中共中央總書記胡錦濤昨天在中共十八大開幕式提出政治報告,最引人注目的一句話是「既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路」。 這長達六十四頁、約兩萬八千字的報告,是中共近幾屆政治報告中篇幅較長、字數較多的一份 。而中共要走什麼路,是外界關注中共十八大的熱點,也是胡錦濤這份報告的焦點。外界認為這有暗駁左右爭端的用意,對左派意圖回到毛澤東路線,及右派要求擴大民主參與的呼聲等做出回應。 報告共分十二大部分,與中共十七大政治報告結構相同,但意義大不相同。其最大的意義,就是為即將結束的胡溫體制十年,作出政治總結,而對即將展開的習李體制十年,提出理政綱領。 報告核心目標就是對「道路」兩字,作出全面回應。在這回應中,胡溫體制總結十年,人們切身體驗,暫且可以輕輕放下,習李體制展開十年,尚在朦朧之中,需要仔細揣摩。 值得揣摩的至少有以下這些內容:在法治和政改部分,報告不能不提政治體制改革,但概括為要走「中國特色社會主義政治發展道路」,提出了要「擴大社會主義民主,加快建設社會主義法治國家」的說法。但是對社會上廣泛爭議的「司法獨立」,報告沒有回應。 在政治體制的敏感問題上,報告強調完善人民代表大會制度。這次提出要支持人大及其常委會依法行使立法、監督、決定、任免等職權,加強立法工作組織協調,加強對「一府兩院」(政府和法院、檢察院)的監督,加強對政府全口徑預算決算的審查和監督。 報告當然也提到以政協為主要載體的「協商民主」,要求「完善協商民主制度和運行機制,推進協商民主廣泛、多層、制度化發展」。國家政權機關、政協組織、黨派團體都是協商民主的重要管道,應把政治協商納入決策程序,同時要深入進行專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商」,甚至還有「積極開展基層民主協商」的要求。 對作為執政黨的中共,報告有較細的檢討,提出三個「更加注重」,即「更加注重改進黨的領導方式和執政方式」,「更加注重健全民主制度,豐富民主形式」,「更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用」。特別是要「把制度建設擺在突出位置」,「積極借鑑人類政治文明有益成果」,但「絕不照搬西方政治制度模式」。 報告在回應經濟層面的民眾訴求細緻得多,包括首次提出民間所說的城鄉居民收入倍增計畫。提出到二○二○年,中國大陸要全面建立小康社會,國內生產總值和城鄉居民人均收入都要比二○一○年增加一倍。
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