選戰還未正式開打，民進黨的姚文智、國民黨的丁守中兩名「擬參選人」，已向台北市選民發出以「退出政壇」作為背水一戰的承諾。但觀諸歷史，就如蘇貞昌在廟前發誓一樣，這類承諾多半都「收放自如」。

說過要「退出政壇」的政治人物不少，李登輝說「退休後上山傳教」，宋楚瑜宣稱「封刀之作」，到周錫瑋的「裸退」，都是耳熟能詳的例子，如今都化入政壇笑談中。有些食言者仍會稍感羞赧，避提往事；但也有例外者，不但不避諱，甚至反過來批評質疑的民眾。

箇中代表人物，要數駐日代表謝長廷。謝長廷曾在二○○八年總統大選宣稱「選輸負全責，退出政壇」，但他至今仍活躍政壇。對當年承諾，他忽而稱是「開玩笑」，忽而說其本意只是「不再參選」。由於網路上至今有人質疑他食言，他還責怪這些人糾纏不休，彷彿千錯萬錯都是別人的錯。但是，「不參選」能等於「退出政壇」嗎？一面享受酬庸的官派職位，一面不分本末地為駐在國辯論，甚至隱身政治第二線為派系翻雲覆雨，這樣的承諾未免也太廉價、太舒適了！

這些年，看多了李登輝、謝長廷這些人的「示範」，選民對「退出政壇」之類的誓言早已不再認真看待。選民不是笨蛋，不論政治人物食不食言，那些自食承諾的人想再回到政壇，多半無法再得到選民的認同。就算不退出政壇，也就逐漸過氣了。

在卡管風暴聲中，傳出國內幾所頂尖大學向國際求才，卻慘遭鎩羽的消息。其中，台灣大學經濟系發出三張專任教師的聘書，但三人最後均放棄來台任教。此外，台大和清華大學財金系也都有同樣的遭遇，發出聘書，結果卻「等嘸人」。這種攬才撞牆的現象，當然與台灣教授低薪的問題有關；但更重要的是，台灣整體發展走向愈來愈顯內縮，政治怪手又不斷伸入校園，真正的人才很難在這樣的環境裡找到自己的未來。

台灣的低薪現象，不只是大學畢業生月領廿二Ｋ而已，事實上，大學教授的薪資比起其他國家也已變成一個辛酸的笑話。當年亞洲四小龍並駕齊驅，但如今韓國教授的平均薪資約為台灣的兩倍，香港是台灣的三倍，新加坡則是台灣的四倍，我國望塵莫及。這次，台大財金系發聘書給一個美國名校畢業的韓籍青年，承諾給他一般教授兩倍的待遇；但其他國家提出四倍的待遇時，台大就摃龜了。

由於長期低薪，對外不利攬才，對內更難以留人；這不僅發生在大學校園，在其他產業也一樣。問題是，政府發展產業無方也無法促使企業加薪，唯獨對於教育卻有一套特殊的障眼法，那就是不斷地提出各種動聽的「鍍金計畫」來粉飾太平。當年扁政府提出的五年五百億的「頂尖大學計畫」，就是要用大量撒錢的方式來打造「一流學府」；但連續十年計投入一千億之後，台灣的大學卻不進反退，被譏為「滅頂」計畫。今年蔡政府接續提出的是「玉山計畫」，希望延攬學術界的頂尖人才，解決人才外流問題；但新計畫仍不脫「撒錢」心態，恐怕堵不住人才「出得去，進不來」的漏洞。

先問，「頂尖大學計畫」十年花掉了千億元銀子，為何最後卻淪為「滅頂」計畫？主要原因，教育是「十年樹木，百年樹人」的工作，學術研究亦如此；政府以為可以砸錢、鍍金快速擦亮大學的招牌，完全是「速食麵」式的妄想。不僅如此，由於大量金錢資源介入教育，引發大學爭搶；其結果即導致大學的Ｍ型化發展，搶得資源的大學胡亂慷人民之慨，拿不到頂大補助的學校只能苦撐捱過財政難關，對教育本務也就更難顧及。

當年「頂大計畫」打出的口號，第一目標是「十年內產生一所排名世界百大的國際一流大學」，第二目標是「五年內發展出十個亞洲一流的頂尖研究中心」。根據英國泰晤士報的「世界大學排名」，台灣大學在二○○五年的排名是一一○，但經過兩階段頂大計畫挹注，去年台大的排名卻跌到一九八名；不僅未擠入世界百大，反而差點跌出兩百大。錢砸得越凶，排名卻跌得越厲害，可見許多資源根本未用對地方。

蔡政府提出的「玉山計畫」，也有同樣的盲點。根據教育部的規劃，大學延攬資深玉山學者，年薪可多達五百萬元；至於新近的玉山青年學者，則可多達一百五十萬元，全台一年可聘三百名海外青年研究人才。問題是，像台大這樣的大學發出高薪聘約都屢屢碰壁，全台要一年招徠三百名教授如何可能達陣？

更嚴重的問題是，主政者對於教育沒有任何關注或深謀遠慮，卻屢屢用行政高壓強行介入教育政策及大學人事；也因此，校園內跳梁小丑的戲碼不斷，而有心教育耕耘者則感到索然無味。只消看看近年各大學校園變調走味的學術氛圍，各種「政治正確」的吹牛拍馬盛行，學生不時被師長引導至街頭抗爭場合，他們的教養與就業前途卻被置於不顧；這樣的高教環境，如何能有國際競爭力？當惡劣的政治氛圍及經濟環境不斷迫使人才外流，如何奢談近悅遠來？

環顧近年台灣的教育議題，除了改教科書、卡管、抄襲之類的惡行，何時曾有過誠懇積極的推升？主政者何曾心繫教育？

在這股樂觀的氛圍中，台塑集團總裁、新任全國工業總會理事長王文淵近期卻多次示警，憂心在台灣的新投資計畫幾乎全數停頓；另一方面，中油兩大投資案近期出現波折，均凸顯我國石化業正處於不知道如何邁出下一步的十字路口。

中油五輕在2015年底關廠後，中油一方面希望將整廠設備輸往海外重建，另一方面則是希望跨出台灣，在海外找到新的石化生產基地。中油原先計劃將五輕整廠輸出至印尼，同時間在印度蒙德拉投資石化聚落，但這兩案近期先後傳出變數，除了反映我國推動產業新南向的不易外，也顯示台灣這幾年石化業轉型已面臨一個必須跨越的高牆。

在國光石化投資案確定觸礁後，石化業在國內面臨愈來愈艱困的投資環境，不但新廠難建，舊廠轉型也困難重重。五輕關廠雖然是政府的承諾，中油原計劃讓這個正當壯年的工廠能有機會異地重建，如今舊廠輸出難敵直接蓋新廠的成本效益，五輕整廠輸出面臨巨大挑戰，最糟的結局是五輕設備只能分拆零賣。

台塑集團亦面臨類似的困境，六輕啟用後的第一個20年，雖為集團帶來穩定的獲利，但台塑集團憂心的是下一個20年在國內要如何布局？在陳水扁擔任總統時，台塑集團在國內每年認列的投資攤提金額是600億元，到馬總統時代降到一年400億元，現在進一步縮小至300億元。相較於台塑集團不斷放大在美國德州與路易斯安那州的石化投資布局，台塑集團在美國的乙烯年產能已經快要趕上六輕，王文淵說：「不是我不願意，是在台灣沒法投資。」言談間透露出業者的無奈。

石化業是台灣製造業的重要骨幹，台股前十大市值企業，台塑集團就占了四家，石化上中下游相關從業人員多達30餘萬人，台灣石化業下一步該如何走，不僅影響單一產業的榮枯，對台灣經濟發展亦有決定性影響。近年來因環保意識高張，石化業在國內新增投資項目愈來愈少，不但新廠難建，連舊廠要翻新或擴建亦有相當難度，政府雖以推動石化高值化措施替代，但以目前的推動進度來看，每年產值僅數百億元，與每年上兆元的石化總產值相比，仍屬杯水車薪。

除了在國內的投資面臨瓶頸外，我國石化業出口也面臨愈來愈多的競爭對手。

大陸是我國石化產品的主要出口地區，近年大陸加速推動石化煉製基地，包括舟山、古雷等石化基地仍在持續擴產，其他如美國、日本、新加坡等地的石化業亦持續發展。反觀台灣本地的石化業，一直原地踏步，業者心中的焦慮可想而知。

石化業占我製造業比重逾二成，蔡英文總統就任時，產業界就曾建議政府不能過度重視生技等新創產業，忽略掉既有的產業發展。從中油南向遭遇挑戰，台塑集團在國內投資屢屢碰壁來看，蔡政府顯然仍未正視石化業面臨的轉型困境，若繼續放任情況惡化，今日我們見到的石化業榮景，很快就會變成明日黃花。

我們呼籲政府應檢討當前的石化產業發展策略，在發展石化高值化的目標不變下，我國仍應保有現今石化業垂直整合的產業鏈優勢，政府必須協助產業界在符合環保的前提下，提早規劃現有石化生產基地的未來發展方向，而不是放任產業逐日萎縮。除了舊廠屆齡關閉外，也應評估舊廠翻新的可行性，讓台灣石化業保有支撐中下游產業發展的產能，亦讓台灣在環保與產業發展間找到一個可接受的平衡點。

「金川會」五月即將登場，儘管雙方在會前已達成「朝鮮半島非核化」的基本共識，但近日關於「北韓棄核生變」的傳聞頻仍。究其原因，應係金正恩意圖利用操弄、虛張核實力的方式，透過這次極其難得的「世紀會談」，畢其功於一役性的達成政權穩定與延續之重要使命。

對於北韓的核實力，相關國家政府為了爭取預算、媒體為了新聞性，經常做出誇大的判斷。誠然，近來北韓「陸基彈道飛彈」能力確實有顯著提升，但這僅是核彈的載具之一，其他尚有「潛射彈道飛彈」、「戰略轟炸機」等海、空投射方式。唯有同時具備在三種不同環境下使用核武的能力，才能確保核武不致在對手發動第一波攻擊時遭摧毀殆盡，進而利用尚存的「第二擊」能力，形成與其他擁核國的恐怖平衡。

北韓在去年成功試射推測射程可達美國本土的洲際彈道飛彈，然而能否順利搭載上核彈頭、進而突破美國的「飛彈防禦系統」，均令人存疑。更別說北韓在潛射飛彈上，僅具有數百公里射程、充其量只能利用打擊周邊國家做有限反擊的能力；在空投上，未建立現代化空軍，無論轟炸機的航速及飛行高度、護航戰機的性能，都不足以至他國領空執行核彈投擲。

在國內民生經濟凋敝、國際長期制裁下，北韓軍事預算短缺，政府只能集中有限軍費於能取得最佳政治宣傳效果的項目上。但如果連最引以為傲的核武，都無法與美國形成「相互保證毀滅」，則傳統武力上，更沒有一爭高下的可能。趁著中國力圖在穩定的區域環境中持續追求經濟發展、美國在貿易領域與中國交惡而願意改善關係等有利條件下，金正恩勢必牢牢抓緊難得的契機，在經濟上尋求國際社會援助，政治上藉由結束兩韓戰爭狀態，擺脫西方國家孤立，換取對政權鞏固的承諾。

談判場合中，實力不足者往往需要更多策略。因此，北韓不可能一次將王牌出盡，必定是以核武為籌碼，採取切香腸的方式，漸進式棄核以換取最大利益。

除非在國際會議或條約中得到充分保證，否則類似「北韓棄核生變」的傳聞，一定會不斷上演。

屏東人極力爭取的高鐵南延案，好不容易交通部召開會議審查可行性，結果卻是補充修正後擇期再審。

但據報載二個審查的南延方案，一個是燕巢分岔，一個是左營分岔。二個預定方案都是岔線，不是主幹線直接延伸。我們實在不了解，高鐵南延為什麼不是將高鐵主幹線直接延伸到屏東（最好延伸至潮州），讓屏東與整個台灣西部密合銜接起來，讓屏東不再是西部走廊的化外之地，也讓整個西線走廊的高鐵一路貫通、一線直達，而偏要想出一個岔線或支線的方案，硬是不讓屏東與西部走廊直接結合。

難道在中央政府心目中，屏東一直都只是附屬、只是支線嗎？難道屏東只有在選舉時才會變成政治人物口中的「台灣頭」，選舉過後仍舊是偏遠的「國境之南」嗎？

為什麼政府對高鐵南延案，不從國土整體規畫、南北區域均衡發展、交通建設帶動地方發展等方向著眼，而一直以運量、投資報酬的觀點看待？政府的重大交通建設理應居於區域均衡發展的宏觀角度，要以重大交通建設來帶動縣市發展，而非待縣市充分發展之後，再投入交通建設。

屏東人引頸期盼的是主幹線直接延伸，且以屏東為起訖的高鐵南延，不是屏東與高雄間的高鐵岔線，至盼交通部不要以高鐵支線來糊弄應付屏東人！

死刑向來是左右民眾對司法信任感的一大關鍵議題，政府已兩年未曾執行死刑，加上死刑定讞案件日益減少的情況下，越來越多人形容，台灣實際上已不存在死刑。

最近幾年，每年死刑定讞案件，可說屈指可數；即使政府「反毒零容忍」的口號喊得滿天價響，強調要嚴抓、重懲販毒者，但相較於菲律賓、印尼等國家，對走私毒品者動輒就當街槍決、判死刑，台灣司法過去十年對毒梟判死刑定讞的案例幾乎是零，就算破獲走私幾公噸毒品，在台灣販毒者仍是坐幾年牢就沒事。

陳水扁就任總統第一年就宣示台灣要廢除死刑，雖未在他任內達成，但從逐步修法廢除唯一死刑，到最高法院不輕易讓死刑判決定讞，死刑案件量已大幅減少。

看看最近最高法院撤銷曾被列為十大槍擊要犯的陳勇志死刑理由。

他被控在四個月內，接連在金錢豹酒店、普羅酒店及路易十三酒店開槍，共打死四人，前兩案各打死一人，被判兩個無期徒刑部分都已定讞；路易十三酒店案造成二死二傷的死刑，則一再被要求重新檢視。

二審指他手法凶殘，視人命如草芥，加上四個月內奪走四條與他素無怨隙的人命，屬於兩公約的「情節最重大之罪」，判他死刑。

最高法院撤銷理由，包括要求釐清他在短時間內連開八槍，造成二死二傷，究竟是基於一個概括犯意的數個行為，還是單一行為槍殺數人？或是分別起意？連被告學歷與殺人行為的關聯性，都要再審酌。

看在被害人家屬眼中，會相信司法實現正義？

蔡政府上台至今快兩年，未執行過一件死刑，負有決定死刑執行與否的法務部長邱太三，雖不曾如前部長王清峰明確宣示因理念拒簽死刑執行令，卻已創下台灣未執行死刑最長時間紀錄。

實質廢死，或許是政府的人權目標，但可不可以說清楚、講明白，而不是包裝在令人啼笑皆非的判決理由裡；包括目前在牢裡的死囚如何處理等配套，難道不該給個答案？

讀廿三日民意論壇「機車的環島吸塵記」一文，內心很感傷，原因是根據環保署的資料顯示，全國PM2.5濃度今年第一季平均為廿六點一，我所住的嘉義市為卅四點二，僅低於高雄市卅四點九，居全國倒數第二。

面對這麼糟的空氣品質，很多嘉義市民都很不解；因為嘉義市人口成長停滯、已跌破廿七萬，市內大型公園林立，也沒像高雄市有大型石化工業區，市政府又不斷宣傳政績：推動汰換二行程機車，達成率全國之冠。

探討其原因，還是嘉義市的上風處有不少的工業區排放，如台中火力發電廠與雲林麥寮火力發電廠，再加上受地形的影響，懸浮微粒難擴散。「北部吹冷氣，南部吹廢氣。」這就是住在中南部縣市民眾的悲哀！

對於深澳燃煤電廠的重啟，我相信大多數住北部的民眾一定投反對票，但住中南部縣市的民眾，投贊成票的一定會過半數。為什麼我會這麼說？因為現在核能電力的來源愈來愈少，再生能源電力的成長還是有限，面對北部的缺電，台電一定會繼續加強「南電北送」，到時候受害最深的還是住在「台中火力發電廠與雲林麥寮火力發電廠」下風處的縣市民眾，尤其旁邊多山的嘉義市。

教育部長吳茂昆上任時表示，台大校長遴選一切會依法、適法處理；本周召開跨部會諮詢小組會議，有結論就會做決定，希望很快解決。昨天吳部長在立法院也強調依法辦事。但外界對於吳部長如何依法處理，仍充滿疑慮。

首先，吳部長未必瞭解國立大學校長遴選制度沿革。隨著學術自由及大學自治發展，國立大學校長產生方式可分三個時期：一是八十三年大學法修正前為直接派任時期；二是八十三年大學法修正後，為兩階段遴選時期；三是九十四年大學法修正為混合一階段遴選時期。

第一時期由教育部直接派任，各校無權置喙。第二時期學校組成遴選委員會進行校內初選，擇聘二至三人排序，提報教育部，再由教育部組成遴委會遴選二人，送部長圈選一人。從此，大學校長遴選制度向民主化邁開一大步，但也帶來巨大後遺症。主要是社會惡質化選風進入校園，校園內鬥不斷。其次是，教育部內的遴選過程也充滿政治正確疑雲，校內初選最高票的候選人，送到教育部往往中箭落馬。

其次，吳部長未必瞭解現行國立大學校長遴選制度的立法精神。由於校長的出線往往被認為是政治正確的結果，因此教育部進行制度改革，將校長遴選制度改為混合一階段遴選。學校遴委會的組成，包括了教育部代表。遴委會選定一人，報由教育部聘任。這個制度的立法精神，就是當時杜正勝部長接受立委質詢時所說的：以後學校的遴選委員會，他們要完全負起責任，教育部完全尊重學校的決定，以後會權責分明。

再次，吳部長未必瞭解跨部會諮詢小組會議的法律地位。此小組係臨時召集，無法律地位，其會議結論並無法律效力。教育部必須在依法、適法性的前提下，才能參考此小組會議的結論，不能牴觸相關法規。管中閔係台大校長遴選委員會依法定程序選出的校長當選人，教育部即應進行聘任與交接就職程序，就如同運動大會裁判有裁判權，大會主席負責頒發獎狀一樣。如果事後發現裁判有誤不實或運動員違反相關法規，再追回獎狀。

教育部卡管主要理由是：管中閔遭檢舉涉嫌論文抄襲、未揭露獨董資訊，以及違法赴中國講學等案，如經查明違法就不發聘。問題是，前述卡管理由在現行大學法、教育人員任用條例，以及國立大學校長遴選委員會組織及運作要點等相關法規，並無明文規範。因此，吳部長務須依法參考跨部會諮詢小組的會議結論，落實國立大學校長混合一階段遴選制度，以及檢視卡管的相關作為，有無違反「程序正義 」、「無罪推定 」及「法律保留 」原則。

期待吳部長有所作為，回歸法治，盡速聘任管中閔為台大校長。借前部長潘文忠臨別的一句話：教育人員必堅守一件事，就是「不該說假話，不要做假事」，否則就不是教育。

在菊島西嶼鄉外垵村座落一間日據時代「關稅監視署」舊式建築物，如此美侖美奐，古色古香建築物卻被人遺忘了！這裡可以成一個觀光景點，可惜沒發揮最大功效，放任其風吹雨打塌陷毀損，卻沒有管理。二○一五年六月列為縣府核定古蹟，但未見公部門有作為！筆者以旅台澎湖鄉親的身分，敢問縣府文化局，為地方古物資產保存做了什麼事呢？

地方文化資產列管，本應就是文化局要主動調查的權責工作，古文物修繕維護也應該依循程序辦理核備。鄉里不該有「先斬後奏」的心態，文化業管單位更不該有「多一事，不如少一事」處理的態度，應當相互建立共識：古蹟、古文物的損毀，先民文化遺跡消失，是再也找不回來的。

據悉澎湖縣內有列古蹟公告廿三處、歷史建築物登錄十八處、歷史建築參考名單一四七個。那「無形文化資產普查」是否認真在做呢？

建議古蹟建築物維護人力培訓方面，可號召文化志工代為協助管理，活用古蹟建築物空間，以做為常態式展場且可以租借藝術家使用。

國道公路警察局二名員警昨天在執勤時遭撞死，肇事駕駛向警方坦承因疲勞打瞌睡，凸顯疲勞駕駛依舊。

雖然《勞基法》有對工時做詳細規定，避免勞工過勞。但因為不景氣，失業率高，許多駕駛為了溫飽被迫冒著過勞的風險加班，一旦出事輕則道路封閉、車流壅塞，重則人命傷亡。

甚至許多勞工發現雇主違約，或者契約違反勞基法，也不敢向勞工單位申訴，因為擔心「飯碗」不保，而為保住飯碗只好一再超時工作，賠上健康。

對照日前美國才發表的二○一七年《各國人權報告》，直指台灣《勞基法》雖禁止「非自願加班」等各式強制勞動，但因法院多半輕判，對慣老闆們根本沒嚇阻作用，既證實所言不假，無疑也是一種諷刺。

日前旅客旅遊從疫區回國，造成空服員感染麻疹。口罩只能隔絕飛沫傳染，造成急診護理人員感染麻疹，爆發院內感染。

服務業缺工、低薪、勞工過勞，造成防疫漏洞。由於人力不足、限制休假，空服員無法請假，必須抱病上班。醫護人員防護設備不足，無法防治藉由空氣傳染的傳染病。

勞基法落實勞檢，勞工可以正常休假、請病假，才能自主隔離，避免傳染病大爆發。提供醫護人員防護設備，避免院內感染。醫事人員人數列入醫院評鑑，建立轉診制度。前往疫區，民眾施打疫苗，注意施打的時間，是否有效仍具有防護力。

防疫是國安問題，需要政府跨部會通力合作解決。

近日強力放送手遊廣告，一名男子強壓爆乳女的頭至腹部，內容帶有性暗示，演員吳慷仁開炮NCC沒有完善把關。不論廣告審核是否由NCC負責，當今台灣的電視廣告確實存在著缺乏分級機制的疑慮。

其實，打開兒童卡通頻道也可以看見，強調女性身體曲線的減重塑身藥品廣告，在兒童卡通頻道強力放送，金髮碧眼的外國女模特兒，擺弄著性感撩人的眼神和姿勢。想也知道，這則廣告是給媽媽看的，但對孩子而言，對於身體的意象或許就此定型，肥胖就是缺陷，需要用盡各種方式矯治，還要抬腿露胸，吸引男性目光。

廣告就是文化，一沙見一世界，今晚就來數數看，多少性暗示的廣告藏在節目和節目間的十分鐘裡面，這些性暗示的廣告又如何被你家中的孩子看見。