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2018/07/20 第4282期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合報黑白集/徐國勇發誓真幽默
聯合報社論 聯合報社論/監察院「新血」已成憲政新亂局
經濟日報社論 經濟日報社論/全球經貿雙軌競合 台灣怎麼辦
民意論壇 方祖涵/歷史崩壞的年代
故宮未來發展 因包容而偉大
捍衛釣魚台主權 得再積極點
派遣工歸零 或信心歸零?
深澳電廠訴願…就算是作秀 都交給司法審查
酷經濟/小心新興市場風險
民調落後 藍綠輔選差很大
農產不剩產 頂級更要特色
葉克膜電力時代 台電有錯?

聯合報黑白集
聯合報黑白集/徐國勇發誓真幽默
聯合報黑白集/聯合報

剛從行政院發言人轉任內政部長的徐國勇接受專訪,談到近來受關注的死刑議題,強調「我可以發誓」蔡總統沒說過什麼。徐部長愛說笑,保護小英是一回事,發什麼誓唷?

一個人鄭重其事「我發誓」,反而可能洩漏平時信用紀錄不佳。徐國勇尤其如此,他在公共論壇上曾被拿來舉例說明「說謊像呼吸一樣自然的政客」。這未必歸諸徐國勇的個人特質,而是政府發言人宿命如此。他在推動一例一休時說「物質不滅定律」,政策髮夾彎時又說「七休一怎麼積假出國玩」。說詞前後相反,竟振振有詞不改其色,真太厲害了!

發言人是政府化妝師,即使這個工作幾被默認具有「說謊的權利」,但當事人能多麼「如魚得水」,仍隨個人品格和臉皮厚度而異。例如剛卸任法務部長的邱太三曾直言,需要「講幹話」的位子他不去。又如美國總統川普太討人厭,白宮發言人自曝被趕出餐廳,多少透露工作的辛酸。而徐國勇不管是談一例一休的轉彎,或者論拔管案是非,都是游刃有餘、洋洋得意的姿態,堪稱稟賦過人。

一向嘻皮笑臉的徐國勇,忽然認真起來「我發誓」,還真嚇人一跳。老實說,兩年多來的政府表現:一例一休、愛勞工、非核家園、大法官卸責釋憲、賴清德說歡迎陸客……,政客說詞之真假莫辨,已經到了奇幻莫測的地步。老百姓等著看還能繼續怎麼掰,忽聞有人冒出一句「我發誓」,實在幽默啊!

   
聯合報社論
聯合報社論/監察院「新血」已成憲政新亂局
聯合報社論/聯合報

立法院今年一月通過蔡英文總統補提名的十一席監察委員後,監察院生態和文化丕變,儼已成為台灣另一個新的政治角力戰場。許多時候,只要遇到與黨派立場相關的案件,就有監委見縫插針,甚至合縱連橫,拉幫結派。修憲後,監察權由「民意機關」改成「準司法機關」;但由於近期生態變化,使監察權的憲政定位已受到空前的挑戰。

監察院目前的亂象,早在蔡英文總統去年補提名時,就已經種下禍根。蔡英文提名的十一人,背景幾乎都與政治、黨派立場有密切關係,這和過去監委由「社會公正人士」出任的思維大相逕庭。在馬政府時代,有些監委的提名或仍不脫政治考量,但大體仍講究社會形象及監察功能,但蔡英文的提名卻相當偏頗。

也因此,監委仍未上任,即鬧出被提名人陳師孟揚言要「司法除垢」的鬧劇。陳師孟果然說到做到,上任後勤查與前總統陳水扁相關的案件,將矛頭指向「辦扁」的司法人員,完全把自己當成「陳水扁御用監委」,嚴重斲傷監委形象。

隨著情勢發展,「陳師孟併發症」也在監院四處蔓延,新監委們罔顧監委角色的中立,反而交相凸顯個人的政治立場,並引發監院內部對立。最突梯的例子,表現在對教育部前部長吳茂昆的彈劾案中。舊監委高鳳仙等人以吳茂昆違法兼職、涉嫌圖利等罪證,對吳茂昆提出彈劾,在「記名表決」制度下,十三位監委全數通過彈劾案。誰料,六名新任監委卻在會後另舉行記者會發表「不同意見」,並指責高鳳仙等舊監委未依會議內容修改彈劾文。

吳茂昆的違法爭議,外界已有諸多評論,包括司法部門也正在調查;但新監委仍不顧體制為他護航,完全只為政治表演。更荒謬的是,新監委還亂抄大法官會議作法,提出所謂的「協同意見書」;事實上,翻遍監察法和憲法,這完全是新監委自創名詞。擔任監察糾彈者,自己違憲踰矩至此,令人浩嘆!

更可議的是,彈劾案改採「記名表決」,亦是根據新監委提議而修改之規定。新監委們既在會議中投下贊成彈劾票,卻又在會外對公眾說唱另一套台詞。如此,即不想承擔「反對彈劾吳茂昆」的罪名,又要進行政治護航;這除了投機,也幾近人格分裂了。

新監委們又彼此串連,一起加入司法及獄政委員會,希望掌握該委員會的主導權。原因無他,一則是監察院聲請的年改釋憲案,必須通過司法及獄政委員會審查;二則是新監委們有意重啟與前總統馬英九相關的大巨蛋、美河市、北富銀合併等調查案,亦須經過該委員會。如此公然的政治操作,令人瞠目結舌。也因此,監察院教育文化和財政委員會提案「年改案應聲請釋憲」,雖經表決大戰通過,但未來此案送交司法及獄政委員會,難保不會被擱置。

依憲法規定,監察委員須超出黨派以外,依據法律獨立行使職權;但新監委們只看政治立場、不問是非的拉幫結派,實是前所未見。這筆帳,當然必須記在蔡英文頭上。

新監委只問立場、不問是非的另一例證,從陳師孟報復式地調查扁案法官可見一斑。由於陳師孟過去與扁有從屬關係,他調查檢察官「諷扁短劇」案遭紀律委員會要求迴避;但他拒絕就範,繼續假約詢之名讓陳水扁到監院作秀。新監委高涌誠更以「內規疏漏」為由,認為迴避的決議不當;問題是,他自己在年改案卻主張具公教背景的監委應迴避調查。如此雙重標準,如何糾彈他人的不當?

監察院最重要的工作是保護民眾權益,並監督政府;但蔡英文指派的新監委們,卻只想著保護民進黨政府,一味監督前政府。若有一天,當所有監委都由民進黨提名通過,監察院可能就從「蚊子院」變成「打手院」了。

   
經濟日報社論
經濟日報社論/全球經貿雙軌競合 台灣怎麼辦
經濟日報社論/經濟日報
歐盟與日本最近正式簽署歐盟-日本經濟夥伴協定(歐盟-日本EPA),將會在明年上半年生效。2017年歐盟與日本GDP合計達22兆美元,約占全球GDP 28%,歐盟-日本EPA將成為全世界經濟規模最大的自由貿易協定。

歐盟可以在英國正式脫歐前完成歐盟-日本EPA,展現其投入區域經濟整合的成果;歐盟目前在亞洲也先後與韓國、新加坡及越南簽署自由貿易協定,進展相當迅速。

就日本而言,日本過去在歐洲只有與瑞士簽署自由貿易協定。歐盟-日本EPA對日本是一大突破;歐盟-日本EPA也可以降低在2011年生效的歐盟-韓國自由貿易協定對日本的衝擊,對日本是一大利多。特別是日本今年先後簽署跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)及歐盟-日本EPA,未來會全力促成區域全面經濟夥伴協定(RCEP)的簽署;三個大型FTA的到位,共包括47國,將使日本成為全球區域經濟整合的新亮點。

歐盟-日本EPA自由化程度相當高,在完成降稅後,幾乎所有產品均納入自由化範圍,只有稻米等極少的例外。特別是一些屬於高度敏感的項目,如日本的農產品及農產加工品,歐盟的電視、車輛及車輛零組件,大多納入降稅的範圍。日本在農業的開放甚至超過了在CPTPP的承諾;而歐盟在電視與車輛相關項目的開放,也普遍超過歐盟-韓國自由貿易協定的標準,顯見雙方開放市場的決心。

歐盟-日本EPA對於台灣會產生一些衝擊。主要是在歐盟市場上,一些高關稅且台灣與日本出口相似度高的產品,例如石化、紡織、金屬製品等,會對台灣產生貿易排擠效果。而在日本市場上,則是以食品加工及紡織類產品影響較大。

歐盟-日本EPA顯示全球經貿局勢已走入「雙軌競合」,各國一方面對抗美國的貿易保護主義,不論是透過世界貿易組織(WTO)的爭端解決機制要求美國改善,以牙還牙直接對美國進行貿易報復,或是本身加強對他國不公平貿易行為,例如傾銷的反制措施,均會使全球貿易障礙提高,不利擴展貿易並影響全球經濟成長力道。

在另一方面,各國為了要彌補因全球貿易障礙提高所產生的損失,也紛紛積極建構自由貿易協定,而使全球區域經濟整合加速,成為推動全球經貿自由化的主要力量。而且未來全球自由貿易協定會走向高品質,廣度及深度會不斷強化,必然會高過台灣過去所簽署的自由貿易協定,台灣必須做好自由化的準備及開放決心。

川普點燃全球貿易戰火所衍生的變化,對於台灣影響不小。台灣一方面受到全球貿易烽火,各國貿易障礙普遍提高的波及,無論美國片面貿易制裁措施,以及美中貿易大戰,台灣均無法倖免;台灣也是全球被課徵反傾銷稅的主要國家。而在新形成的自由貿易協定,台灣若無機會加入,對台灣產生貿易移轉的衝擊更為明顯。

全球區域經濟整合的加速會進一步弱化WTO的功能,川普總統除了強烈質疑WTO對美國不公平且成效不彰外,美國也大幅降低參與WTO的力度。WTO在這波全球貿易戰中,淪為只是各國解決貿易糾紛的平台,而且未來落實成效仍有待觀察。WTO推動多邊自由化在美國的杯葛,其他國家轉而利用雙邊管道下,幾乎已經停擺;對於長期冀望WTO多邊自由化的台灣非常不利。

面對「多邊體系延宕,區域整合受阻」的困境,政府如何因應此變局,要有更縝密規劃。特別是未來即將面臨加入CPTPP的挑戰,如何展現自由化的決心,降低大陸的干擾,得到CPTPP 11國成員的支持,至為關鍵。

   
民意論壇
方祖涵/歷史崩壞的年代
方祖涵/聯合報

巴克.歐尼爾右投右打,身高一百八十八公分,是位攻守俱佳的內野手。只不過在那個年代裡,像他一樣的球員,對棒球的天分與興趣,與其說是幸運,不如說是詛咒。

因為膚色關係。身為非裔,一九一一年出生的歐尼爾幾乎連高中都沒得念。在種族隔離政策之下,當時他所在的佛羅里達只有四間專門給「他們」念書的地方。歐尼爾跟父親在芹菜園裡工作了一陣子,後來輾轉寄住親戚家繼續學業,也開始半職業的棒球生涯,種下後來在黑人聯盟打球的緣分。

歐尼爾在黑人聯盟君主隊留下傲人紀錄,除了拿過總冠軍,得到數次打擊王頭銜,還進入四屆明星賽。他在一九四六年的打擊率是聯盟最高的三成五,而首位進入大聯盟的非裔球員傑基.羅賓森在前一年的成績是三成八七。兩個人雖然同是君主隊的球員,卻沒有正面比較機會,因為羅賓森在黑人聯盟僅有的一個球季,歐尼爾被徵召參與第二次世界大戰,是美國海軍工程隊的一員。

歐尼爾比羅賓森大了將近八歲,而這個年齡的差距,在他們之間,就是黑人聯盟與大聯盟的距離。當種族藩籬漸漸被打破時,歐尼爾已經太老,不是球隊爭相追逐的重點球員。歐尼爾從黑人聯盟退休以後,終於獲得進入大聯盟系統的機會,只不過,他獲得的工作是擔任球隊球探,雖然曾經進入小熊隊教練團,僅能在比賽以外指導球員,也不在球隊的正式名單裡。

在棒球場工作一輩子,七十幾歲還在皇家隊當球探,一直到八十三歲那年,歐尼爾才藉著公共電視台的紀錄片廣受人知。在他以九十四歲高齡過世前,跟一位經常到黑人棒球博物館拜訪的職棒巨星成為忘年好友,是另一段球場的溫馨佳話。那位新世代巨星因為對棒球史的著迷,除了親身拜訪博物館的展覽,還為這座由歐尼爾推動成立的設施捐了不少錢,他的名字,叫做鈴木一朗。

然而,就在上個月,堪薩斯黑人棒球博物館經歷了開館廿多年來最嚴重的損失。有人潛入二樓破壞主要的水管,讓整座建築嚴重淹水。當工作人員趕到現場時,幾乎連眼淚都要掉下來。這座被損毀的建築曾經是黑人聯盟的發源地,連傑基.羅賓森都曾經在那裡駐足,那一切歷史痕跡,竟然被惡意浸在水裡。

堪薩斯市警局的調查還在進行中,除了博物館淹水以外,距離只有五分鐘的傳奇投手佩吉故居,不到卅天前才剛被大火燒毀。佩吉是首位在大聯盟世界大賽出賽的非裔球員,五十九歲還先發投了無失分的三局比賽,而當年他所住的地方,在五月底凌晨付之一炬,跟博物館淹水一樣原因不明,可是消防單位在現場找到助燃劑的痕跡。

或許是巧合,或許是惡意,不管怎樣,我們似乎正活在一個歷史快速崩壞的年代。塑像被推倒,銅像被割頭,建築被損毀,雖然各自有不同的理由,在水來火去過後,所有人剩下的回憶,都一起變少了。

(作者為運動文學作家)

   
故宮未來發展 因包容而偉大
呂欽文/建築師、台大城鄉所兼任教/聯合報

故宮新院長陳其南喊出「故宮土著化」、成為「台灣人的故宮」 的目標。陳院長過去對台灣的社區營造著力深厚、成效卓著,為各方稱道;這回要把國際級博物館裝進類如社區營造的小盒子裡,各方批判聲浪如潮湧來。

究竟是故宮這個大院子把陳其南的小格局凸顯出來了呢?還是陳其南認為故宮就該當社造的格局來看待?

文化因包容而偉大,這句話大家都能懂。文化與血緣一樣,只能接受與超越,不可能斷然切割。筆者是建築人,就以建築設計來說,我們有太多例子,看到好的建築師如何超越傳統、創造新的生命。

以百歲高齡剛過世的建築師王大閎來說,雖然他一生念茲在茲的就是所謂的「中國建築」,但他在台灣,融合了現代主義理念與新材料新工法,在四十年前的威權年代,跳脫了傳統的中國建築宮殿窠臼,設計出國父紀念館這樣的嶄新樣式。如果你說國父念館是現代的中國建築,沒錯;但如果你說是台灣的新建築,應該更準確!

所以,重點不在於思想起源自何處,而在於是否有心在不同的環境,消化、沉澱、反饋出新的意涵!建築大師李祖原,從鑽研閩南建築開始,最後以竹節高升的概念創造出一○一舉世無雙的摩天大樓型式,又是另一個例子。

台灣民眾喜愛的「美麗島」,出自一個菲律賓華僑子弟李雙澤,因為深愛台灣鄉土,用台灣詩人陳秀喜的詞譜出來的曲子。很多人恐怕不知道,「美麗島」原始靈感是來自中國地方歌謠「一條大河」。所以,動人的作品,重點不在於從哪起步,而在於是否真真實實與這個環境、這塊土地連結情感。

故宮的千年文化無罪,有罪的是以有色眼光看待它們的人;或者說,有罪的是以政治手法切割它們的有心人。

再進一步談到所謂的「土著化」,一個社會要怎麼「化」是全民的意志,應順其自然。新的創作總要有基盤,如果連基本的文化底蘊都不存在,化來化去都會是「笑化(話)」 。

舉個例子,前幾年紅極一時的布袋港「高跟鞋教堂」,以灰姑娘玻璃鞋為藍本;才退燒沒多久,桃園復興區巴陵山馬崙砲台原住民抗日聖地,又出現了一個完全仿照巴黎鐵塔的地景。見微知著,如果台灣的社會文化僅止這些教堂與鐵塔、我們的全民美學只到這樣的檔次,再怎麼高喊「土著化」,恐怕也是枉然。

誠心希望陳院長,多以故宮的資源提升全民藝文素質,莫要做無謂的政治宣示!

   
捍衛釣魚台主權 得再積極點
劉源俊/東吳大學名譽教授、台灣釣/聯合報

日本文部科學省十七日宣布「高中教改過渡方案」,將提前修改高中地理歷史及公民科目部分內容,其中包括將「尖閣諸島」列為固有領土。

外交部發言人李憲章十八日表示,「釣魚台列嶼是中華民國的領土,也是政府一貫的立場。…不會因為任何國家於相關教科書中將該列嶼收錄為領土,而有任何改變。」同日,中國大陸外交部發言人華春瑩回覆媒體提問時稱,「釣魚島及附屬島嶼自古以來就是中國固有領土」,「無論日方說什麼、做什麼也不會改變」。

有關釣魚台列嶼的主權問題,在這方面迄今最權威的學者─北京清華大學的劉江永教授在《釣魚島列島歸屬考:事實與法理》一書中,清楚舉出各種中國、日本、琉球、歐洲方面的證據鏈,說明在一八九五年日本占領台灣之前,釣魚台列嶼的主權明確屬於中國,係台灣附屬島嶼;而日方提出的各種「尖閣群島在歷史上始終都是日本領土的南西諸島的一部分,……。」的說法純屬捏造。

一九七二年五月,美國竟片面將二次世界大戰中占領的釣魚台列嶼其中三島的「行政權」(而非主權)交與日本,當時是「強他人之弱」之舉,無理又枉法。此前的一九七一年一月,中華民國政府已公布釣魚台列嶼隸屬台灣省宜蘭縣頭城鎮。我們欣見民進黨政府尚未因親美媚日考慮,而不關心釣魚台列嶼主權。但我們認為中華民國政府對釣魚台列嶼的立場,不能只是發表新聞稿而已,而應該採取更進一步的措施:

一、應訓令駐日代表積極向日方(政府與民間)表達抗議與不滿。

二、應向美國抗議:日本的此項舉措明顯違反一九七二年美日《歸還沖繩協定》裡關於「釣魚台列嶼行政權」的說法。

三、應在我國中小學教科書中增加有關釣魚台列嶼的敘述。

四、應在媒體上使國人多多認知釣魚台列嶼歷來歸屬台灣的事實。

   
派遣工歸零 或信心歸零?
簡建忠/中正大學勞工關係學系副教/聯合報

行政院長賴清德日前表示,計畫在兩年內將行政院暨所屬機關(構)的七千兩百名派遣人力,透過改為自雇臨時人員或其他人力運用方式,創造中央政府「零派遣人力」目標。我們至少有兩年時間觀察和檢驗「派遣人力歸零」究竟是德政、換湯不換藥、各機關+派遣勞工+派遣公司的災難,或是選舉年的煙火(船過無痕)。

若能「就地改聘為約雇或約聘」,絕大多數派遣勞工應該會視為德政!但是,賴院長又說「將由用人機關成立遴選小組,以公平、公開的方式辦理人員的徵選和雇用」,顯然各機關不可能「就地改聘」派遣勞工,還要面對許多外部競爭者(因為要公開)、之前在政府服務經驗可能無用(因為要公平)、或因轉換工作離開公部門(因派遣公司沒得標);德政面臨重大考驗!

換湯不換藥,就是各機關配合政策,先想出一個響亮而美好的僱用名稱(如勞務承攬),然後在經費未變動、業務繼續執行、派遣公司全力配合和派遣人員都無更變的情況下,創造一個漂亮的機制,順利「終結派遣」。

災難,就是大家都玩真的!或許賴院長就責成勞動部規畫一個「各機關人力僱用遴選辦法」,再由勞動部先試行、調整,再推廣到中央各機關,大家一起做!這將是另一場「不具公務人員任用資格」考試,派遣勞工或將失業,或像流浪教師一樣逐穩定工作而努力、派遣公司不再標政府機關案子,最高興的可能是又能開發新市場的補教業者。

不過,即使在新方案中脫穎而出成為政府雇員的派遣勞工,也不要高興太早,如同勞動部勞動關係司長王厚偉所說「政府機構聘用的約聘雇人員『不適用勞基法』,而是適用於『人事行政總處的公務人員系統的約聘人員雇用辦法』」。所以,原適用勞基法的派遣勞工,未來費力的成為政府雇員後,反而不能適用勞基法,勞動權益極可能大幅降低。

至於選舉年的煙火,就更不要多想了,該政策就是選舉語言,除了絢麗的火光、刺鼻的硝煙味之外,一點不留、毫無價值。

說這麼多,難道就沒有解決政府雇用勞動派遣人力辦法嗎?當然有,就要看執政黨有沒有心了!真要落實蔡總統保障勞動權益的政見,謹建議:

一、盡速通過派遣勞工保護法-我國研議超過廿年,到現在草案已不知道到了第幾版,要設專法或在勞基法中設專章都沒有一個影子。既然勞動派遣的趨勢不可逆轉,就給予派遣勞工應有的保障與保護,嚴格監督派遣的產業運作。

二、政府僱用的人員全部適用勞基法-依據「行政院暨所屬機關(構)檢討勞動派遣運用實施計畫」在達成「零派遣人力」目標的同時,將政府所有僱用的人員全數納入勞基法,這才是真正落實對勞動權益的保障。政府怎可憑自己喜好和需求,就刻意排除部分人員適用法令,任意減損勞工權益,這和被交聲指責的民間慣老闆有何兩樣?

今年初,蔡英文總統和賴清德院長端出數道解決青年低薪的政策,現在又端出「政府派遣人力歸零」政策,衷心真期待這些政策的落實,給台灣的勞工一點信心和尊嚴吧!

   
深澳電廠訴願…就算是作秀 都交給司法審查
宮文祥/東吳大學法學院助理教授(/聯合報

據報導指出,新北市政府將針對深澳電廠環評一案,啟動訴願與行政訴訟,希望藉此讓環保署撤回該環評。惟,環保署官員表示,新北市政府秀過了頭,因為法律上只有處分相對人,至多包括利害關係人可以提起訴訟。至於環評法規範下有無提起公益訴訟之可能,也就是提起該訴訟者無須有權利受到侵害之必要,即所謂之「客觀訴訟」,實務與學界仍多有爭議。

首先,地方自治在我國享有憲法位階,在地方自治範圍內,地方政府同樣具備權利主體之地位,也因此,國家與地方自治團體同樣會發生權利義務關係。因此,當其權利受侵害時,自然享有救濟之可能、賦予其訴訟保障之必要,前述的權利才得以獲致完整。正因為事涉「權利」保障,誠如美國Marshall首席大法官曾言,權利之本質在於權利主體遭受侵害時,得以主張法律的保護。而國家之第一要務即在於提供這樣的保障。

其次,新北市政府究竟有無受到影響?固然,新北市政府在深澳電廠環評審查結論上,確實並非處分相對人,但是否可為利害關係人、抑或是代市民提起必要的權利救濟,其實仍有討論的空間。針對此問題,或可參看美國的案例:二○○七年,麻州控訴美國聯邦環保署一案。

本案爭執的對象其實是更為抽象的問題,也就是溫室氣體究竟應否納入空氣汙染防治規範中。面對聯邦環保署的不作為,美國許多州提起訴訟(以麻州為代表),控訴聯邦政府消極不作為已然具備違法性。本案首先要面對的,同樣是各州當事人適格的爭議。

在這些嚴格的要求下,聯邦最高法院在面對主管機關強調溫室氣體究否會對人民產生危害,仍存有科學上之不確定性,仍毅然地肯認麻州州政府在此已然具備當事人適格。法院強調,麻州政府於本案中享有特殊地位與特別利益,因為關係到麻州主權,在其主權範圍內(或謂準主權),麻州所屬領域勢必因此受到影響。

因此,回看深澳電廠案,環評通過,新北市政府在地方自治下所享有的權利自然也會受到影響;而中央政府應當被認為承擔著對其保護義務;最後,面對環境影響評估所建置的正當程序,地方政府是否可被認定係屬程序參與的主體,我國環評法固然沒有明文規定,但或可認為條文中所規定之「有關機關」應包括地方政府(參照環評法第十、十一條之規定),也唯有如此,也才能真正體現我憲法對地方自治保障之意旨。

本文之目的僅嘗試說明,即使有著作秀成分,但不表示當事人適格不會滿足。更何況本案其實也關係著氣候變遷下地方政府所應扮演的角色。不過,進一步更要說的,面對權利應有之認識與保護,與其限縮解釋這些訴訟的前提要件,以至於無法進入實質違法與否的司法審查,實應開大門、走大路,讓司法權得以有檢視的機會,透過司法審查的實踐,回應兩百多年前Marshall大法官的主張,如此方得以杜悠悠之口。

   
酷經濟/小心新興市場風險
林建甫/聯合報

在美中貿易戰緊繃之際,新興市場危機正在成形。今年五月阿根廷正式向國際貨幣基金組織(IMF)請求金援,最終IMF與阿根廷達成三年五百億美元紓困貸款,創下IMF對單一國金援最高數目。這不是單一個案,土耳其也傳出資產拋售狂潮,印度、印尼、巴西及菲律賓國家也出現匯率貶值加劇的情況。新興市場國家面臨大問題。

造成這波危機的原因,就是「升息+縮表」及「美元強勢」。在二○一六年前,全球貨幣市場寬鬆、利率極低,許多新興國家趁舉債成本低,借機大量發行以美元計價、支付的債券,向國際融資,導致外債節節攀升。然而在聯準會開始縮表及升息之後,問題開始浮現。這些高度依賴外部融資的新興市場國家,舉債成本逐步攀升,加上今年的強勢美元走勢,債務利息成本倍增,連帶著推高違約風險,加快資本外流與匯率貶值。也迫使他們的央行拋售外匯儲備同時升高利息,以維持匯率穩定。然而這些國家的外匯儲備有限,外匯儲備一旦接近耗盡,市場恐慌情緒將會加劇。資金外逃、匯價貶值交替循環,最終導致危機來臨。

近期的阿根廷,就是最典型例子,披索(peso)曾創下一天暴跌八點五%;央行連續多次加息,基準利率從廿七%一路升至四十%,通貨膨漲飆漲至廿五%,已對該國經濟造成嚴重影響。

根據IMF四月的《財政監督報告》,二○一七年新興市場國家及中等收入國家債務約占GDP的四十九%,二○一八年將會超過五十%,這個數字已超過當年亞洲金融風暴的水準,並與一九八○年代拉丁美洲債務危機的水準相差不遠。

從目前美國經濟發展來看,物價成長率已連續三個月在二%以上,聯準會不排除下半年再升息二碼。而美國經濟在就業持續改善及財政政策支出擴大的預期下,目前經濟表現好,支撐強勢美元及升息的動能仍在,造成新興市場危機加劇。

不可諱言,今年熱錢退出新興市場是必然趨勢,體質較差的國家勢必要面對挑戰。會不會形成更嚴重的金融危機?尚待觀察,但我們必須提高警覺,防止更多像阿根廷這種猛爆性的匯損及通膨造成更大的衝擊。

   
民調落後 藍綠輔選差很大
陳文卿/服務業(新竹市)/聯合報

學校老師對於成績落後的學生,可有兩種評語,第一種是說「雖然成績不理想,但仍然很用功讀書」;第二種說法是「雖然很用功讀書,但成績仍然不理想」。

兩種說法看似內容相同,但第一種說法包含鼓勵,學生願意持續努力;第二種等於是「沒救了」,學生聽了乾脆放棄,就真的被淘汰。

年底選舉,國民黨在某些縣市民調明顯落後,換將之說甚囂塵上。在桃園市,黨部主委雖矢口否認,卻又說歡迎「更」優秀的人來翻轉,這讓已獲提名者情何以堪?在新竹市,前副主席及黨籍議員都「基於情誼」,跑去幫無黨籍議長站台。

目前國民黨這兩地提名民調落後是事實,可是,這是因為民調落後所以要換將,還是因為對提名人沒信心、未拚全力輔選民調才落後?

反觀民進黨提名姚文智在各民調都顯示居劣勢,民進黨還是賣力輔選。民進黨像第一種老師,國民黨則像第二種老師,很可能「未戰先敗」?

   
農產不剩產 頂級更要特色
鍾邦友/大學兼任助理教授(高雄市/聯合報

今年風調雨順,繼香蕉、鳳梨之後,火龍果也有盛產崩價的消息。各項指責都有,但面臨自由市場競爭壓力與選擇多樣性,台灣或許該有更無可取代的特色與高度精緻化,才是幫助果農的正本清源之道。

日前到北海道旅遊,品嘗夕張的果皇天驕哈密瓜,滑順綿細、濃郁香甜的果質,入口即化的銷魂滋味,連我們這些來自水果王國的台灣客,都得伏首。

我心中忍不住想,台灣人善於模仿,我們何不引進相同品種?在國內生產,肯定能大發利市。

「再怎麼高貴的水果,在台灣都可能被栽種成廉價的次品。」日本通導遊給了我一記當頭棒喝的答案。

他說當地氣候乾燥,日夜溫差大,恰與哈密瓜的故鄉新疆異曲同工,但日本人不惜讓每株僅留一顆並堅持不用農藥化肥,無怪乎總引來商販的天價競標。

能捨才有得,物稀方可為貴,何以日本出品的就能冠上頂級?就像一個楊貴妃可以讓三千粉黛黯然失色的道理一樣,台灣燕巢芭樂、旗山香蕉、玉井芒果都有獨占鰲頭的本錢,問題是如何讓它們出類拔萃?

   
葉克膜電力時代 台電有錯?
王健良/台電退休員工(台中市)/聯合報

日昨,幾位昔日台電老同事來敘,談及媒體報導台電上半年虧損二百多億,績效最差;昔日國營事業的模範生,不到兩年就變成落水狗,不禁讓這些曾經為台灣電力流血流汗的電力長工搥心憤慨!

光復之初台電極為破爛,是經過民國四、五○年代,幾位總經理,如孫運璿等人篳路藍縷、慘澹經營,始獲得世界銀行肯定同意貸款;大力推動六、七○年代的發電及輸配電計畫;奠定了高科技科學園區的發展,使台灣躋身為亞洲四小龍。八○年代的輸變電計畫,更強化了供電系統的機械強度、絕緣強度及環路供電,使電力品質大大提升,台灣也不再有限電、缺電的惡夢。

曾幾何時,在錯誤政策下變得如此脆弱,以高成本、高汙染的燃料發電,把緊急發電機當基載計算,備載容量降到二至三%,穩定供電岌岌可危,此即「葉克膜電力時代來了」。

台電是全民的台電,虧損是要全民負擔;台灣是海島,獨立電網無可外援;台灣缺乏自產能源,九十八%能源須仰賴進口;台灣的電力禁不起再這樣蹂躪,台灣的經濟也禁不起再這樣糟蹋。

   
15公分超高鮮奶油 日本排隊鬆餅店來了
來自夏威夷、風靡全日本的排隊鬆餅Eggs'n Things登台,落腳微風松高一樓。Eggs'n Things以鮮奶油火山鬆餅轟動日本,原宿創始店、橫濱店都創下排隊等3小時紀錄。

如何快樂工作充滿希望?
自己的人生、工作有沒有希望,不要問別人,要問自己。把希望寄託於人,問別人有沒有希望,這是對自己沒信心。如果對自己有信心,就能產生希望,全家人也會跟著有希望。
 
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