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傍晚5點，落日餘暉染橘整片天空，墾丁度假勝地，所有景點陸續拉上黑幕，唯獨墾丁大街愈夜愈繁華。

墾丁大街是整個恆春半島商業最發達的地方，除了店面，還有攤販數400餘攤，大多數的民宿、旅館、觀光飯店，都緊臨這個繁華夜市。

墾丁大街在國家公園內萬綠叢中一點「紅」，是因為墾丁長期以來缺乏夜間活動，使得遊客的夜生活都押寶在這條約莫1.2公里長的大街上，進而讓大街成為墾丁的夜間霸主。

然而，近幾年來，這整條街也成了拖垮墾丁風評的主因。因為商圈所在「墾丁路」，其實是一條四線道的省道，是墾丁交通來往的大動脈。依法，兩旁不應該擺攤。

換言之，人們心中認定「不到墾丁大街就沒來過墾丁」的狹長商圈，同時也是全台唯一開在省道上的違法夜市！「全台真的找不到第二個，」屏東縣觀光協會理事長郭子義苦笑。

這麼公然違法，數十年來已逐漸壯大到無法管、進退兩難的地步。

欠秩序 攤商短線心態明顯

墾丁里里長張昌益指出，警察當然可以抓，如果鐵了心，可以讓整條街清空整整三天，但墾丁大街如果關掉三天，除了當地居民生計受影響，整個墾丁觀光也一定會受衝擊。

「大街沒人管，對墾丁並非好事，但如果沒了大街，對墾丁更是壞事，」郭子義無奈地說。

大街無人管，也讓商圈無法有秩序經營。台北市寧夏夜市觀光協會理事長林定國以經營商圈的經驗分析，墾丁大街攤商應當要由政府單位列管，如果沒列管，就等同整條夜市缺乏規劃。

他建議，可將大街劃分區塊，每個區塊規劃不同業種，符合條件的才可擺攤，如果以符合在地特色為規範，就能藉此淘汰不具特色的攤販。

目前墾丁大街多達六成是外來攤販，加上隨時都有警察取締，自然對髒亂不在意，導致今年7月以前的大街，幾乎是滿街垃圾，警局前的垃圾堆得像山一樣高。尤其，當攤商認為，攤子不能久擺，隨時都要搬離，何須管商圈興衰？

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「學生時期幾乎每年去一次，真的明顯感覺到墾丁一年比一年差」「大街髒亂不堪，海灘也是髒到爆」「找不到再一次去的理由」……。今年，墾丁觀光人數下跌，網路一片罵聲，歸根究柢是墾丁長期缺乏資源挹注，導致旅遊品質走下坡。

「墾丁有一手好牌，所有自然美景都在這裡，卻被打成一手爛牌！」墾丁福華渡假飯店總經理張積光感嘆。

1984年，墾丁成為全台第一個國家公園，自然美景與生態豐富性得以保留，這是墾丁每年吸引大量遊客的關鍵。

然而，成於如此，似乎，敗也如此。站在保育立場，墾丁是國家公園，照理不應過度開發，但墾丁卻又成為觀光重地，是政府推廣國際觀光的重要拼圖。相互矛盾下，墾丁成了全台最尷尬的觀光地區，進也不是，退也不是。

景點欠整體規劃 行銷、保育相互拉扯

其實，以觀光永續發展的角度來看，除了靠墾管處維護生態外，還需要有資源挹注，進行景點的整合與規劃。

以墾丁大街為例，建築應該整合，翻新打造在地特色，不再讓網友批評髒亂、沒特色。
此外，觀光景點的深度也攸關旅遊品質，必須進行景點歷史調查，甚至培育解說員導覽，而非讓遊客逛一圈就離開。每個環節都需要資源。

但，當地觀光業大老批評，墾丁觀光資源短少，「跟難民窟沒兩樣，沙灘周圍連個公廁都沒有，上個廁所還要跟商家付錢借用，怎麼能叫國際觀光景點？」

「會擋啊！」他批評，墾管處因為保育立場，經常把政府資源阻擋在外。不僅中央資源進不來，就連地方政府屏東縣要伸手，都碰一鼻子灰。

屏東縣觀光傳播處處長黃建嘉指出，之前與墾管處提過許多觀光行銷建議，幾乎都被回絕，不久前，又與墾管處提過，是否能在海岸線附近，規劃直升機導覽，也被 墾管處以會影響候鳥與生態為由回絕。

「但我就挑戰他，三軍聯訓基地也在那邊，每天也有直升機起降，訓練時也砲聲隆隆，為什麼軍方可，碰到觀光議題就不可？」黃建嘉忿忿不平。

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