北農總經理吳音寧拒絕去市議會備詢，搞得台北市長柯文哲很毛。北市府因此發文農委會，要求買下農委會在北農的廿二．七六％股權，以便統一事權。柯文哲說，「如果人是我們派的，政治責任我們負；現在人不是我們派的，每天在議會挨罵的是我。」聽起來言之成理。

柯文哲這招高明，他曉得無法逼吳音寧進議會，便拐個彎要農委會賣股票。如此，一來讓外界知道吳音寧那麼「大條」是仗誰之勢，二來把幕後藏鏡人農委會拱出來，三則凸顯柯Ｐ的機巧和文明，對中央只採「文攻」不武嚇。

一路護航吳音寧的農委會副主委陳吉仲立刻跳出來接招，叫陣說：要不然北市府把北農股權賣給農委會。這一出手，雖是以其人之道還治其人，但立刻就露出了馬腳。原因是，根據農產品市場交易法，農產批發市場的主管機關應該是「地方政府」，而非中央。台北市市場處長許玄謀還揶揄說，陳吉仲身為中央首長，應該知道法令規定才對。

吳音寧的北農大戲，已經弄到讓人看不下去的地步；但靠著總統和中央大員的「厚愛」，她仍好整以暇地坐在那裡，而且身價越抬越高。原本她是二五○萬年薪，但因為她拒絕備詢，逼得北市府出價四千三百萬元要買回農委會的股權，身價呈廿倍速成長。

「管中閔上不去，吳音寧下不來」成為順口溜，除反映人民的智慧，也藏著人們的感覺。柯文哲深知這點，把牌打到了要害。

台中市主辦的「東亞青年運動會」遭東亞奧會取消，舉國譁然；蔡英文總統在推特發文提醒全球注意中國的作為，並稱「台灣就像礦坑裡的金絲雀」。這則發文旨在對國際社會喊話，似未引起多少注意，但「金絲雀」一詞則鮮活傳達了楚楚可憐、岌岌可危的形象。事實上，今天處境如同金絲雀的是台灣人民；而把金絲雀帶到毒氣礦坑中的，正是民進黨政府。

早年西方採礦時會在坑道中放置金絲雀，因金絲雀對氣體極為敏感，稍有瓦斯便會躁動驚啼甚或死亡，可作為向人類示警之用。在東亞青運遭中共打壓之際，蔡英文引用金絲雀為喻，希望喚起國際社會對台灣處境的同情與支持，卻顯得比喻不倫。事實上，把台灣帶到此一挫折與羞辱交加之險境的，其實是兩岸政策偏執與失衡的民進黨政府。換言之，台灣人民才是蔡總統手中的金絲雀，一步一步被帶向危險的礦坑深處；而蔡總統向國際社會的喊話，未免顯得虛矯。

回顧蔡總統上任後的兩年多來，她提在手中的金絲雀，沒有昏死過一批又一批嗎？一開始蔡政府不承認「九二共識」，導致來台陸客大幅減少，台灣的旅館、民宿、遊覽車業陸續不支，由哀鳴而昏厥。這是第一批台灣金絲雀在兩岸坑道中的下場。其後，兩岸共諜案、拔管案、年改案，又坑殺了原本多元暢旺的兩岸互動，兩岸間的學術、文化及民間的交流因此陷入肅殺，乃至連老兵或將領返鄉都遭到清算。如此，又是幾批金絲雀不測？而如果算算各地夜市商家的衰退，墾丁及花東景區的蕭條，各大學來台陸生的銳減，又是多少金絲雀無聲逝去。

再看，閣揆賴清德自我標榜是「台獨工作者」，引發中共軍演示威，甚至導致友邦與我斷交。但消息傳來，賴揆竟浮現神祕微笑，彷彿是可喜之事；那麼，人民的悲憤難道是自作多情？包括這次爭議的「東奧正名公投」，在專業幕僚皆期期以為不可的情況下，中選會卻兀自揣摩上意保送它過關；如今不僅導致台中市辦不成東亞青運，而台灣選手前進東奧之路亦變得晦暗多舛。這次發出悲鳴的金絲雀，則是台灣各運動領域的年輕好手，蔡政府還是假裝聽不見嗎？

蔡政府不反省自己的兩岸政策扼殺了多少人民的努力與生機，不反省自己的施政讓經濟發展不進反退，不調整自己僵固難行的執政思維，卻把自己包裝成脆弱的「金絲雀」，以受難姿態向國際社會傾訴苦情。這種姿態，若非矯情，就只能以冷酷形容。試想，被兩岸政策卡住的是台灣人民，因此受苦的也是台灣人民，蔡總統不僅坐收其利，還利用居危受難的人民當成自己的宣傳資產，呼喚國際同情。這真是讓人掩目的一幕。

事實上，不止蔡政府，整個獨派都有這樣的情結。表面上對中共不斷挑釁叫囂，實質上卻當成自己取之不盡的政治資本，目的只在對付內部的對手。「正名運動」做盡姿態，其實是為了綠營年底選舉的動員；而今中共出手打壓，其實更合乎民進黨的心意，可以無限地以「團結」之名收割選票。也因此，當東亞奧會決議停辦東亞青運的消息傳來，若干綠營人士的第一反應便是：這對林佳龍的選情有利。試想，國家受到打壓，有人卻私心竊喜，覺得於「本黨」有利；這樣的政黨，還會在乎「金絲雀」的死活嗎？

更別忘了，中共機艦越是勤於繞台示威，民進黨政府不僅更能大剌剌倡議擴充軍購，也更能積極呼籲熱血「天然獨」世代為台灣而戰。這些，都是蔡政府兩年來在執政舞台上部署的兩手策略。且想想，在兩岸衝突中，誰又將是金絲雀？

東亞青運的挫敗如果是一盆冷水，也應澆醒那些把「東奧正名公投」當成神聖天命的民眾。人民不過是政府籠中的金絲雀。

先談一則消息。特斯拉（Tesla）行政總裁馬斯克7月初與上海簽署純電動車項目投資協議，特斯拉將於有「上海杜拜」之稱的臨港工業區，獨資建設特斯拉超級工廠（Gigafactory 3），規劃年產50萬輛的純電動整車。特斯拉在上海建廠，被認為是上海新一輪開放的標誌性成果，財經各界有許多分析，多數仍與中國製造有關。但特斯拉這次是獨資建設集研發、製造、銷售等功能於一體的超級工廠，這個規模年產50萬輛純電動車的投資計畫，是上海有史以來最大的外資製造業項目。對特斯拉而言，此番來到上海並非為了貼近生產，而是要貼近市場。幾天後，馬斯克又去了北京，並已決定在北京設立中國區總部和美國之外的第一個研發中心。

中國改革開放自1978年開始，迄今年正好40年。這40年的年均經濟成長率為9.5%，讓中國GDP在全球的排名從1978年的第15位，到2010年時取代日本位居第二，就經濟發展模式而言，主要是對外（外需）導向的。具體的操作是：一、開放（針對資本、技術、原料、半成品）；二、引入了資本、技術、原料、半成品這些中國欠缺的生產要素之後，先從特區再擴大為沿海，再進一步深入內陸，與中國具有相當豐富價廉的土地與勞動力結合；再配合三、政府職能，一方面對外資給予政策優惠，二方面強化基礎建設，後者，即為這個階段的主要改革內容。開放加改革40年，中國很快從一個落後的匱乏經濟體蛻變成了一個全球工廠，向全世界提供物美廉價的商品。

與此同時，也就在這40年中，在前述外需導向的運作模式下，中國的就業增加了，工資上升了，收入、財富增長了，中產階級形成了，規模也持續擴大了，合起來，就是一個愈來愈大的消費市場出現了。

──中國目前的中產階級大約已達5億人口規模，全球最大；

──中國消費零售總額，在2016年時為4.89兆美元，已超過美國的4.82兆美元，成為全球最大消費國；

──中國消費占GDP的比重已達59％，與發達國家如美國（70％）比，當然還有很大上升潛力。

相對於中國內需市場的持續快速擴大，過去40年高度仰賴外需拉動經濟成長的態勢正在出現重大變化：

──中國的出口依賴度，即中國出口占GDP的比重，已從2006年的高峰37.2％下降到2016年的19.6％；

──在出口依賴度持續下降的同時，中國對美出口占總出口的比重也從早年的20％以上降到了2016年的18.2％。

很明顯，川普總統現在對中國施以高關稅的貿易戰重拳，對中國經濟的衝擊效應已大大不如十年之前了，非但如此，卻反而可能引起「投資移轉」的效應，因為中國正在從製造大國轉型為消費大國，從世界工廠轉型為世界市場。

說回到特斯拉。特斯拉這次決定到中國大規模投資，顯然絕非川普所樂見，但馬斯克的決定，在商言商，考慮的主要是兩個「勢」，一是形勢所逼，二是大勢所趨。所謂形勢所逼，是美國對中國生產出口到美國的鋼鋁製品課徵高關稅，當然對特斯拉在美國的生產拉高成本，不如直接移到中國生產，還可以減少運輸成本；所謂大勢所趨，就是汽車作為一種體積大、重量重的產品，其生產地自然以貼近市場為宜，特斯拉到中國，自然是衝著這個全球最大也是最有潛力的市場。

很多人記憶中或許還留有二、三十年前盛況一時的廣州交易會，全球萬商雲集，賺的都是中國製造出口到全球的錢；2018年底，上海要舉辦第一屆中國進口博覽會了。從廣交會到上博會，其中的信息反映的是一個大格局的變化。

隨著川普發動的全球貿易戰風暴螺旋上升的同時，金磚國家領袖峰會也在南非約翰尼斯堡凝聚反對貿易保護主義和單邊主義的共識。相對於歐盟執委會主席容克訪問白宮的貿易讓步，中俄似乎正遭受與美關係不明的極大拉鋸戰煎熬。

芬蘭赫爾辛基雙普峰會之後，俄美決定展開深化兩國間的情報合作，但這並沒有改變美國強化對俄制裁的方向。美國務卿龐培歐周三出席國會聽證時強調，不認同俄國併吞克里米亞，與此同時，川普的國家安全顧問波頓也表示邀請普亭訪美要延後到明年一月。「雙普會」只是川普塑造的一張牌，在美國期中選舉之前，川普反制民主黨在「通俄門」議題上占優勢，凸出反俄仍是華府的共同基調。

莫斯科方面主要兩手準備：一方面是成立制裁司，與金磚國家繼續就使用本國貨幣並且擺脫美元封鎖的目標前進；另一方面，提供川普有利情資，為減少與川普為敵表達誠意。顯然，「雙普會」是各取所需，川普利用來提升共和黨內與支持者的信心。日前川普在黨內和民意支持度回升，顯示傳播效果。

儘管川普在其政敵與反對媒體眼中是在「雙普會」中占下風，但其實又並不盡然。川普在「雙普會」後的得意之情溢於言表，且對烏克蘭的軍事支持以箝制俄烏關係的方向沒有改變。儘管普亭並不想中斷烏克蘭過境歐洲天然氣管道，但這又是遏止基輔反俄並且融合俄歐經整合關係的不得已手段。

川普的國家安全戰略，視中俄為競爭對手的方向並沒有改變，而中俄希冀減少與美衝突升高的幻想逐漸在消逝當中。俄羅斯需認清現實的同時，加快與中印合作步伐，建構屬於他們之間的經濟整合空間。川普在掌握維持「美國第一」的節奏方面，強勢有效。那麼，面對川普祭出鋼鋁稅以拉高談判籌碼的手法，歐盟首先在購買美國液態天然氣和黃豆，以及全面檢討互降關稅的貿易清單方面繼續妥協。貿易戰在美國年底期中選舉前，還會製造反中的輿論，例如，川普表示中國反制裁的措施傷害了美國農民很可惡，就是一種選舉的煽動語言。

川普要對美農民進行補貼，中國底層又何嘗過上好日子？美一向視補貼為不公平貿易，而其雙重標準仍是中俄難以承受之重。

屏東公勇路拓寬是近日熱門新聞，不論其是否為苗栗大埔的翻版？都不應是重點。能否從中學習，重視拆屋對弱勢地主的致命性傷害及社會衝擊；記取教訓，改善單向決策過程、揚棄蠻橫強制執行方式，營造政府與弱勢地主雙贏，才是重點、才是正義。

一七九一年在美國首都華盛頓特區，法國建築名家拉宏（Charles L'Enfant）引用巴洛可城市風格，以展現超強帝國圖騰的發展案，就曾因太過強調宏偉的政經願景，而忽略地主難以承受犧牲，差點斷送。

美國建國初期，欲以興建超越州政府管轄的首都區，傳達立國理念。因此國會位於詹肯山崗，白宮位於另一制高點，以象徵總統與國會相輔相成的美式政治體制；以十五個廣場象徵建國初期的十五個州，由此放射而出的直線式幹道，建構特區的交通網，彰顯聯邦的整體意識。

惟特有的空間格局，代價也極高。共約六英畝的都市用地、街道及林蔭道用地，高達六十．一％（一般約為卅％），政府機構等公共建築用地約九．○一％，地主可分回的一般建築用地低達卅二．七％（台灣的情形高達四十五至五十五％）。

當時地主包括華盛頓總統摯友喀羅的反對聲調響亮，官僚體系在揣測上意的心態下出現替代方案，故原案停滯。百年後才因巴黎美化案的影響，讓拉宏的遠見宏偉格局起死回生。

舉世聞名的巴黎美化案，不是為美化而美化，而是攸關生存的環境衛生及發展經濟的雙重背景。一八四八年巴黎成為全世界最大的製造業城市，因人口過度集中，生活環境惡化；霍亂死亡率高達二．三一％，約為倫敦的八倍。以城市美化運動為終極目標，都市更新為名，拆除窳陋街區、鏟除病菌溫床，刻不容緩。

拿破崙三世以公共衛生法及強制徵收法，順利拆除全市約三分之一房屋，並順勢在中世紀街區新闢總長九十五公里的道路，新街區七十公里的直線式放射狀巴洛可林蔭道、廣場、公園及上下水道系統。

巴黎都市用地因此增加八千四百五十公頃，其效應為人口由一百廿萬增加到二百萬，政府稅收增加十倍；故在不增加市民的稅賦下，輕易攤還廿五．五億法郎的開發費，並成為都市美學與都市計畫事業的全球性典範。

一九○一年，美國參議員麥克密倫在這種氛圍下，展開華府拉宏案的復甦工作，並將意象中心的林蔭道，由原設計的四百英呎增加到八百英呎，以展現五十州應有的聯邦氣勢。

市民是都市的主人，都市發展更是長期性的工作，不僅不宜操之過急，並須以審時度勢的心態，瞭解不同階層的需求，以誠懇的政治性溝通化解岐見，才能體現建構長程性的都市願景。

香港國際書展閉幕了，緊接著來了香港動漫展，這兩展都是一年一度的香港社會大熱鬧，一年一度香港青少年的大節日。然而在這如節慶般的熱鬧中，除了警察們要比平時累些，還有一堆人很緊張地把耳朵豎了起來，那是香港淫審處的成員。

香港書展中，曾聽到有人說，村上春樹的書不准在書展賣，因為香港淫審處將其審定不雅物品，跟香港最色情的雜誌是一個等級。當時聽了，直認是個絕無可能的國際玩笑。書展中的文化沙龍，作家們談起諾貝爾文學獎，還熱烈討論村上春樹因何永遠大熱不能拿獎。號稱中國最資深的知日派作家、日本駐香港領事館領事都在座，都沒聽過香港淫審針對村上春樹之事。

香港人說的淫審處，全名叫做淫褻及不雅物品審裁處，那是香港司法機構之一，是據《淫褻及不雅物品管制條例》，由一位主審裁判官及兩位或以上審裁委員而成立，目標是阻止青少年接觸不雅及淫褻物品。如果其裁定該物品是淫褻或不雅，可評定三類別：第一類既非淫褻亦非不雅；第二類不雅，發布範圍受限；第三類淫褻，一律不得發布。

香港書展閉幕後的星期四，淫審處真的在報章上刊發公告，說村上春樹的《刺殺騎士團長》的第一部意念顯現篇及第二部隱喻遷移篇，評為第二類不雅物品。根據《淫褻及不雅物品管制條例》，不得向十八歲以下人士發布第二類物品，發布時須以封套把物品密封包裝，並在封面及封底附上法定警告字句。

非常有趣的是，同一公告和被評為同一等級不雅的，還有香港老牌成人雜誌《龍虎豹》第九一三期，以及一本台灣出版的寫真集《蛻變：潘潘的幸福宣言》。

香港淫審處裁定村上春樹不雅，香港年輕人炸了鍋，有人質疑淫審委員的年齡，是否看過村上春樹的作品；又有人指淫審處過去審圖為主，現在有沒有閱讀理解文字的能力；還有人懷疑這來自政治，因為村上春樹曾公開支持占領香港的中環運動，村上春樹又講過雞蛋與牆的關係，說他永遠站在雞蛋這一面。

不過回憶一下，一九九四年香港藝術館展出文藝復興時期雕像大衛像，淫審處指其祼露性器官評為不雅，社會輿論大譁，後來香港最高法院法官說「任何有理智者都不會將大衛像視為不雅」，推翻了那玩笑裁定。

明年東亞青年運動會台中市主辦權，傳出遭大陸當局干預而被迫取消。國人自感憤慨，咸認政治不宜介入體育。聽起來相當有理，只是國內有些人，心中充滿愛國情操，但卻漠視已行之有年的「遊戲規則」，非要硬闖，最後吃虧的還是自己。

「中華台北」奧會模式，想要導正為「台灣」，談何容易？部分「愛國行為」，反而限縮了我們主辦或參與國際賽事的機會，應該即時覺醒，不宜躁進。

民國七十七年，我在中廣公司擔任海外部主任時，總經理唐盼盼同時兼任「中華業餘棒球協會」理事長，我也兼任棒協國際組長。當年十二月，第一屆「國際棒協會長盃」棒球賽，在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行。開賽前，各國球隊依序進場繞行時，因球場風大，掌旗者所舉會旗隨風飄起。我突然發現，我國會旗上的「中華台北棒球協會」字樣中，「中華」二字被白漆塗掉，而且會旗中的五瓣梅花圖案，也被弄成六瓣。我當即向在場觀禮的國際棒協執行秘書奧辛斯基及阿根廷棒協會長貝納抗議。

當時，貝納會長立即表示歉意，奧辛斯基執行秘書也說，將要求主辦單位立刻重新製作我國會旗。雖然如此，但我仍堅持必須查明事發原因。貝納會長稍後表示，幾天前，中共駐阿根廷大使館的二等秘書，曾到球場向有關人員指出，我國棒協會旗中，「中華台北」中的「中華」，是代表中華民國，這與國際棒協規章不符，要求將「中華」二字塗掉。因阿方人員不懂中文，也就照辦。

由於發生問題的我國棒協會旗，是由「阿根廷棒協」製作。中華隊帶去的旗幟，卻被放置在阿根廷棒協辦公室，未拿出來使用。雖在極短時間即導正處理，但我仍向貝納會長表示，要求中共駐阿根廷大使館，對此事件表示歉意。三天後，中共大使館劉姓二秘，致電貝納會長表達歉意。而貝納會長也正式致函我棒協唐盼盼理事長說明。同時，我也請新聞局安排記者會說明事件經過。

總之，處理類此事件，「理」如果直，「氣」自然壯。惟如違反國際組織的既定規範，不但徒勞無功，也沒意義。

就在台中市為了東亞青運忙得不可開交時，主辦權突然硬生生被剝奪了。在台灣一頭熱準備推動「東京奧運正名」，誰料到中國早以做好布局，將本來可以讓中華民國被國際看到的機會奪走。

事實上，東亞青年運動會是在台中市前市長胡自強手上爭取來的，同時也是因當時兩岸關係逐漸改善下，所獲得的「紅利」之一。而國際奧會早在五月決議通過，禁止台灣任何名稱的改變，並要求要遵守洛桑協議，但國內的部分政治人物仍執意推動公投，導致事件演變成不可收拾。

其實對中華民國的人民來說，用中華台北名義參與國際賽事，本就是權宜之計，甚至因為之前兩岸破冰而逐漸找到在國際上發光的機會。但不論是國內政治的紛爭與形式，造成了經濟衰退、內爭不斷，甚至意識形態掛帥，還是世界強國的角力，造成台灣更形弱勢，連原本應該單純的運動賽事都成了戰場。

但最終只有讓自己的國力強盛，才有能力在世界上大聲，也只有團結才能真正往前邁進，如同曾經衰敗不堪的世足賽英雄—克羅埃西亞。不應過度堅持意識形態在「正名」，而是要好好的培訓國手在下一次東亞運甚至奧運中奪牌發光，才能讓中華民國／中華台北被國際肯定，並利用機會重新思考如何改善兩岸困境，才能創造更多的贏面與機會。

「東京奧運正名」公投，使得台中東亞青運被停辦！我們常說「順就好別亂搞」，毫無必要橫生枝節，一手好牌打到放槍真是遜！

代表國家出賽，選手全力以赴投入訓練，如果屆時能不能參賽是未知數，還練得下去嗎？舉筆者準備國考經歷，參加高考按公務員請假規則係「得請公假」，機關長官因之解釋可視情況核准與否，考試院保培會申訴決定居然也認定「公務為重機關具准駁權」，長官因而雞毛當令箭動輒以人力不足拒絕承諾一定給假，部屬上進，長官卻刁難喝倒采，就像東亞青運選手辛苦集訓，東奧正名公投卻作梗幫倒忙，情何以堪！

國際賽事，進不了場什麼都是多餘的，老是意識形態誤事，只能說「蔡政府不懂選手心」。

最近，中國要求各國航空公司修改台灣地域名稱，以及強行取消台中東亞青年運動會一事，令國人感受到前所未有的惡意。

猶記倫敦奧運時，中國也曾強行要求倫敦攝政商店街（民營團體）撤下中華民國國旗，引發倫敦人一陣討論。事隔六年，政黨輪替也已兩年，在執政黨全力推動台灣正名的同時，在英國的筆者感到中方已悄然進行了一場寧靜革命。

以下是幾項證據：今年英國溫布頓網球公開賽，我國謝淑薇跌破眾人眼鏡，將世界第一球后打出局。這是一場在星期六下午的直播賽，更是在溫布頓最大的第一球場舉行，在英國將近百萬人收看的情況下，播報員激動說謝淑薇是「從中華台北來的大黑馬！」

一星期後，小將曾俊欣更從主場觀眾大力支持的英國球員手中，奪得青年組冠軍；在他舉起獎杯的時候，主播也說「該小心這個從中華台北來的小子」。

今年初舉行的冬季奧運，台灣代表入場時，也是講中華台北入場不到幾秒，連介紹國家都沒有就進廣告了。

乍聽之下，溫布頓只是按照國際賽事的慣例，稱呼台灣為中華台北，不是嗎？事實上，英國媒體數年前是可以自由稱呼中華台北為台灣的。在二○一○年盧彥勳在溫布敦網球公開賽打敗美國羅迪克時，播報員並不理會告示上標記的中華台北，以振奮的心情吶喊盧為「從台灣來的網球員」。那時候台灣球迷進入球場，臉上有國旗彩妝都不會被攔阻，但現在連在球場邊吶喊台灣，都可能被警衛關切！

在倫敦奧運攝政街國旗一事發生後，在開幕儀式時，英國廣播公司女主播在台灣入場時，待男主播一說完「奧會模式」的中華台北介紹詞後，甚至直接接話表明「中華台北前名為福爾摩沙。在葡萄牙文中指的是美麗之島。我相信也是的。」語畢還加碼：「一個兩千三百萬人的國家。他們較喜歡稱他們的島嶼叫台灣。」

在政府如火如荼想要獲得國際認可時，在國際活動上，「台灣」的稱號卻倒退回「中華台北」。與其指責前任政府不盡心，不如捫心自問，這些正名活動是否變相傷害台灣的國際能見度吧！

被停辦的東亞青年運動會，我建議，原預定主辦單位台中市長林佳龍，應與台北市柯文哲市長，立即共赴北京交涉，並與大陸協商，是為打破當前兩岸僵局最佳途徑，一定有意想不到的收獲！

這次東亞青運停辦，據判斷應是，大陸當局想全面打壓民進黨政府因外交失利，而在國際組織與活動，不斷想突圍有關！尤以近日隨著影片「我不是藥神」在大陸北京、上海各大城市上演爆滿，接著爆發問題疫苗事件；眾所皆知，大陸一胎化結果都非常保護子女，這次疫苗事件確實令大陸高層異常地重視，習近平為此兼程返國，就是最好說明。停辦東亞青運也許是早就安排好的既定政策，或要趁此移轉大陸民眾注意力？我認為應該兩者都有可能！

事實上，在國際運動仲裁庭進行仲裁，先決條件是，雙方當事國都同意，才可能進入仲裁程序，依目前情勢觀之，大陸方面不可能同意，因此仲裁申復之說，只是空談！

依本人長期涉獵兩岸事務觀之，最好解決方式，應是林佳龍與柯文哲兩位市長，共同赴北京，與大陸國台辦主任劉結一，及中國奧林匹克委員會名譽主席劉鵬，直接面對面溝通！所謂「解鈴還需繫鈴人」，林佳龍以當事人立場，向大陸說明，台中市已投入大量資金，且台中民眾長期以來，並未有任何重大不符兩岸互動之情事。以林佳龍是民進黨科班出身的身分，應能與大陸方面進行第一步溝通！而柯文哲市長，他有成功辦理世大運經驗，如何突破僵局，大陸方面一定樂意傾聽！

大陸主導停辦東亞青運，或是為了給部分民進黨人當頭棒喝，但卻有可能反為選情加分，值得大陸深思；但是兩岸有任何重大爭議，應共同發揮智慧來解決才是。

這一年來，有四位潛逃出境的重大經濟犯罪者，令人感到台灣司法之防逃機制，有強化空間。

去年八月太平洋光電總經理繆竹怡被判刑四年四月定讞，但之前未被法院、檢方限制出境，而繆嫌也逃亡離境。今年二月涉嫌製造偽降血脂藥遭求廿年重刑的潘駿達，法院裁定一百萬元交保，並向指定派出所報到，他皆未向派出所報到，直到四個月後新北地院開庭，潘嫌棄保潛逃才被發現。

再者，慶富副董事長陳偉志涉嫌詐貸被起訴後交保，陳嫌自今年五月六日起，就沒有向指定派出所報到，直到十七天後高雄地院聯繫該派出所調閱簽到簿才發現此事。另外，上櫃公司鼎太前董事林睿紘，十多年前涉嫌掏空五億元逃亡大陸，二○一六年在上海落網，被押解回台，今年五月底一千萬交保後又潛逃。

其實還有很多案例，例如：二○一五年底重大貪瀆檢察官井天博棄保潛逃；前台南縣議長吳健保，因操控職棒假球及恐嚇案起訴，二○一四年八月高院宣判五年五個月徒刑定讞，但他早已人間蒸發。另外，重大詐欺犯秦庠鈺招攬兩萬多名會員，吸金一三六億元，二○一二年二月以三千萬元交保，隔年台北地院依銀行法判刑八年六月、高院於加重改判十一年徒刑，在上訴三審中，秦嫌已經不見了。

十多年前，重大經濟犯潛逃出境的案例也很多！例如：東帝士集團陳由豪、力霸集團王又曾夫婦、中興銀董事長王玉雲與總經理王宣仁、前台中商銀董事長曾正仁、立法院前院長劉松藩、高雄市前議長朱安雄、前立委張文儀、前中信金法金執行長陳俊哲、訊碟科技董事長呂學仁、前富邦金投資長蔣國樑、前遠航董事長崔湧與總經理陳尚群。另外，政治人物涉貪潛逃案例也不少！例如：屏東縣前縣長伍澤元、屏東縣前議長郭廷才、台南市前議長黃郁文、彰化前議長白鴻森、苗栗前縣長何智輝夫婦。

雖然法務部、台灣高院檢察署有相關防範刑事被告逃匿要點，但對於想逃的嫌犯效果不彰。由以上案例，向指定派出所報到，稱不上是防逃措施。再者，司法警察對被告進行監控，一旦被告進入人潮眾多的場所，就可輕易躲藏逃匿，被批評為不切實際。

由於防逃機制經常受到抨擊，司法院、行政院於今年三月函請立法院審議刑事訴訟法部分條文修正草案，新增被告應到庭聽判、科技設備監控、交付護照等新防逃措施。

現行刑事訴訟法未規定宣判時被告需到場，法官就算判重刑，也無從審酌應以何種方式防逃。被告一旦得知被判重刑，自然心生逃亡念頭，且可從容規畫。德國、日本、美國都規定被告有到庭聽判的義務，同時當宣告重刑時，法官需審酌是否當庭羈押被告。

刑事訴訟法目前規定法官許可停止羈押時，得命被告「定期向法院或檢察官報到」，但實務上法官多裁定被告到派出所簽到，明顯不合規定。草案中新增「或向指定之機關報到」，讓被告到派出所報到於法有據，且還可要求使用適當的科技設備監控。

本文希望執政黨能把刑事訴訟法修正案列為重大議案，下個會期即應排入審查，藉以強化台灣司法的防逃機制。（交通大學財務金融研究所教授）