查，本案是四樓公寓加五樓違建，木造隔間兩層樓共隔出廿五間出租，室內設計變更如此容易，法規鬆散，何以嚴加稽查？燃點在樓梯，雅房空間狹小更阻斷了逃生動線。

大學時，學生宿舍僧多粥少情況下，抽籤沒中的學生、出社會的低薪勞工只能往廉價租屋選擇，這是多數低薪蝸居的悲歌！政府單位亡羊補牢之際，可有想到租屋住宅解決方針？房東只管租金，暗藏消防違規，蔡政府上台又有改善嗎？

許多勞工百姓買房終生無望，蛋黃區租不起，得從蛋白區舟車勞進台北城，小英總統知道底層人民的日常嗎？租屋不正義，租房不安全，誰都不想拿生命開玩笑，但到底怎麼挑選安全租屋處？一旦發生火警又要怎麼逃生？沒錢換地方住，多半一住就好幾年，待在「恐怖房屋」的不安揮之不去。

多少房東租屋報稅時，「缺報」是不能說的公開秘密，稅捐當局又所成何事？台北市長柯文哲競選時，曾訴說他的理想公宅政策，每坪每月租金五百元，如今在北市租不起房的「魯蛇」看來，只是笑話一場。

解決良莠不齊的租房市場，應先建更多安全公宅，筆者認為除中低收入戶，獨居長者、身心障礙人士、低薪青年、中年失業者等，都是要優先照顧對象，若當局再不檢討公宅與租屋政策，就算喊蓋再多房，弱勢戶還是只能繼續蝸居恐怖違建裡。

九條人命帶來新北市啟動違建清查的「清樓專案」， 將針對有治安疑慮的公寓大樓加強違建清查，發現嚴重影響消防公安情事，一律強制拆除並予嚴懲。

筆者看法是，大多數違建戶知悉此專案的反應是無關痛癢，胸有成竹繼續高枕無憂，一般民眾對這宣示也不具信心，畢竟違建火警奪命已非首聞。

試想，政府相關單位首先必須過濾出有治安疑慮的公寓大樓，這過程就要花費一段時日了，繼而排定時程以有限人力分區逐棟清查，待細查後發現「嚴重」影響消防公安情事，一定會給予限時改善的機會；改善期間，大樓住戶管理單位求助中央或地方民代出面關心，於是強制拆除並予嚴懲這一步很可能會遙遙無期。在日復一日每天龐大的新聞洪流中，此次慘痛教訓未消幾日隨即被淡忘，違建亂象依舊存在你我日常中，直到下次再次發生不幸，重啟違建話題。

政府對於違建的托詞總是礙於人力有限加上新蓋案件，拆不勝拆，可是日前行政執行署追討欠繳停車費，停霸王車，做法就令民眾肯定及讚賞，僅僅執行查封車輛、房產、查扣珍藏品就已經產生嚇阻作用，令欠繳者有感，立即繳納欠款。

筆者不解，為何掃除違建這件事多年來竟束手無策？

只需採累進式罰鍰制，進而凍結帳戶、查封車輛房產、禁止出境， 相信違建戶難以承受此等壓力，必定積極自行拆除，以換取自身自由。

此次遭遇不幸的九條人命能換得全台多少違建被拆除？能加強政府多少拆除違建的力度？民眾都在看。

二○一三年，全球媒體風雨飄搖。一四○歲的華盛頓郵報六年間營收狂跌近五成，前景堪憂。不到五十歲的科技創新的傳奇人物、亞馬遜創辦人貝佐斯卻危機入市，以二點五億美元買下華郵，對報紙一無所知的他，直覺可以結合他最了解的網路新科技，用數位化概念打造「新報紙」。

跌破很多人眼鏡，不到三年，華郵竟然脫胎換骨。二○一五年十月，華郵數位讀者數超越紐約時報；內容也大為改觀，完全適應數位時代的讀者需要。有人形容貝佐斯：「就像突然之間加入球隊的麥可喬登」。

今年在義大利「報紙未來」國際會議中，貝佐斯首次透露，原來就設定二○一六年轉虧為盈的目標，接手後全力改造新聞室文化，變成重視科技的新團隊。投入大量新科技，讓新聞製作、業務、和技術匯流，為報紙建造新的數位跑道。

貝佐斯要編輯部相信數據，教他們從數據看線上讀者怎麼看新聞和使用新聞。「讀者比你想的聰明，知道高品質的成本高，願意付費買有價值的新聞」，華郵因此重新設定市場目標，設定全球市場。

華郵編輯部採用更多的數據驅動系統，例如刊登新聞採「A／B測試」，追蹤不同的標題和不同情節如何影響讀者。並建立一套系統，從網路報導中抽取其他文章和華郵比較，詢問讀者喜歡看什麼。貝佐斯說，不要怕比較，更別怕失敗，「這樣才能練出有技術、新聞頭腦又好的團隊」。功能像是台灣報紙的比報，但是工具威力強大，有如腳踏車比超跑。

華郵的靈魂是一支工程團隊，素質可以和矽谷任何團隊媲美。原本傳統媒體中，科技和新聞是兩條平行線，經過貝佐斯魔法，成為全產業鏈的融合體，新聞產製和網路行銷緊密融合，讀者消費體驗改變，華郵因此成為此中經典。

華郵真正的看點，還是在新聞。總編輯巴倫（Martin Baron） 形容老闆是個完全消費者導向的企業家。

貝佐斯告訴他們：「讀者第一，不是廣告主第一」，經營團隊應該全心關注讀者需求。「記者要聰明的寫作，要練科技本事，還要練報導速度」。華郵一改策略，不盲目追求即時新聞，而是又快又有深度。數據顯示，年輕讀者和數位讀者最愛看政治新聞和調查報導，「這正是華郵的強項」。

華郵對川普新聞鍥而不捨追蹤，「通俄門事件」中川普和幕僚的談話、女婿庫許納可能涉入，以及最近司法部長受指示評估調查希拉蕊柯林頓的新聞，都由華郵率先報導。巴倫說，華郵今年一月更成立八人調查報導小組，專門伺候川普，「給讀者看最棒的調查報導」。

華郵目前每天刊出一千兩百則新聞。從突發到長篇都有，並提供有趣的照片故事集，滿足讀者。發行策略上，貝佐斯結合資料庫、數位資源和社交媒體三大優勢，讓亞馬遜Prime六千五百萬會員用紐時四分之一價格訂閱，衝高流量。

貝佐斯兩周和華郵主管開一次視訊會：「我經營華郵和亞馬遜相似，亞馬遜以消費者為中心，華郵以讀者為中心；只要一心為讀者，把產品做好，廣告自然來」。貝佐斯以勇敢追求夢想，不怕挫折為人生目標，他自稱全新的報紙數位營運模式還在萌芽，但華郵經營已經完全擺脫傳統思維，正在發生經濟、社會、政治的深刻影響。

（作者為政大新聞系教授）