【udn考公職】分享公職、職場、證照……等各類考試情報,以及應考人現身說法,上榜秘訣大公開! 【好心肝.好健康】電子報提供您最正確的保肝之道、最即時的肝病治療新知,以及與您切身相關的健康訊息。
★ 無法正常瀏覽圖片,請按這裡看說明   ★ 無法正常瀏覽內容,請按這裡線上閱讀
新聞  專題  理財  追星  社群  Blog  哇新聞  電子書  
2013/05/06 第 2993 期
 
直接訂閱
 
  聯合報黑白集 公務員是好混的嗎?
  聯合報社論 在變動中 家長要當孩子穩定的力量
  經濟日報社論 全球量寬政策的終極考驗
  聯合晚報社論 「門神」的潛規則
  民意論壇 引進央視? 踩到兩岸敏感神經
漲菸捐 專款專用保健康
新世代 改寫大馬新格局
陸製禽流感病毒 打開潘朵拉盒?
 
□ 公務員是好混的嗎?
黑白集/聯合報
最近有一新聞,有人通過公職人員考試後,在受訓階段表現不佳,遭到淘汰。這種事也會變成新聞,因為向來考上公職就等於拿到終身的鐵飯碗;如今公務員培訓委員會向外透露淘汰訊息,有點宣示「公務員不好混」的意味。

確實,公務員應進入形象轉型期;講嚴格一點,要進入「整頓期」才對。過去公務員有「衙門心態」的刻板形象,又因為待遇有保障,尤其退休福利比勞工優渥太多,在最近的年金改革氣氛中甚至成為箭靶。

但這確實是制度陷人於不義。例如這兩天的黃榮村辭職事件,意外再扯出公務員、教職退休後轉任私立機構而「領雙薪」的議論。老實說,如果有人在依法退休後還能找得到其他工作,本來是個人權利也是本事;但就因為公教退休月俸的所得替代率太高,接近、甚至高出一份正常工作的月薪,所以才給人「領雙薪」的不良印象和批評口實。試想,如果是月領一萬多元勞保年金的低階勞工,若因難以糊口而另外打個零工,有誰會以「領雙薪」苛責之?

也因此,公務員的制度整頓該大刀闊斧了。公務員食民俸祿,待遇和福利在現今時代高人一等,人員素質和工作績效也必須證明未辜負這份薪水。受訓嚴格只是開端一小步;考績法的丙等改革應是第二步,若無嚴格考核,讓很多輕易就遭資遣的民間勞工怎麼服氣?再者,年金改革要儘量拉近公教和一般勞工的差距,避免產生階級間的剝奪感,這是第三步。

「公務員不是好混的」,要形成這種新的社會形象,才能找回公務員的尊嚴。 發表我的意見

- TOP-
 
□ 在變動中 家長要當孩子穩定的力量
社論/聯合報

 《十二年國教系列/四之四》

面對明年就要上路的十二年國教,政策細節至今尚未敲定;是不是要緩辦,或者分階段進行,江揆仍在最後考量;家長的焦慮,可想而知。未來新制上路後的三到五年間,在缺乏完整方案之下,將不免仍是「邊走邊整隊」的紛擾狀態。

然而,家長們除了焦慮之外,其實可以有更積極的作為與策略:在變動不安中,家長應當成為孩子們穩定的力量。在十二年國教「多元發展、適性揚才」的大方向上,與孩子一起調整心態與步伐,把目光由升學細節轉回到孩子的人生發展上,親子共同討論興趣與潛能、未來生涯方向,庶幾不枉十二年國教多元養才的改革美意。

國教首波衝擊的親子,被形容為「聯考世代」的父母面對「會考世代」的孩子;不同價值觀下成長的兩代,共同面對升學制度的變革。家長首先要調整的就是「獨尊學科」的考試至上觀念,不要以為孩子只要把書念好,上了好高中、再考上好大學,人生就此一片坦途。這樣狹隘的成就概念,已經綁架台灣教育數十年,讓青春變色的升學壓力及教育畸形發展,許多來自這個觀念包袱。

所以,家長首先要學會放下對考試與成績的執念。近來不少家長焦慮的根源,都是出自所謂的「名校症候群」;與其說是搞不清十二年國教的內涵,不如說是更擔心自己的孩子擠不進好學校。正因如此,傳統名校的特招與免試比率、超額比序、會考分級多寡與抽籤問題,才會喧賓奪主地成為十二年國教的焦點。

家長切記:最要緊的仍是回歸教育的本質:培養孩子的自信與求知的動機,讓孩子成為完整的個體,有適應社會的基礎能力,學會選擇,也學會負責。如此一來,面對十二年國教的過渡期,便不致茫然無措。在確保基本能力上,當教學鬆綁,升學不再採計在學成績,活化教學之下也不再有那麼多強迫學習,家長與教師才能從容地引導孩子,重建自主學習的動機。

如本報「十二年國教關鍵時刻」系列報導所提醒:「學習鬆綁,會是一整個世代的競爭力提升,還是學力陷落?」雖然,以往的應試教學讓國中生的「拚命努力」不等於「競爭力」,當綁在教科書上的時間一旦釋放,我們的青少年會選擇看電視、打電動,或是發展學科之外的能力?大人又該如何引導?這將是十二年國教上路後,親師教養的另一大挑戰。

新的十二年國教,是要積極地造就不同的孩子成為不同的公民。除了上台大、哈佛的馬英九之外,精彩的社會也需要有沒上過名校的郭台銘、嚴長壽,以及更多的吳寶春、吳季剛;不同特長、專才的人,都能在社會中找到自己發光的位置與機會。

於是,「適性輔導」是國中教育除「活化教學」之外的另一支柱。輔導、教育雖非父母的專業,父母卻是最了解孩子的人。尤其在華人的家庭觀念之下,父母的意見仍相當程度地左右了子女生涯的選擇。因此,配合國中教育現場即將展開的「適性輔導」,選擇上高中或高職,家長也必須更新思維,不宜用舊世界的認知,框限住孩子對未來人生的想像。

例如,成人對職業常有孰高孰低的刻板印象分級,輕易說出「功課不好,就去念個高職,學個技術」、「博士幹嘛去做蛋糕、賣雞排」,彷彿學習技術是無路可走的最後選擇,當不得人生第一志願;功課好的孩子就得一路選擇學術,否則就是浪費。殊不知,這正是「萬般皆下品、唯有讀書高」的古舊思維,也正是目前台灣缺乏多元人才的禍根之一。

當有一天,醫師和麵包師得到一樣多的尊重,博士也可以賣雞排、做蛋糕,那麼台灣社會才算是真正多元發展,達人天賦得到真自由。這正是推動十二年國教的終極目的。在往目標邁進的路上,不論過程如何波折,家長終究是陪伴孩子積極面對成長發展的最重要力量。

(系列刊完)

發表我的意見
- TOP-
 
□ 全球量寬政策的終極考驗
社論/經濟日報
上周歐洲央行(ECB)宣布將歐元區17國再融資利率調降一碼,從0.75%降至0.5%的歷史低點;美國聯準會(Fed)亦宣布將維持基準利率於0至0.25%水準,每月購買850億美元債券規模不變,並將根據經濟情況變化增減購債規模。歐洲降息,美國量化寬鬆政策不變,再加上日本超級版量寬政策,全球流動性泛濫之勢達到空前,量寬政策效果也將面臨終極考驗。

ECB上次降息是去年7月,在堅持10個月後再次降息,反映歐洲經濟陷入泥沼,難以自拔。迄今年第1季為止,歐元區經濟已連續六季衰退,而且從南歐高負債國向核心國家蔓延。根據歐盟委員會最新預測報告,今年歐元區經濟將萎縮0.4%,比預期情況嚴重;第二大經濟體法國在第1季重回衰退,加上西、義、荷今年將全部衰退,僅德國能有微幅成長。

歐元區失業率竄升至12.1%新高;4月製造業採購經理人指數(PMI)降至46.7 ,為4個月新低,連續21個月低於代表景氣榮枯界限的50;企業及消費者經濟信心低落,信貸萎縮,通膨率下滑至1.2%的3年低點,步入類似日本長期通縮的可能性大增。所以,歐盟關注焦點顯然已從減赤轉移至提振低迷的經濟,ECB降息早在預料之中。如果歐洲經濟短期仍無起色,預期ECB未來可能進一步降息,甚至實施負利率。

在美國方面,Fed量寬政策正陷於進退兩難。3月Fed委員會議曾討論縮減購債規模的時機,引發市場臆測量寬政策年底可能啟動退市,但近來統計數據顯示美國經濟復甦力道明顯轉弱,今年第1季GDP成長率雖從去年第4季0.4%反彈至2.5%,但已是強弩之末。4月ISM芝加哥PMI從3月52.4重挫至49.0,為三年新低;ISM非製造業PMI亦放緩至53.1,為9個月來最低水準。儘管最新就業統計顯示,4月美國失業率從3月的7.6%意外降至7.5%,但並未來改變市場對經濟不確定性增加的憂慮。再者,5月美國朝野將對舉債上限再次協商,若未達成共識,聯邦政府減支的影響將持續擴大,對美國經濟更為不利。

Fed宣示維持量寬政策不變,並將視經濟情況增減購債規模,目的顯然在消除市場對量寬政策退市的預期心理,並擴大政策操作彈性,充分顯示Fed對未來美國經濟變化及量寬政策的有效性,並無把握。

在全球經濟成長疲弱、通膨風險大幅降低情勢下,寬鬆貨幣政策空間也隨之加大,但是,美國執行四年量寬政策,經濟復甦力道顯然不如預期,距離失業率降到6.5%的目標更是遙遙無期。歐盟步美國後塵,寬鬆貨幣政策力道不斷加強,但歐元區經濟不僅未見起色,反而繼續沉淪,現在再祭減息等寬鬆政策,效果亦難期侍。

另一方面,量寬政策釋出龐大流動性,不僅製造新的金融泡沫,推高全球股市及資產價格,同時也引發全球貨幣戰,增加金融市場波動,尤其讓新興市場國家承擔資產泡沫化及匯率風險。美國及歐盟豈不知量寬政策的後遺症,但卻不得不飲鴆止渴,因為:一則流動性擴增及低利政策一旦反轉,股市及房價必受衝擊,財富縮減效應將讓復甦更加困難;二則數量龐大的政府公債須賴量寬政策吸收,低利政策也可減輕政府公債利息負擔;三則量寬政策有助美元及歐元對其他貨幣貶值,可以增加出口。

但現在日本也加入美、歐行列,上月日本銀行祭出超級版量寬政策,才剛實施已讓日股大升,日圓大貶,從而也刺激亞洲國家貨幣競貶。這樣的發展顯不利於美國及歐盟,也更加凸顯出無限度運用量寬政策的短視及「以鄰為壑」的本質。在日本下重手衝撞美、歐量寬政策之後,全球量寬政策已面臨終極考驗,貨幣政策有效性的爭議勢必大增,在可預見的未來,新一波政策調整及經濟變動將很難避免。 發表我的意見

- TOP-
 
□ 「門神」的潛規則
社論/聯合晚報
民進黨立委一句「門神」的指控,導致前教育部長黃榮村怒辭中國醫藥大學校長。從這幾天的輿論來看,固然論者批評立委語言粗暴的不少,但也有些聲音認同立委所指的「門神」現象:確有行政高官,不管在教育或財金領域,卸任後轉戰相關的私立機構,除了坐領雙薪,並扮演與主管機關「溝通」的助攻角色。

如果不以人廢言,則「門神」現象是否確實存在?又指標出公部門和私部門之間何種「潛規則」呢?

黃榮村事件中,有人為其辯護,說並非所有的退休部長、次長轉任私校後,都一定能爭取到補助。這句話幾乎具有「此地無銀三百兩」的作用,等於具體承認了某些私立機構成為「退休高官俱樂部」,只不過要看其與公家機關互動是否「夠力」而已。問題難道只在此一層面嗎?

這段時日,年金改革如火如荼,許多批判的箭頭指向公務員所得替代率過高,造成社會不公。以「領雙薪」的問題而言,公務員退休後轉任民間企業,本來也是人才運用的第二春,看不出必須禁止的法理邏輯。但從現實狀況來評論,就因為高階公教人員的月退俸甚高,形同一份正職薪水,才使他們的「另有民間高就」予外界「領雙薪」的不良印象。

另一問題即所謂的「門神」現象。多年來退休的教育部官員被延攬至私校任教或擔任行政主管,不管是否涉及向教育部申請補助,舉凡他們可能引進的師資人脈、社會資源的確不可小覷。財金部門亦如是,退休財長擔任民間金控主管的個案所在多有,雖有旋轉門條款,在一定期間的間隔後並無違法問題,但於社會觀感還是引發議論。這些現象行之多年,到底有無「門神」作用,可為社會公評。

社會資源的分配機制,若公平合理,自可杜絕流言。但在今日台灣,例如教育領域的公、私立學校競爭補助,例如金融機構為特許行業而受主管機關管制,這些領域裡是否存在特定人物「吃得開」,或「官大通天效果大」的潛規則,必須認真以待。「門神」事件不必淪為藍綠鬥嘴,解決社會制度的不公平才是要務! 發表我的意見

- TOP-
 
□ 引進央視? 踩到兩岸敏感神經
黃丙喜/台灣科技大學管研所教授(央�聯合報
訊息的解讀是一個複雜的感知過程,本來就不容易,如果涉及敏感的神經,中間更參雜著高度的感性;諾貝爾經濟學獎得主康納曼二○○二年的論文揭示了這個道理。因此,政治人物對敏感性議題發言的唯一守則是小心謹慎。

海基會前董事長江丙坤日前引進大陸央視和鳳凰衛視之說,過分簡化了議題推論和解決的模式,又直接省去了兩岸協商對等的前提,引發社會廣泛的議論,可為借鏡。

江丙坤當天講話,先是肯定辜汪會談的歷史意義,其次說明兩岸協商必須以朝野共識和社會和諧為基礎;最後強調邁向國際經濟社會是當前台灣刻不容緩的功課。問題出在,他對於當前台灣社會欠缺國際化視野的問題—原因—解決的模式,直接將此一問題的原因歸之於媒體八卦,固然普遍契合社會的心聲;將解決的方法訴之於引進大陸央視國際新聞,也不失為改善新聞八卦的對策之一;但在推論的關連度上稍嫌簡化,最大的問題是,他踩到了兩岸談判最為敏感的神經。

兩岸談判從廿年前的辜汪會談至今,一直是國內十分敏感的議題。江丙坤曾任海基會董事長,對於這樣的敏感當然心知肚明。然而,正是這樣理所當然的誤認,讓他忘了解釋其間頻道落地必然涉及的對等開放的談判前提,徒然造成好意變成壞意的誤解。

朝野間對於兩岸關係存在著的事實和期望之間的落差,隨著最近兩岸周邊的釣魚台等多國衝突的連動效應,其實正處於表面平靜但情緒複雜的深水期。兩岸的和平穩定是台灣安居樂業的基礎,亟待我們用更寬廣的國際視野、更多更大的開放社會的自信去面對。對於維持兩岸的和平穩定,朝野的立論固然有所不同,本質上則是殊途同歸。江丙坤此次的話說得確實不夠完整,也太過簡化,但他作為國家經貿老兵所點出的真義,看看今日台灣GDP成長的困境,值得國人深思。 發表我的意見

- TOP-
□ 漲菸捐 專款專用保健康
蔡世滋/醫師、台灣醫界菸害防制聯/聯合報
媒體報導立法院擬調漲菸稅,而不調漲菸捐,我們覺得萬萬不可,因為菸捐是專款專用,真正照顧到民眾,改善民眾健康,這是全體醫界與公共衛生界共同的期望。

我們都知道吸菸對健康危害太大,不僅造成健保耗損,更重要的是吸菸者與家人健康受到嚴重摧殘。醫界在服務病患中,看到許多吸菸而導致癌症心血管疾病與慢性肺病,深感不忍。而調漲菸捐,是世衛組織認為以價制量之最好方法,最能有效預防青少年吸菸及減少成人吸菸量,估算漲廿元可以減少六十萬人吸菸,希望大家看清這個事實。菸捐依法本來應該每兩年就檢討一次,現在已經四年,希望此次立法院能順利調高,而且菸捐絕對不能被犧牲,這是人民的保命錢。

菸害長期造成健保虧損,是由全民在幫忙負擔。但是政府財政困難,長期以來沒有足夠預算可以投入醫療保健,導致台灣的國民醫療保健支出嚴重偏低,醫療衛生人力不足、政府補助也完全不敷民眾所需,不但醫護血汗、五大皆空,人民健康亦漸落後於其他國家。

總統已承諾:國民醫療保健支出占GDP的比率應達到百分之七點五的目標。如此,則尚需再擴充一三六四億元,且該用於因應少子化、高齡化的健康需求、弱勢福利、充實醫療衛生人力與偏鄉資源等。

調高菸稅納入國庫統收統支,無法控制去向、指定其用途,也不可能保障用於人民健康與弱勢福利,我們認為若要保障國民健康,那就是指定用途、專款專用,就應是調「捐」,而非稅。 發表我的意見

- TOP-
□ 新世代 改寫大馬新格局
戴萬平/正修科大國企系副教授/聯合報
昨日馬來西亞大選受到國際矚目。相對於其他亞洲四小虎的印尼、泰國與菲律賓民主化過程中經歷過政黨輪替,此屆馬來西亞大選亦被認為有機會結束國民陣線自獨立以來的壟斷執政,也被視為是馬來西亞獨立以來最激烈的選戰。與歷屆大選相較,年輕選民與首投族的增加,被視為是馬來西亞有可能變天的理由。截稿前的結果雖顯示執政聯盟還是略為領先,但大選的過程顯示,馬來西亞政治已經出現新的格局。

歷史上,因為族群政治的因素,決定馬來西亞公民的投票取向,操作族群議題也成為巫統領導的國民陣線得以維持長久執政原因。然而隨著年輕選民與首投族的增加,人民聯盟中,前副總理安華領導(被人民聯盟內定為首相),代表改革形象的公正黨,已經沖淡華族選民畏懼支持反對黨即是支持伊斯蘭黨執政的疑懼,而願意給予非執政聯盟支持。所以即使執政當局祭出將國內三所華人辦的學院升格為大學的討好政策,但是新一代的華裔選民還是普遍支持反對陣營。

撇開族群議題,新一代選民關心的是環保(特別是稀土開發與石化產業的進駐)、治安與貪汙問題。人民聯盟主要訴求「UBAH」(改變),顯然較被年輕選民認同。網路上,許多留台學生號召返鄉投票,冀望改變政局。雖然執政當局也打年輕牌,號召如楊紫瓊等巨星為國陣站台,但筆者訪談幾位留台學生,明星風采並不會動搖年輕族群原有的投票取向。

除年輕選民外,人民聯盟所採取的選戰策略亦是被認為有可能動搖國陣執政的原因。在過去因為族群因素,反對黨之間不易合作,反觀此次大選不僅人民聯盟內各政黨以勝選考量與選民結構協調各選區的提名人選,沒有出現以往反對黨互相廝殺,執政黨以逸待勞的窘境。尤其是在大選前夕,因為技術問題,華人反對黨華人民主行動黨甚至借用公正黨與伊斯蘭的旗幟競選,被視為是反對黨的大團結。

最後,台灣學者觀察的指標性選區是柔佛州的居鑾選區。在該選區中,代表馬華公會(國陣)、與台灣學術界熟悉、推動承認台灣學歷的高等教育部助理部長何國忠,對上反對黨新一代政治菁英劉鎮東。兩位菁英候選人,一方面在推動華人文化與教育升格頗有建樹,一方面代表高學歷清新形象的反對勢力明日之星,師生間的競爭結果由民聯的劉鎮東獲勝,也正可反映馬來西亞華人社群世代交替與政治態度的走向。

近期新加坡國會補選執政黨的挫敗,與此次馬來西亞國會大選的激戰,顯示新世代年輕人出現,對於現況的不滿,重視誠信與公平價值,比較容易傾向政治多元與反對黨。年輕選民透過社交網路與通訊軟體的散播,比傳統選戰操作更有力量。如同新加坡政治學者偉爾什所言:在東南亞,年輕選民對執政者問責度的要求會越來越高。新加坡與馬來西亞醞釀變天的氛圍已經不再如同過去是一個遙不可及的夢想;至少,兩國的傳統執政黨要維持一黨獨大會越來越艱難。 發表我的意見

- TOP-
□ 陸製禽流感病毒 打開潘朵拉盒?
許英昌/中正大學生科系兼任助理教/聯合報
正當全球科學界為H7N9疫情忙得不可開交之際,中國哈爾濱獸醫研究所陳華蘭教授領導的研究團隊,將禽流感H5N1和新流感H1N1病毒各七段基因混合後,製造出一二七種皆含H5N1表面抗原HA(血凝素蛋白)為主的病毒株,發表於五月三日的「科學」雜誌。

該團隊發現只需含有H5N1中的PA(聚合酶次蛋白)或NS(非結構蛋白)基因或兩者,即能使天竺鼠經由空氣傳染此病毒株;另一方面H1N1病毒基因NA(神經胺酶)和M(基質蛋白)及另一組NP(核蛋白)及PA也能增加空氣傳染,效力則低於前者。該文透露何種訊息?

二○一一年鹿特丹伊拉姆斯醫學中心傅吉爾博士及威斯康辛大學川岡博士,為瞭解H5N1病毒如何突變,製造出五個H抗原的突變株,使雪貂能經由空氣傳染。陳氏則進一步證明,H病毒能否經由空氣傳染,其他基因蛋白也扮演重要角色。

科學家最擔心者,莫過於當毒性高傳染率低的H5N1和毒性低但傳染率高的H1N1流感病毒,同時感染目標細胞後,經基因交換,是否將製造出死亡率及感染率皆高的超級流感病毒?目前自然界中並未發現,但H5N1在東南亞已落地生根。陳氏的結果,則進一步提供監視判斷病毒改變的重要指標。

一般流感皆以雪貂為實驗動物,三年前紐約西奈山醫學院帕里斯博士,首先證明天竺鼠能散布人類流感,且在同類中及人類中散布的效力相同;利用天竺鼠檢驗其散布效力,有助於預先找出跨越「種」限制的新疫苗。突變病毒株能於天竺鼠中傳染,是否也意味著能有效地在雪貂及人類中傳播,仍有待研究。

此研究是否將引起大眾對科學潛在風險的不安?一旦恐怖分子模仿製造病毒或病毒意外外洩,後果將一發不可收拾。如何與主管單位開誠布公解釋此突變株病毒在防疫上重要性,化解疑慮,提升實驗室控管、規模與層次,並允許科學家充分討論,方能提早找出應變之道。

美國因安全考量,一九七四—七六年曾暫停某些DNA重組研究,或許不入虎穴焉得虎子,然一旦打開潘朵拉盒子,是否有能力控管?禽流感病毒突變研究是否增加或減少大流行風險,乃問題核心所在。如何在全民最大安全考量及鼓勵學術自由中取得平衡點,刻不容緩,生命充滿不確定性,病毒亦如此。 發表我的意見

- TOP-
 
  •台北龍城市場「美食金三角」
龍城市場原本是空軍松山新村市場,後來經過市府的傳統市場整頓計畫後,搖身一變成為有冷氣、有電梯的評比優良市場。部落客推薦的市場美食有:上海小籠包、公園魷魚羹與廣一涼麵。

•日本的黃金週
四月底五月初,日本進入了「黃金周」。這時候許多日本人會出去旅行,新鮮人也可在此時稍微喘一口氣。因此「黃金周」是個相當熱鬧的時期。
本電子報著作權均屬「聯合線上公司」或授權「聯合線上公司」使用之合法權利人所有,
禁止未經授權轉載或節錄。若對電子報內容有任何疑問或要求轉載授權,請【
聯絡我們】。
免費電子報 | 著作權聲明 | 隱私權聲明 | 聯絡我們
udnfamily : news | video | money | stars | paper | reading | mobile | data | city | blog | job