坐領老農津貼的假農民有多少？曾為假農民案兩度糾正農委會、內政部的監委沈美真表示，據她調閱行政院主計總處農業人口資料，與勞保局一○一年農保人數比對，數據顯示吃農保的假農民逾九十萬人，每年造成國庫損失保守估計超過百億。

假農民充斥，相關查核無力，諷刺的是，在宜蘭發起「穀東俱樂部」，賴青松號召三百多位民眾採預購方式成為穀東，支持友善耕作，務農時間長達十一年，至今仍被排除「農民」之列，無法加入農保。

留日法學碩士賴青松，二○○四年選擇到宜蘭當小農，不施農藥，在乾淨土地上生產健康糧食，採預購方式支持友善耕作，引起很大回響。

賴青松為農業帶來新思維、新做法，農委會邀他當「漂鳥計畫」代言人，銀行找他當形象廣告主角。但這麼一個一步一鋤的農民，只因沒有農地租約，政府不承認他是農民。

賴青松說，他名下雖沒農地，但租耕了六甲地。在鄉下，農民被三七五減租與耕者有其田政策嚇壞了，深怕簽下白紙黑字的農地租約後，最後農地還要分給承租的佃農；所以出租田地只憑口頭約定，從不留書面租約。

儘管他是實實在在的農民，但目前政府對農民的認定是「管地不管人」，他因此當不成政府口中的「農民」。

種稻十一年，賴青松無法投保一個月不到一百元的農保，年滿六十五歲也領不到老農津貼；他一家四口必須投保國民保險，一個月保費兩千多元。

賴青松說，台灣這種法令與實務上的嚴重落差，極不合理。只要有錢到鄉下買塊農地，不管有沒有務農就是農民，可以享有農保資格；像他們這些買不起農地、拿不到租約、真正耕作的小農，不被認為是農民，無法投保農保，令人感嘆。

現行法令規定，名下有零點一公頃農地或林地（約一分地大小）就認定是農民。

由於門檻低，一到農會選舉，新會員就像雨後春筍冒出。為搶席次，有理監事候選人找人集體入會，買地過戶給新會員，面積不多不少正好一分。

桃園縣復興鄉有一片荒山，被分割成五十八筆林地，過戶給某農會五十八名新會員。改選理監事時新會員遭檢調約談，不少人連地在哪都答不出來。

新北市某農會改選，在野派推薦卅名新會員，每人各持有零點一公頃林地，當權派要求實地勘查。一行人到雙溪，新會員煞有其事割草、整地，此時冒出一名農夫叱喝，「你們在我田裡搞什麼？」隔幾天重新會勘，這次是沒開發的雜木林，新會員硬拗，「買來養野兔，不行嗎？」

記者日前到新北三峽行修宮附近找農保地，山路僅容廂型車進入，開著開著就沒路了。下車爬兩道山溝，再穿過密密麻麻雜木林，才看見這塊地。這片四點八公頃林地，前年分割成四十八筆，每筆零點一公頃，其中四十四筆集體移轉登記給某農會的四十四名新會員。

監委沈美真為假農案兩度糾正農委會。她調查時發現，九十九年至一○一年，新加入農保達十二萬六千多人，逾八十歲有六百六十六人，其中卅七人超過九十歲，最高齡九十四歲，「到了九十四歲才開始務農，合理嗎？」

每月七千的農保津貼，也讓不少人「垂涎」。

台東一家知名食品的經銷商買四分多農地，轉租他人種釋迦，每月「坐」領七千元老農津貼。苗栗一名國小校長退休後買一分農地，隨意種些地瓜葉，老農津貼領了兩年。另有工廠老闆購置一公頃農地，分割成兩半，登記在自己與妻子名下，「農夫」與「農婦」月領一萬四千元津貼。（黃福其、范榮達、蘇木春、潘俊偉、邵心杰）

閱讀秘書／一分地有多大？

一甲 = 10分地 = 2934坪 = 9506平方公尺

一分地 = 293.4坪 = 950.6平方公尺

「一塊肉在那裡，咬了不犯法，誰不想咬一口？」新北市三峽農會總幹事陳宏文解讀這種現象說，假農民是政府法令不周延造成，即使是公司大老闆也動心想「務農」。

陳宏文說，以前須有自耕能力證明才能買農地，二千年時農發條例修改，任何人都能買農地，老公當醫師，醫師娘買了農地，就可加入會員，或以非會員參加農保。

新北市三芝農會總幹事郭錦炎說，假農民很難定義，政府要清查，首先須釐清「實際從農」定義。

有兩種人肯定是假農，一是住外縣市的大老闆，老家田地由家人耕作，大老闆卻擁有農保資格；另一種是連名下的地在哪裡都不知道。

他表示，政府要堵新假農、查舊假農，除公部門一起參與加保審核、展開會員戶籍清查，還另可從個人薪資所得了解是否從農，且回溯追查以前就加保者。

五股農會總幹事陳萬福建議，農保條件誘人，加上法令鬆散、實際從農定義模糊，因此農保人口越來越多。政府應從稅捐扣繳憑證區隔非農業所得有多少，找出假農民且農會理監事、總幹事由會員直選，才能健全農會發展。

陳宏文建議恢復「管人不管地」，有自耕能力證明才可加農保，這才是根本解決之道。

農委會去年底向立法院提出防止老農津貼被濫領的「老農津貼暫行條例修正草案」，和禁止糧商混摻國產米與進口米的「糧食管理法修正草案」，兩案半年來仍卡在立法院未審，眼看這個月本會期就要結束，農委會主委陳保基相當著急，「國家等於被立院卡住！」

若年初老農津貼修正草案過關，加入農保未滿十五年者就不能再領全額老農津貼，根據農委會估算，今年就可以撙節近六億五千萬元的不必要開支，十五年後共可省下四百六十三億元的預算，可用在推動其他政策如產業輔導、轉型上。

糧食管理法修正之後，糧商未來都不能再混米，違者最高可罰四百萬元，並可立刻吊銷糧商執照。

假農民濫領老農津貼，長期為人詬病，去年泉順山水米混摻進口劣米事件發生時，許多民眾不滿、媒體批評、多位立委也嚷著快修法；但農委會提出修正案，立委們卻未積極審查，陳保基大呼無奈。

農委會輔導處長張致盛說，若老農津貼修正草案過不了，將會有越來越多加保未滿十五年、長期住國外的「農民」領取津貼，農委會負擔越來越重、資源被擠壓。

農糧署副署長陳建斌則說，若糧管法修正草案不過，糧商只要在米的外包裝上標示混摻比例，仍可混米；若標示不清，最高只能罰廿萬。

陳保基指國家被立法院卡住，立委看法不一；國民黨立委翁重鈞反嗆，假農民應由行政部門揪出，而非去修門檻。

民進黨立委高志鵬表示，連國民黨立委都不認同，更無法說服在野黨，陳保基有種就直接點名是那些老農派立委在擋。查假農民溢領，本就是農委會責任。

國民黨立委江惠貞則贊同陳保基說法，表示許多人退休後轉入農業，又拿退休金又有老農津貼，憑什麼；十分鐘就能過的案子，卻拖到現在，誰擋就是誰心裡有鬼。

五一三暴動後，台商工廠、財物遭暴民洗劫，越南政府為重振警察形象，到工業區附近的工人租屋處，嚴格搜捕贓物，許多公安局門口還堆滿「收繳」來的腳踏車。

越南平陽台灣商會會長蔡宛貞說，許多暴民趁亂偷走工廠產品，但當地警察開始抓人，還要求自動上繳贓物，否則抓到重罰，一堆衣服、鞋子都被人丟棄在路邊，找到最多的是腳踏車。

昨天平陽附近工業區受災程度較大的廠房，門口都有警察進駐，以防宵小再度潛入，一堆警察也到工廠找員工問筆錄。一位台商泰籍幹部說，「要是當天看到這麼多警察就好了」。

ＡＳＡＭＡ工廠至少有七個貨櫃在暴動中遭焚毀，腳踏車成品全部被偷，廠長王福泉說，公安局日曾通知領回四千輛腳踏車，「否則公安局沒位置放」，但公司連日忙於善後，還沒時間處理。

【新加坡記者林以君、特派記者鄒秀明／越南胡志明市十九日電】越南是社會主義共產國家，為了重整歡迎外資、保護外商的形象，越南可能會祭出重刑。

「五一三」反中暴動事件發生後，越南南部同奈省副省長阮氏美清就曾宣告，將嚴辦已逮捕並確認罪刑的暴民。她在十六日接受聯合報系採訪團專訪時透露，會把所有滋事分子的照片發送同奈省各工業區廠商，讓這些人列為「永不錄用」名單。

越南台商會同奈分會會長簡智明說，越南基層警政系統稱為「坊公安」，在「五一三」事件後的四天內，同奈省坊公安已收到約六成被一般民眾侵入廠區「順手牽羊」帶回的外商產品。

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•資訊圖表／南海風雲再起 中越爭端為何爆發

台塑越南鋼鐵廠董事長林信義昨天表示，越南暴動不會影響越鋼投資，但因最大承包商中國冶金集團（中冶）將撤出陸籍勞工三千多人，越鋼首支高爐點火投產將延遲一至二個月。

林信義、台化總經理洪福源昨天舉行記者會，利用視訊與河靜鋼廠總經理楊鴻志、越南河靜省副省長鄧國慶連線，說明越南現況。台塑主管上周六入廠巡檢、善後，在昨天復工，初估設備損失三百萬美元（約新台幣九千萬元），將向越南政府索賠，並要求稅負減免。

林信義強調，越鋼是越南史上最大的投資案，第一期投資計畫就超過一百億美元（約新台幣三千億元），對越南未來的經濟發展及台灣都是重要指標，越南政府很重視。

林信義說，台塑越鋼目前已投入六十億美元，第一座高爐原訂明年五月底完工，經此事件恐延遲一至二個月；第二座高爐可望照原訂計畫，於後年五月底完工，屆時總產能約七百萬噸，為東南亞最大。

他說，這次越南排華暴動，越鋼九百名台籍員工沒有任何傷亡；但承包商有四名中國籍員工死亡，其中一名在廠區內中暑而死、一名在廠區內被打死、兩名在廠區外被燒死，另有一百五十餘名承包商員工受傷。

林信義表示，此次暴動，是承包商所雇用的越籍勞工攻擊陸籍勞工，並沒有越鋼的員工參與。

林信義表示，近日將親赴越南拜會越南副總理，要求相關承諾與賠償，盼能與越南政府協商，多釋出些減稅優惠。

林信義指出，目前越南排華情勢不利大陸籍勞工繼續工作，越鋼的承包商之一中國冶金集團為確保三千名陸籍勞工的人身安全，由中國方面安排三條船來越南，打算依序撤回中國，一艘船昨天已抵越南辦理靠泊作業，先接回首批陸籍勞工，不過會有一百多名陸幹留下，和越鋼研商後續復工作業。

承包商撤出中國籍勞工，恐影響台塑越鋼的進度，林信義估計，原訂明年五月越鋼第一座高爐要完工，將因此延宕一至兩個月。這次暴動初估財物損失近三百萬美元，約合新台幣九千萬元，其中辦公廳舍冷氣、文具、電腦等設備遭毀損約一百七十萬美元，其他損失仍在估算中。

林信義還澄清外界對台塑越鋼的不實傳言，他說，越鋼百分之九十五由台塑四寶、台塑重工投資，百分之五由中鋼投資，是「純台資」企業，沒有陸資、也沒有直接雇用大陸籍員工。另外，他說，因為越南軍警介入保護，「廠區內是目前最安全的地方」，因此暫時要台籍員工先待在廠區，待風波過後，再回歸正常返台休假機制，會以員工安全為第一考量。

鄧國慶昨天除了再次表達歉意，並強調將用所有可能力量，保護廠區內外的人員安全，已派出一千人左右的公安及軍警，維護廠區內外秩序，並增加廠區周圍的巡邏次數，確保廿四小時均安全無虞。他說，第一階段將保護台塑越鋼至五月底，屆時再評估狀況，調整保護策略。

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越南平陽省台商會長蔡宛貞說，五一八沒事，台商才喘一口氣，昨天七、八成都開始上班，損失輕微的可馬上復工，但重災區只能先清理現場，連實際損失清單、金額都還算不出來。

受傷最慘重的鋒明集團廠區被大火燒光、樓地板塌陷，現場部分區域到昨天還有少許冒煙，董事長蔡文瑞一邊在灰燼中翻找，一邊嘆氣說，「搶得一件不剩」，冰箱、冷氣都被搬光。

蔡文瑞還在火場找尋發泡爐、關鍵模具，他說，如果沒壞，「起碼加快兩三個月復工」，但基於現場安全考量，昨天仍無法會勘，全面復工遙遙無期。

「對不起，我們越南人做錯了！」昨天鋒明台幹在廠房善後，隔壁美國藥廠越南員工登門道歉，直說越南人對不起台灣，願意提供公司的水、電，幫忙清理。台幹說，藥廠的越南員工教育程度高，才會這麼做。

另一家腳踏車製造商ＡＳＡＭＡ在神浪二占地七甲，大片廠區燒到鋼梁歪曲。廠長王福全說，工廠必須拆掉重建，最快得花三、五個月。昨天等保險公司拍照存證，只能爭取生產線部分復工，半成品送到柬埔寨工廠加工。

知名腳踏車品牌ＳＰＥＣＩＡＬＩＺＥ關切ＡＳＡＭＡ復工進度，昨天兩名外籍主管親赴現場。一名外籍主管說，事發後他騎車到工廠附近觀察，打砸的都是身體刺青的越南人，但真正的工人都擔心沒有工作。

目前中越雙邊貿易額每年超過五百億美元，但中國大陸對越南的投資只有約廿三億美元。路透指出，一些越南人認為越南在中越貿易吃了虧，越南的原料和天然資源遭到大陸企業剝削；其他新興市場，尤其是非洲國家，對大陸也有類似批評。

二○一三年，越南對大陸的出口額為一百卅三點三億美元，占總出口的百分之十；越南從大陸的進口額則為三百七十億美元，占總進口額的百分之廿八，以原料為主。

華爾街日報報導，目前和大陸有領土糾紛的三個國家當中，越南對大陸的貿易依賴度最高，菲律賓最低；日本和大陸的貿易額很大，假如雙邊貿易因衝突而中斷，將是兩敗俱傷的局面。大陸如果切斷和越南的貿易關係，對本國經濟的傷害不會太大。

在外交軍事上，日本和菲律賓都有美國當後盾，美國總統歐巴馬上個月剛造訪日菲，而越南和美國的軍事合作，則遠不如日菲，越南本身的軍事實力當然也無法和大陸解放軍硬碰硬。在這種樣樣不如人的劣勢之下，越南如果不謹慎處理和大陸的糾紛，放任仇中情緒蔓延，絕對會成為輸家。

從暴動後中越雙方政府的態度，就可看出越南上周放任暴民攻擊外資工廠，結果是面子裡子都輸。這次事件，讓外資對越南的安全狀況和越南當局維安能力信心全失，越南政府自知理虧，只能擺出低姿態，提出減稅補償等措施，希望減少外資出走。

反觀大陸，雖然近日來情勢已經降溫，大陸仍然大張旗鼓派客輪赴越南載運公民返回。美聯社引述香港城市大學越南專家藍敦的看法，認為大陸這個舉動，除了保護國民，也是有意向全球宣傳大陸在這次爭端中是受害者，讓越南在國際輿論中更加不利。

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五一八過後，中越局勢持續緊繃，「中越到底會不會開戰？」成為台商關心話題。昨天鋒明集團董事長蔡文瑞為了處理大陸幹部傷亡事宜，與中共駐胡志明市總領事柴文睿見面，事後接到不少台商詢問電話。

蔡文瑞說，他當面詢問柴文睿「大陸為何撤僑？」，得到答案是「沒有撤僑」；主要是河靜省有大陸員工傷亡，必須做出應對措施。他樂觀分析，目前看起來，「不會有戰爭啦！」

蔡文瑞轉述，中國大陸正在跟越南政府交涉，但越南當局目前「連道歉都沒有」；由於留在河靜的大陸人士安全堪慮，飲水也有問題，大陸才會派海空運輸工具協助勞工回家。

不過，對局勢較為擔心的台商表示，一定要等越南政府承諾會保護台商，否則不敢復工；即使認為不會開戰的台商，心中也擬定撤退路線，例如先躲到越南人家裡，或直接從越南、柬埔寨邊境離開。

聽到台商熱烈討論，平陽省新加坡工業區一家餐廳的韓國老闆娘說，經濟歸經濟，政治關政治，越南應該深知開戰的後果，一旦發生，越南經濟將倒退至少十年。她認為，情勢會慢慢穩定下來，工業區廠商不必過度擔心。

教育部前天決定，將公布不含志願序的分區免試超額比序積分人數表，但基北區和高雄區家長仍不滿意，爭取要教育部公布五科三等第（精熟、基礎、待加強）、四標示（A++、A+、B++、B+）及作文的總成績組距，逼得教育部昨晚再次邀集廿二個縣市教育局處長開會研商。

經三個多小時馬拉松會議後，教育部決維持前天決議公布全國「不含志願序的超額比序積分及寫作測驗」人數統計表，並以每二分為一級距，方便基北、高雄區以外的十三個免試就學區考生選填志願。

以基北區為例，免試入學超額比序有三個項目，包含志願序、會考成績、多元學習表現，各占三十分，總積分為九十分；扣除志願序後，總分為六十分，將公布六十分、五十八分、五十六分…直到零分各有多少人。

但北、高仍不同意，教育部只好再讓步，同意基北區、高雄區兩區可「本權責」自行公布更細資訊。

教育部長蔣偉寧會後表示，全國十五個就學區中，有十三個就學區獲得共識，認為公布不含志願序的超額比序積分人數表就足夠。他可以體諒基北、高雄兩區家長的焦慮，但公布分區各科等級加標示的數據「太細」，可能造成分分計較後果，這種作法「並不適合」，教育部並不認同，會持續溝通。

教育部次長林淑貞會後也說，教育部非常不認同基北區和高雄區的做法，這已背離了十二年國教的理念，不僅增加學生競爭壓力，更讓輔導老師無所適從，「難道以後他們要教小孩看會考成績來填志願嗎？」

據了解，昨晚會中基北區和高雄兩區代表與教部官員僵持不下，強烈表達家長需要更多資料才能選填志願。

悠遊卡公司過去10年發行約500萬張不記名的學生票悠遊卡，使用年限20年，學生票悠遊卡搭公車每段優惠3元，則由雙北政府補助客運業者，新北市交通局去年補助277條市區公車、共1億9700萬元的學生票差額，但稽查發現約有千分之五乘客冒用學生卡，1年浪費近百萬元。

台北市政府為減少冒用情形，推廣記名學生票悠遊卡，悠遊卡公司配合從今年9月起不再發行無記名學生卡，明年10月起刷無記名學生卡搭公車，都會恢復成普卡扣款。

台北市立中小學和大專院校，都由教育局統一採購記名晶片學生票悠遊卡作為學生證，但新北市23萬國高中生，僅有少數學校試辦，新制上路對新北學子衝擊較大。

新北市教育局和悠遊卡公司研議，已完成後端資料庫連接，未來新北學子購買記名悠遊卡後，只要上悠遊卡公司網頁填寫認證申請，悠遊卡公司就會自動與新北市校務行政系統比對資料，確認學生身分，簡化申辦流程也減少個資爭議。

悠遊卡公司表示，記名學生悠遊卡可掛失，遺失可退還卡款，辦卡時設定學生優惠使用年限，減少冒用並節省公部門經費。

至於保證金的計息日從繳納日或修法生效日起算，以及退息的利率多少、發還作業，還要由司法院、行政院另訂作業辦法決定。目前被告被諭知交保，退保時不計利息。

立委廖正井等人提案修正刑事訴訟法，增訂第一百十九條之一規定，增訂當撤銷羈押、再執行羈押、不起訴處分、判決有罪確定而入監等可退還保金的情形時，應一併返還實收利息。

刑事被告的交保金額要視被告涉案的情況，財力等決定。東森集團總裁王令麟二○○八年曾以三億五千萬元交保，去年十一月部分案件確定，他才領回部分保證金。紅火案被告遭限制出境的辜仲諒，為了要出境探望兒子、病危的父親，曾分別繳納三億、十億元的天價保證金，回台報到後才領回。

司法院副秘書長姜仁脩指出，保證金進進出出，目前國庫代收的保證金達卅五億六千多萬元。

立委廖正井、呂學樟都認為，退回保證金時不給付利息，並不合理。

廖正井說，法官對企業界人士交保好像在比賽，即使返息，也不會加重國庫的負擔。

呂學樟認為，保證金由財政部統籌運用，政府機關等於揩人民的油；刑案容易纏訟多年，尤其是無罪確定，保證金無息發還，符合公平正義嗎？立委高志鵬則形容這是政府「不當得利」。

司法院副秘書長姜仁脩表示，過去保證金都繳進國庫，因而不計息，刑訴法一旦規定，就可發回利息。法務部政務次長吳陳鐶也支持修法的方向。

廖正井並主張，退保時的利息可以活期存款利率計算；立委李桐豪則認為，修法反映社會背景，主張以一年期計算，短期領出再打折。國庫署代表指出，修法後保證金可開立專戶，再由開立機關與銀行商定利率即可。

交通部航政司指出，機場服務費調漲，包括桃園、松山、清泉崗、小港機場及從各機場包機出境的旅客，都會加收二百元。

交通部說，港、韓、星、日及大陸等亞洲標竿機場的機場服務費，是台灣的二點二五至二點八二倍，若考慮物價水準，仍是台灣的一點二五至二點八九倍，台灣機場稅三百元在亞洲屬中間偏低。

桃機公司行政副總溫永松說，機場服務費現已含在機票內，由航空公司隨機票代收。早年旅客到機場，得在出境大廳櫃台花三百元購票，繳交才准出境，但尖峰時段大排長龍，耽誤報到、甚至登機，因此從一九九九年起全面簡化。

去年台灣出境旅次一千七百八十九萬人，機場服務費年均收入約五十三億元，依現行規定，六成分配給觀光發展基金，其餘四成分配給民航作業基金、各出境機場。交通部也建議修訂分配比例，各分五成。

航政司簡任技正楊博文說，調漲案上周向行政院觀光推動委員會報告時，已獲原則同意。以未來八年推估，機場服務費收入可從四百廿億元增加至七百億元，桃園機場分配款可從四十九億元增加為一百四十五億元。

溫永松說，桃機配合桃園航空城計畫政策，必須從營業基金籌措二千四百九十五億元，調漲後「不無小補」，但財務壓力仍非常龐大。桃機高層表示，全台出境旅客中，七成九從桃機出境，收取的機場服務費只有一成一分配給桃機，很不公平。

旅客戴小姐質疑，桃機常漏水、行李轉盤故障，屢屢出包、沒有品質，還敢漲價？旅客楊先生同意漲價，但要求服務品質要提升，不要讓外國人看笑話，丟臉丟到國外去。

太陽花學運落幕，年輕學子仍持續關心國事「出關播種」。馬總統就職演說除肯定年輕人關心國事的熱情和行動力，也承諾將持續傾聽青年的心聲、用實際的方式擴大青年的政治參與，凝聚進步與改革的共識，呼籲青年朋友們把理想化為具體實踐，捲起袖子，和政府共同努力，以打造更公平、更正義、更美好的台灣。

「我要讓台灣成為青年住得起的台灣」，馬總統將宣示，政府優先照顧青年和弱勢，提供包括租金補貼、只租不賣的社會住宅、市價七成的合宜住宅，並續請公股銀行辦理青年安心成家購屋優惠貸款，以各種政策工具減輕青年居住負擔。

他也承諾全力改善學用落差，讓青年學以致用；積極促進青年創業，讓青年勇敢圓夢；正面迎向自由貿易，讓台灣邁向世界舞台；全面鼓勵青年關心國事，讓青年參與決策過程。

針對青年失業的危機，馬總統說明，過去在「廣設大學」的政策下，大專校院以上的畢業生人數暴增到一倍，以致供過於求，但企業需要的技職人才卻嚴重短缺，造成青年失業率無法有效降低、薪資也無法成長。因此，政府要加強產學合作、增進學生專業知識與實作技能。

他指出，政府已提出包括「青年就業讚」等多項方案，讓學生提早和職場接軌。此外，耗資一百七十億元經費的「青年圓夢計畫」則鼓勵青年創業，預計三年內將催生二千四百多家青創公司。

民進黨主席選舉日前舉行電視政見會，參選黨魁的前高雄縣副縣長郭泰麟主張修憲，將「半總統制」改成「責任內閣制」；蔡英文表示，她同意從總統制或雙首長制改成內閣制是相當浩大的工程，需要時間來處理。

蔡英文辦公室發言人洪耀福昨表示，台灣的民主政治確實出現了問題，蔡英文在過去一段時間，也和許多對憲政改革有想法的學者交換過意見。洪耀福說，蔡英文未來將會主動與公民團體和學者們討論憲改方案，她認為所有的憲改主張都應在憲政討論中進行，凝聚共識，才能順利推動改革。

對於內閣制議題，蘇貞昌說，目前要有辦法解決行政、立法的問題，這確實是值得大家一起來討論的方向。

蘇貞昌表示，台灣經過七次修憲，現行憲法碰到很多窒礙難行的地方，如總統有權無責，很多好政策根本無法通過、很多壞政策無法改變，行政院又不能負責，與立法院之間相互扞格，這些如果不改變，台灣就整個虛耗，要改變又因為高門檻超穩定憲法，並不簡單，因此要尋求最大的共識。

蘇貞昌說，目前憲政僵局應平心靜氣尋求共識解決，最重要還是中央政府體制，這與中央選制有關，這兩方面環環相扣，大家坐下來冷靜談，「現在到時候了」，學運啟發了憲改動能，希望大家把根本大法根本解決，台灣才有希望。

前立委林濁水昨在臉書指出，民進黨中央民調，內閣制支持度百分之六十八點七、總統制百分之十三點八；支持內閣制民眾已是壓倒性多數，不必花很長時間爭取社會最大的支持，需要花時間說服的是「總是慢半拍的政界人士」。

警方調查，卅八歲的羅姓男子是自來水公司管線工程外包廠商工人，負責載運吉安鄉台九線干城路段工地清運土石。昨天上午近八時，他開著空車到現場待命，疑似檢查油料，先升起車斗，再探頭從油箱孔檢視油量，突然車斗下降，直接重擊在羅的後腦勺，臉部也被埋進油箱孔，當場死亡。

謝姓工地負責人表示，事發當時，大家都在忙自己的事，無人發現異狀，他沒有聽到任何聲音，直到兩名工人擺完警示用三角錐後，才察覺不對勁，雖緊急升起車斗，但為時已晚。由於無人目擊事發過程，警方初步研判，車斗故障導致意外，確切肇事原因仍待進一步釐清。

車廠業者指出，砂石車車斗升降，靠駕駛座旁的油壓系統控制，降下時會有油壓管緩衝，速度不會太快，也不會突然降下，唯一的可能是油壓管破裂、大量漏油導致。

但事發現場地面沒有油漬，事後檢查，車斗還能順利升起，業者認為可能是控制裝置一時失靈或被人動過開關控制。

自來水公司昨天在派人前往查看，並向死者及家屬鞠躬致意，表示將追究廠商在車輛保養上是否有疏失。

羅男的表哥指出，羅男去年五月十九日結婚，女兒現在六個月大，一家和樂融融。上星期，羅才邀請大家，說要辦桌慶祝結婚周年，沒想到因慘遭離奇意外天人永隔。

2名被害少女身心受創，惡男竟稱她們樂在其中。檢察官認為他惡性重大且毫無悔意，對少女造成無法磨滅傷痕，依妨害性自主等罪起訴，請法官從重量刑，全案移審新竹地院後，法官認為他有再犯之虞，繼續羈押新竹看守所。

惡男94年間認識讀國二的少女，兩人多次在住處及汽車旅館發生性行為，惡男脅迫少女拍攝全裸或私密處照片，及性交影片，少女不從就作勢毆打，少女只好繼續配合。

最可惡的是，他透過電腦視訊設備，將兩人性愛過程「現場直播」，少女淪為性愛片女主角，還將猥褻或性愛影像上傳至無名小站，刻意將密碼發送許多網友供閱覽。

95年7月間，惡男結識高一少女，暗中以數位相機拍攝性愛照片及影片，恐嚇說「不繼續配合拍攝，就把性愛印出來拿到學校散布」，少女心生畏懼，自行拍攝裸露性器官照給惡男。

2人後來分手，惡男還要求以1次2萬元和他嘿咻，傳簡訊恐嚇「不出來，就散播妳性愛影片」，並將性愛影片傳給少女朋友，少女報警處理。

大陸外交部立刻發表措辭強烈的聲明指出，美國此舉是「羅織入罪」，將「損害中美合作與互信」。大陸外交部發言人秦剛要求美國「立即做出改正」，外交部聲明並指出，「中國是網路安全的強力捍衛者，中國政府、軍方及相關人員從未利用網路竊取商業機密。」

此舉顯示中、美兩國間針對駭客的爭議升高，而美國不再只是用言辭來向大陸施壓，而是玩真的。美國司法部指出，大陸軍方駭客陰謀竊取美國鋼鐵、美國鋁業、西屋電器、阿勒格尼科技、太陽能世界一家子公司等六家美國公司的資訊，提供給大陸同業，包括國有企業在內；還有一個美國工會也曾遭到大陸軍方駭客攻擊。

起訴書中列出五名被告名字的英文拼音，並由聯邦調查局發布通緝，五人都是解放軍六一三九八部隊軍官。

美國司法部長賀德指出，「本案是指控中國軍方人員涉嫌經濟間諜案」。他並要求陸方將這五人交給美國審判。官員指出，這些駭客也以美國鋼鐵、紙業、橡膠、製造業、能源業、綜合工業及國際服務業工會為目標。賀德及其他官員稍後將公布更詳細的內容。

去年二月美國麥迪安網路安全公司曾發表報告指出，大陸在網路間諜方面已投下鉅資，並成立一個與軍方有關的單位，代號為ＡＰＴ１（進階持續性滲透攻擊１號），相信是人民解放軍六一三九八部隊的下屬機構，擁有數千名人員，專門竊取外國的智慧財產權及政府機密。工作場所在上海市郊的一棟層大樓內，至少針對美國廿大產業、一百四十一個機構竊取資訊。

然而，根據美國國安局外包商前雇員史諾登提供的資料，美國政府本身就在進行大規模的網路駭客行動，不但監控全球網路活動和監聽電話，也駭進大陸企業，包括華為等知名企業都被美方入侵。

美國政府之前曾多次指控中國駭客透過網路竊取美國的機密，但都是象徵性的動作，只能禁止被告不得前往美國，或其他與美國訂有引渡協定的國家。

多位網路機密專家指出，這次行動顯示美國是玩真的。戰略與國際研究中心資深研究員劉易士表示，「這是對中國傳達一項強烈的訊息。」

閱讀秘書／美、中網軍角力

2013.2 美國麥迪安網路安全公司公布研究報告，稱上海的解放軍六一三九八部隊總部是攻擊美國的駭客大本營。

2013.3 美國白宮國家安全顧問唐尼倫表示，來自中國大陸的駭客讓美國企業嚴重關切，希望中方阻止類似行為。 唐尼倫是首位公開指責大陸駭客攻擊美方高層官員。

2013.5 美國國防部在「二○一三年中國軍力報告」指出，中國政府和軍方企圖入侵美國政府網站竊取外交政策及軍事計畫。這是國防部年度報告首度點名中方駭客攻擊美國政府網路。

2013.6 美國國防部長海格點名大陸政府和軍方駭客入侵美國官方和民間網站。

2013.6.11 美國安局外包商前雇員史諾登爆料，美監控全球網路，並爆出大陸華為等企業和北京清華大學都被美國駭客入侵。

2014.5.19 美國司法部首度以經濟間諜罪起訴五名大陸解放軍，指控他們透過網路竊取美國商業機密。 （編譯組）

南韓總統朴槿惠十九日首度為「世越號」沉船事故向全國發表電視談話，她開頭先向國人深深鞠躬道歉，結尾時一一念出在船難中捨身救人的義士名字，不禁潸然淚下。朴槿惠表示，自己身為總統，應承擔最終責任，並將解散被批評救難不力的海洋警察廳和打擊官商勾結。

朴槿惠在船難發生的第卅四天首次向全國明確表示承擔責任。再過兩周南韓將舉行地方選舉，這次船難使朴槿惠的聲望大跌。

朴槿惠說：「我能理解過去一個月國人一起悲傷、一起憤怒的原因。由於初期處理不當，沒能救回本該救出的學生。」

她說：「身為總統，本該保護國人的生命與安全，卻給全體國人帶來痛苦，對此向大家誠摯道歉。一想到還未完全綻放人生的學生們、再也無法與家人一起旅行的孤兒，以及遇難者給大家帶來的眼淚與傷痛，我日日焦慮無法入眠。」

朴槿惠在卅分鐘的談話兩度鞠躬，最後提到部分罹難者捨身救人的英勇行為時不禁哽咽，流下兩行淚。朴槿惠一一說出為救學生而犧牲的教師、把救生衣脫給同學後再進入船艙救人而喪生的學生、為救乘客而罹難的服務員等「義士」的名字。

朴槿惠說，她決定解散被批評救援太慢的海洋警察廳，將此單位的搜查和情報工作移交給警察廳，將海洋搜救、海洋警備工作移交給國家安全處。不過，要解散海洋警察廳，須獲國會通過。

最大反對黨發言人表示，解散海警廳的做法讓人覺得政府想把所有責任推給海警廳。船難失蹤者家屬也深表不滿，擔心海警的搜救工作受到影響。

朴槿惠並提議制定特別法，成立真相調查委員會，深入調查「世越號」所屬的清海鎮海運公司是否有官商勾結行為。她說，退休的公務員通常會轉任負責監督海運安全的「韓國海運協會」。

根據初步調查，「世越號」貨運量嚴重超載，並曾改裝以乘載更多乘客。

釜山大學政治學教授凱利說，朴槿惠的談話可能令企業界的主要支持者不悅，企業界並不樂見她推動反貪。他說，朴槿惠很有「膽量」，未來要看她是否有決心貫徹，起訴一些涉案官員。