大巨蛋有如台灣二十多年來政經變化縮影。上個世紀九○年代初，職棒開始受全民關注，興建大巨蛋也被列入國家重大建設。

陳水扁擔任台北市長後開始推動大巨蛋興建，北市府看上了松菸這塊地。當時還未廢省，松菸屬於台灣省菸酒公賣局，歸省政府管。大巨蛋也成了政治議題──兩大政治明星陳水扁與省長宋楚瑜的角力。

之後馬英九贏得台北市長選舉，台灣省「精簡」掉了，陳水扁也接著當上總統。跨入二十一世紀的台灣政治經濟也進入新頁。台灣經濟不再像之前那麼生氣蓬勃，政府財政也沒那麼寬裕，於是ＢＯＴ、ＰＰＰ成了流行名詞。

ＰＰＰ就是公私夥伴關係，「公私夥伴」的「私」通常不是指小老百姓而是巨大的私人機構，尤其商業組織。於是這種「夥伴關係」的另一面可能就是「政商關係」。能經營這種夥伴關係的私人組織，也經常具備強大財力、政治人脈與「知識經濟」能力──包括各種法律與科技知識。

魔鬼藏在細節裡，那些規範「公私夥伴」的複雜合約條文、法律語彙，一個字句的變動，一個數字百分比的更改，就可能牽動龐大利益。讓「私」多得利，通常就代表著「公」受損。

難道這麼龐大的利益沒受到規範？有的，我們有議會，有各種委員會，許多外部專家參與議約。不過，從檢方起訴前台北市財政局長李述德的書卷中，發現像他這樣一個高級公務員，可以在諸多府內外專家、所司之前，公開運用權力與權威改變合約內容，以讓遠雄獲得更多利潤。

李述德讓人見識到權力的偉大，而這顆巨蛋也教人懂了一個道理：搞好「公私夥伴關係」真的很重要。

〈完整內容請見新新聞1601期〉

當年負責大巨蛋議約的台北市前財政局長李述德涉嫌護航遠雄，遭台北地檢署依圖利罪起訴求刑10年。近500頁的起訴書裡花了極大篇幅揭露李述德涉案細節，議約背後的故事荒唐得令人無法置信。扛著主要議約人及甄審會主席招牌的李述德，在議約關鍵項目不顧北市府官員及顧問強烈反對而力挺遠雄，還唬弄甄審委員，只花36分鐘就通過他主導的議約內容。李述德被起訴後，接下來大家關注的是他的大老闆馬英九是否能「不沾鍋」、全身而退。

二○○三年十二月二十九日，台北市政府對外徵求民間參與大巨蛋ＢＯＴ案，隔年五月十七日，甄審會評定由遠雄取得最優申請人資格，時任台北市長的馬英九，指派愛將李述德擔任主要議約人，北檢多年後調查發現李涉嫌放水。

大巨蛋及附隨土地擁有五十年地上權，北市府公告規定，除了設定負擔給融資機構外，嚴禁出租轉讓，且亦有甄審委員主張，土地使用範圍應不包括「住宅」。不過，遠雄為期增加獲利，仍希望爭取興建地上權住宅及放寬營運契約，但這個主張與市府公告背道而馳。

不納專業意見，逕自解釋條款文意

檢方查出，北市府顧問、森海公司人員，在○四年六月二十四日的議約會議上率先發難反對放寬，強調市府若准許轉讓地上權將衍生風險，業者超過時限就會離開，這些地上權契約將成市府燙手山芋。

李述德不採納專業意見，卻在七月二十二日的議約會議上附和遠雄，把條款文意解釋為：「為了取得興建的資金，所以經過我（市府）的同意，你可以來辦理……不是說不得出租轉讓設定……」，他刪改合併條文，把「絕對不准」改成「取得北市府書面同意」或「依據興建營運契約」就可以處分地上權。

換句話說，遠雄只要在興建營運契約裡增設例外條款，就有機會蓋房子來賣。基於此，雙方在七月二十九日再度議約時，遠雄一提議增設例外條款，李就馬上同意，還說：「為了融資（將地上權）轉給受託機構或融資機構，這個可以嗎？寫得很清楚了，乙方加的這個文字，這點沒問題啊。」

〈完整內容請見新新聞1601期〉