一般人較易理解「實質正義」，例如欠債應還錢，犯罪就要受懲等。但現代法治國家更重視「程序正義」：縱然是公認的惡人，檢警不能非法蒐證，要經審判程序才能定罪；縱然是現行犯被捕，執法者須諭知其緘默權等。法治觀念進步的國家，公民知道不能未審先判，不應以私刑對付壞人，都是基於「先要有正當程序，才可能達到正當目的」的理念。

對照今日台灣社會景象，各機關團體連續針對年金改革案聲請釋憲，就是要求程序正義的明顯例子。年金改革今天不做明天會後悔，已是近十年來的社會共識，可謂「實質正義」。但制度改革不能牴觸憲法精神下的信賴保護原則，以及法不溯及既往原則，這是「程序正義」。

換言之，年金改革訴求不管多麼「正義」，還是應走程序正義的法治路線。無程序正義，即無實質正義；這是保護弱勢公民不受國家暴力侵害的基本原則，法律系一年級學生就懂的「毒樹毒果」理論亦不外如此。

提案學生也曾針對「轉型正義」等課題振振有詞。此番回到「程序正義」的基準上，應可理解何以老百姓訴求「行政處分不可違法」、「法條不可違憲」！

外交部長吳釗燮面對其短短半年任期內的第三次斷交，昨天提出公開說明；其談話，透露出蔡政府一種「三合一」的應付公式。一則，指控薩爾瓦多在經建及金援計畫上如何需索無度；二則，譴責中共對我國如何窮凶惡極地無盡打壓；三則，聲稱我國在民主自由主權的道路上將如何堅定不移云云。這套公式，民進黨政府運用起來固然順手，但要說其中有任何對政策的反省，或對國家利益的思量，答案其實都是否定的，因為三點全是無謂的空話。

在一般民眾眼裡，薩爾瓦多也許不過是一個遙遠而陌生的國家；事實上，薩國與我國已有八十五年的邦誼，這點絕不可忽略。如此綿長的關係，卻在蔡政府任內驟然畫下句點，一點都不可惜嗎？再看，去年六月斷交的巴拿馬，曾與我有一○七年的邦誼；今年五月斷交的多明尼加，則與我國有七十七年的邦誼。從悠久的邦交紀錄看，這些國家並非在兩岸之間任意投機倒把之輩；如今，卻由於蔡政府的輕率，正逐一被中共從我國的牆角挖走。

說民進黨政府輕率，並非無的放矢。第一，外交部長吳釗燮上月中才訪問薩爾瓦多，外交部還發新聞稿稱此行順利，兩國「邦誼篤睦」。誰料，才隔卅多日，篤睦之邦即宣告不治；可見若非外交部門對變化缺乏掌握，就是先前部長出訪是謊報戰情。

第二，中共與薩國建交，應非昨天才驟然敲定，而是將籌碼握在手中，等候時機出手。此事之所以選在昨天宣布，可能是不滿蔡英文過境美國的高調宣傳、仗恃《台灣旅行法》所獲之「突破」及「規格」，因而決定迅即給她一個難堪。去年巴拿馬斷交，如果是中共對兩岸共諜案的警告；強取多明尼加，則是報復賴清德大剌剌的「台獨」論調，其中皆有脈絡可尋。

第三，民進黨正如火如荼推動其所謂「轉型正義」，包括修改歷史課綱將中國歷史納入「東亞」架構，亟欲切斷台灣與中國大陸的歷史關係。也因此，蔡政府對於這些在民國早年、乃至清代即與「中華民國」或其前身建立外交關係的友邦，難稱有珍惜之情，或甚至認為是某種可以割棄的歷史「累贅」。在這種「島國史觀」的心態下，看不出蔡政府的全盤戰略何在；率爾切割兩岸連結，結果便導致外交連連的挫敗。

中共的外交打壓，當然令台灣人民反感。但我們一再主張，作為小國，台灣在兩岸關係和外交路線上務必要更聰明靈活務實，才能把握空間和時間為自己和下一代創造更寬廣的未來。但民進黨政府卻反其道而行，不斷採取「草螟弄雞公」的方式和對岸正面交鋒，甚至不惜以台灣民眾的福祉為犧牲，作為和大陸對抗的籌碼。從決策邏輯看，其實極為不智；從決策效果看，則心態極為不仁。然而，蔡政府不僅偏執地走向泥沼，也把人民帶向沒有出路的險境。

正當蔡英文沾沾自喜於其過境美國的寒微「突破」，薩爾瓦多斷交的消息立刻給了她一記重擊。弔詭的是，竟有一些民進黨人士難掩歡愉，為中共出手打壓供綠營召喚「反中」的民粹幽靈而感到竊喜，這真是令人難以理解的情緒。

必須提醒的是，吳釗燮就任不過半年，中共連奪我三個邦交國，都是七、八十年以上的元老級盟友。如果連這些國家都朝不保夕，我們還有什麼盟邦不是別人的囊中物？然而，就為了一個不信仰中華民國的總統，一個三呼「台獨」的院長，我們要把邦交國全輸光嗎？

美國貿易代表總署分別在6月、7月、8月，分三波對中國對美國出口商品加徵關稅，中國隨即宣布反制措施，也對美輸中國商品課徵25%關稅做為報復。在中國政府亦步亦趨的報復行動刺激下，川普政府決定採行更大幅度的課稅行動，將針對中國對美國出口的另外2,000億美元，共約6,000項商品，課徵10%的關稅。這些項目已經提出，而且正在接受進一步的調查與詢問相關廠商的意見，預計9月初就會有結果。這些項目包含的範圍很廣，到時如果真正執行，對於中國大陸出口將有重大傷害。由於去年美國對大陸出口總量只有1,300億美元，因此中國大陸無法再提出同樣金額的報復，於是中國的反應轉為低調，只聲稱將會向WTO去尋求解決。

中國大陸與美國是台灣兩個最大的貿易夥伴，因此當這兩者之間出現嚴重的貿易摩擦時，自然會對台灣產生很大的影響，尤其是身在大陸的台商，可能受到的衝擊會更為嚴重，值得特別關注。

自從1980年代末，台灣開放企業赴大陸投資，許多台商把大陸工廠當做主要的生產基地，也就是「台灣接單，大陸生產」。同時，在大陸生產所需要的原物料和零組件，就從台商的母公司進口，形成大陸工廠是「兩頭在外」，即原物料從台灣來，然後產品又賣到國外，其中美國是最重要的最終市場。兩岸因此呈現「垂直分工」的產業鏈關係，也就是說，由台灣生產原物料和零組件，再經過大陸組裝之後，銷售到美國和其他國家。

當美國和中國之間彼此增加課稅之後，必然會使雙方的貿易受到阻礙，台商經過大陸轉出口到美國的產品會直接受到影響。經濟部的統計資料顯示，台灣出口產品中約有40%銷到大陸，其中近七成是原物料與零組件，然後加工再出口到美國或其他國家。這一部分經過中國間接出口到美國的產品，將會是美中貿易戰中受害最嚴重的產業，其中鋼鐵、塑化和電子可能都難逃波及。

另外也有一種可能，就是有些商品會轉單到台灣來，比方說，中國大陸從美國進口的產品會轉向台灣購買；或是，美國原本從大陸購買的的產品，會轉向台灣購買。但是我們認為此種轉單的效應應該不大，因為美國出口大陸的產品和台灣出口大陸的產品項目產異很大；同樣的，大陸從美國進口的產品和從台灣進口的產品差異也很大，當這些項目被課稅之後，可能會轉向其他國家購買，而轉單到台灣的部分應該很少。

另外，對台商可能產生的影響是，這些產品被課稅只是一個短期現象或是長期的課稅戰爭，如果是短期現象，也許大陸台商可以暫時忍耐一下，等到雙方重新談判後，再把稅降回來就沒事了。但是，如果雙方增稅是一場持久戰，那麼大陸台商可能就要考慮轉移投資地點，移到沒有被增稅的東南亞國家，或是重新回到台灣。

經濟理論告訴我們，自由貿易協議或是反自由貿易（加徵關稅），長期下都會造成廠商在投資布局上的更動。現在台商也面臨同樣的問題，到底該如何因應？然而，一個先要解決的問題是，到底美中貿易戰爭會是一場短暫的戰役，或是長期的持久戰？台商可能要先確定，然後才能決定下一步要如何走。問題是，川普的行為難以捉摸，美中貿易戰爭何時能解決更是以難以預料，台商又該何去何從？政府應該有對應的輔導措施。

日前中國大陸當局推出「居住證」政策，給予一定期間長住的台灣人民居住證明，解決長久以來的生活問題；然我方陸委會卻認定，請領居住證恐違反《台灣地區與大陸地區人民關係條例》（兩岸條例）第九條之一第一項，亦即請領居住證者，恐喪失中華民國國籍。然筆者容有異論，試申述之。

首先，《兩岸條例》第九條之一第一項明文規定「台灣地區人民不得在大陸地區設有戶籍或領用大陸地區護照」，然依該法施行細則並未對「戶籍」、「護照」另有規定；依同法第四十一條規定應依民法與戶籍法檢視住所、居所、戶籍登記之法效。

再者，《最高法院民事裁判九十三年台抗字第三九三號》意旨：戶籍法的戶籍登記，至多僅為「行政管理」，僅決定選舉、教育、兵役之公法上權利義務處所，不能僅以「戶籍登記」地，作為民法住所認定準繩。申言之，戶籍與住居所，法律上涇渭分明，實為二事，不能混為一談。

今日大陸核發的「居住證」，至多僅為「居所」證明，並非如台灣陸委會所稱，等同在大陸地區「設立戶籍」，此其一；況且，若強說請領「居住證」，即屬在大陸設立戶籍（假設語），難道請領居住證就能在大陸選舉、受國民義務教育、服解放軍兵役？亦不符合上開最高法院對戶籍的法律定義，此其二；更甚者，依已故大法官吳庚的《釋字第四四三號理由書》與《中央法規標準法》第五條意旨，限制人民權利需要法律明文，焉能依照行政機關恣意解釋，剝奪國籍？此其三。上開三者，足見陸委會之說法，恐有謬誤。

《史記．黥布列傳》：當時英布遊走於項羽和劉邦陣營，雖經隨何勸說，暗地承諾叛楚歸漢，仍不願公開；恰巧項羽使者來催援軍，隨何即說：「大王已經歸劉邦陣營啦，那會派兵！」遂當機立斷，楚使者遭害，英布割袍斷義，隨何遂成大事。

今日去大陸工作，或希冀揚名立萬、或養家活口，政府都應尊重，若僅以請領居住證，曲解法令恫嚇人民，不是如隨何英布般，硬逼人民「選邊站」嗎？

正值蔡總統結束「同慶之旅」載譽歸國之際，卻傳來薩爾瓦多與台灣斷交的消息；大陸在時間點上的選擇，著實讓蔡總統相當難堪。外交部長吳釗燮在斷交記者會上表示，斷交的原因是，台灣拒絕薩國提出的天價建設援助和提供競選經費的要求。隨後，蔡總統亦出面指謫大陸的不是，呼籲全國要團結，守住國家主權的底線。

台薩斷交再次引發國內藍綠的相互攻擊，但是他們的說詞仍圍繞著，這是不接受「九二共識」的下場，和大陸以「金錢外交」利誘薩國的結果，獨不見政治人物對國際局勢改變的觀察，更遑論有建設性的建言。既然蔡總統任內接受九二共識的可能性不大，我們又無法與大陸比財力，兩岸在外交上的衝突勢必持續下去，筆者認為蔡總統的國安團隊應該注意以下三點發展：

首先，蔡總統說，有請其他國家協助挽救台薩邦交，卻仍無力回天，顯示出美國在拉美的影響力已在下降。川普當選總統後，對拉美國家極不友善，忽略當地大使的輿情回報，使得多位職業外交官相繼掛冠求去，拉美政府也已多次公開批評川普的拉美政策，未來台灣要靠美國來維持其餘拉美的邦交，恐不再容易。

其次，台灣的拉美友邦，在國際上都處於後段班，以前他們靠美國保護，可以在國際上得利，現在「美國優先」的政策，使得他們必須另尋大樹依靠，進而發展出在國際上的地位，大陸正好提供這樣的樹蔭。大陸藉由中拉論壇和區域組織，已達成中拉在各領域的合作，包括關務、警政、安全、軍事等項目，所以薩國聯合港開發案僅是大陸競標拉美，眾多建設中的一個標案，絕不是造成台薩斷交的主因。

第三，薩國所處的中美洲，是台灣重要的邦交聚集地，相連的國家擁有相同的文化背景，外交政策向來一致，二○○七年哥斯大黎加與大陸建交，外界即預測中美洲會出現骨牌效應，所幸並未發生。然而，這次我國應注意中美洲邦交危機的到來，因為多個中美洲友邦，包括薩國，在馬英九時期，即向大陸表達過建交之意，大陸基於兩岸關係的發展，加以婉拒。現在，大陸不再有所顧慮，加上大陸與中美洲的貿易量日增，例如大陸和薩國去年的貿易額，是台薩的四點五倍，大陸與我友邦當然會各取所需。

外交是一種化不可能為可能的藝術，用來形容外交處境艱難的台灣，最為貼切。蔡總統在處理台薩斷交的事務上，應該比照與美、日關係的發展，走一條新外交思維的路線，因為還會有下一個斷交國。

對民進黨政府來說，斷交已不是什麼意外事。兩年五次斷交，民進黨政府在記者會上幾乎練成了一個回應的「標準作業流程」：「不願意付大錢給邦交國」、「不會在壓力下屈服」、「打壓讓台灣更團結」、「國際間對大陸的行為也看不下去」。民進黨政府試圖對國人塑造出責任都在別人（邦交國貪慕金錢、共產黨壓迫台灣、執政黨堅守氣節）的印象。然而，實情真是如此嗎？

中共實力強盛，足以影響國際關係，並且支持其他國家的發展。我們沒辦法給邦交國什麼，而邦交國基於自利考量，選擇與中共建交。中華民國在民進黨執政下，無法發展國家實力，不僅難與中共抗衡，又追不上日韓車尾燈，內部民怨四起，外部烽火頻頻，這讓台灣的安和樂利與中華民國的國際地位陷入空前嚴峻情況。

國民黨執政時，只失去一個國家；民進黨執政後，兩年就斷交五國。若中共此舉是在打壓台灣，那麼民進黨執政後，也是因自身執政能力的匱乏，致使中共不費吹灰之力就能成功打壓台灣。難道民進黨一點責任都沒有嗎？

美國曾經是國民政府依賴的盟友，但一九七九年依然在聯陸制蘇的國際大戰略考量下，與我國斷交。我們對日本以德報怨，讓日本人感念於心，但日本在抓準美國人的風向後，早在一九七二年就與我斷交。這兩個國家，現在民進黨政府寄予厚望，但他們也沒有與我們恢復邦交。多年好友都可能為自己的發展而翻臉，國際間哪有什麼共享民主價值觀就能讓人家不追求自己的發展、永遠當我們友邦？

民進黨政府應當認清，失去邦交國的責任完全在自己執政失當之上，民進黨應該向全民與中華民國道歉。

這兩年好像習慣了被斷交的感覺，反正每一次被斷交總統就會率著大官排排站，不是罵在野黨，就是罵對岸。這種畫面也很熟悉，國內發生大事，也是罵在野黨，不然就是對岸的陰謀。然後呢？政府也沒有令人安心的作法。

如果只會卸責，那麼用四年看清一個黨真正的實力，或許有些沉重，但獲得一次教訓也算值得。

八二三戰役六十年了，官方和民間紛紛舉辦各式紀念儀式。一般人對於當年陸軍地面作戰、海軍接替運補與島民齊心禦敵的歷史知之甚詳，但，請記得還有空軍英勇的健兒們，也在長空中為了中華民國的和平，用生命拉著操縱桿，駕機凌雲，奮力拚搏。

民國四十七年七月，中東情勢緊張，中共以「聲援中東人民的反侵略鬥爭」為由，加強東南沿海地區兵力部署強度，完成攻台準備；而獲得情資的政府當局，旋於十五日宣布進入緊急戰備狀態。就在七月廿九日，我第一大隊Ｆ—８４型機四架，由劉景泉少校、任祖謀中尉、周林峰上尉、譚崇禧少尉分別駕駛，飛往金門當面及汕頭附近上空執行偵巡任務，不料遭遇四架米格十七攻擊，肇致任祖謀座機中彈，跳傘落海殉職。

此役之後，兩岸在空中頻繁交戰，短短一個月，我空軍在空中與共機對戰十二次，我軍戰果輝煌，確定擊落近卅架米格型機；然雙方交戰中，我方亦慟失任祖謀與劉光燦兩位優秀飛行員。直至民國五十六年一月十三日台海最後一場空戰前，我空軍先後又痛失兩位愛國雄鷹，張迺軍至今仍未尋獲，楊敬宗則命葬大海。

當時我國所使用的主力機種包括Ｆ—８４與Ｆ—８６等型機，Ｆ—８４型機的性能遠遜於米格十七型機，而Ｆ—８６型機與米格十七型機在飛機本身性能方面互有優、缺點；但我空軍健兒憑藉著精練扎實的戰技訓練與靈活彈性的戰術運用，加上高昂必勝信念，創下輝煌戰果，讓共軍在蔚蔚長空中屢嚐敗果。

歷史是最好的老師。面對國際情勢的多變難測、兩岸關係的劍拔弩張以及建交邦國的一一離去，請別忘記將青春與熱血獻身家國的八二三戰友們，他們對自由、安定、和平家園的強烈盼望與具體行動，而這正是中華民國在八二三戰役一甲子之後，學習到最重要的歷史經驗。

薩爾瓦多與台灣斷交，使得台灣只剩十七個邦交國，其實這個事態發展結果是可以預料的。

尤其蔡英文總統這次出訪巴拉圭與貝里斯，過境美國，適逢美國通過「台灣旅行法」，川普總統又簽署「國防授權法案」，操作「台灣牌」的意圖明顯，而台灣府方亦高調宣稱「同慶之旅」有三大突破，中共面對此一氛圍必會有所反制，於是在蔡總統返國後，宣布與薩國建交，以奇襲方式抵銷蔡政府對華府的外交進展，再度讓蔡政府陷入「內外交迫」的窘境。

筆者無意抹煞蔡政府的外交努力行動，亦指責中共外交打壓行為無益舒緩兩岸情勢，唯在此提醒蔡政府應熟知美中台多年外交互動的規律：當美、中關係良好時，中共對台灣較包容；若美、中關係惡化時，則中共會敵視台灣。

殷切期盼執政者能夠回歸從政初心，凡事應以民生福祉為重，致力改善兩岸關係，振興台灣經濟活力，切莫再陷於往昔「民粹外交」覆轍！

在小老百姓看來，中共的打壓與承認九二共識，是雞生蛋，蛋生雞的糾結。中共接二連三的打壓，並無法使蔡政府公開承認九二共識，反而激怒大多數選民，讓綠營選將可以炒作斷交議題，借力使力，製造仇恨而致選票更團結更集中，大大提升當選機率。

當然藍營也可藉斷交事件，炒作九二共識，將斷交歸咎於綠營執政，吸取選票。只是藍營一向不擅議題操作，又瀰漫失敗主義，斷交對藍營選情不見得是利多，反是有助於綠營選情，但後續仍需觀察。

國人往來大陸日漸增多，由於台灣常用的通訊軟體LINE，在大陸禁止使用，大陸常用的微信（WeChat）就幾乎變成是唯一的選擇。微信由大陸公司騰訊所開發的，既然是大陸的公司，想當然爾微信上的通訊是被監控的，因此有用戶質疑欠缺隱私保護，以及大陸政府可輕易獲取個人信息。

據說有巿民在微信轉載郭文貴（大陸流亡至美國的商人）相關資訊，遭當局調查拘留，也有人在微信罵習近平「包子」，判囚廿二個月；不但維權人士被監視，連市井小民也被盯上，難怪網民說「微信，言微不可信」。

對於外界質疑發言內容被窺視監管，今年一月微信官方平台「微信派」發布聲明，澄清微信不會留存用戶聊天紀錄，也不會將其用於大數據分析；對此網民則回嗆是「新年最大笑話」！

微信上輸入的文字當然很容易監控和過濾，但是如果利用圖像來傳達訊息呢？例如輸入文字「習近平是包子」一定被盯上，但是如果放上一張有同樣文字的圖片呢？

微信的審查如何運作，仍然是個謎。加拿大多倫多大學最近就做了一個研究來看看微信對圖形的審查能力。

雖然未經微信證實，但基本上微信使用兩種方法來過濾圖片，第一種是使用光學文字符號識別來判定圖像中是否有敏感文字；另一種是基於圖形比較和識別的方法，比較上傳的圖片與黑名單的圖像是否類似。

在嘗試了各種方法之後，研究人員發現，以某種方式扭曲敏感圖像，可以逃避審查。

一是通過鏡像或旋轉圖像，但是許多圖像在鏡像或旋轉時失去意義，特別是包含可能難以辨認的文字的圖像。二是通過改變圖像的長寬比，例如把圖像變寬或變高，但是這可能會使圖像對稱看起來不成比例。三是通過模糊照片，但如果模糊到連接收者都看不出來，也沒意義。

再來是將圖像周圍添加空白邊界，或者將圖像複製多次放在同一張大圖上；經過這些改造，微信的圖形審查就無能為力。

根據上述測試，微信目前還沒有用到更先進的ＡＩ演算法來判別圖片，目前的做法應該是有一個圖像的黑名單，凡和黑名單中圖像比對接近的就會被過濾。

這個特定的圖像黑名單，大陸官員應該可以隨時增加。不過道高一尺魔高一丈，隨著越來越多人學習如何繞過微信的審查，大陸的審查制度也會不斷發展進化，這些傳遞圖像的變通辦法不再適用，可能也只是時間的問題。

國人在大陸使用微信，務必知道它是被監控的，不要傳敏感的文字，即使傳圖像時也要改造一下，也許比較不容易出事。

賴清德擔任閣揆將滿一年，宣稱要「射四箭，拚有感」，可是民調卻不給面子：首次不滿意度高過滿意度，跟蔡英文之間的差距也開始收斂—才一年不到，賴神已經不神！

然而，賴清德的聲望下滑還只是「瓦解」（相對於蔡英文的「土崩」），記憶所及，脫落的第一片瓦是「功德說」，那句話讓青年低薪族群深深「有感」，從此結仇；而第二片瓦則是「乾淨煤」，那一回合讓環保團體深深「有感」，從此翻臉；最近一次則是「可以跟老闆說你給的薪水太低」，從此認定他說的都是「幹話」。

五代時北漢名將慕容彥超擔任秦州節度使。後周太祖郭威領兵攻打秦州，慕容彥超向南唐請救兵，同時對守城軍士說：「我的庫房裡有很多銀子，你們拚力守城，如果能夠保住城池，我將銀子統統拿出來分給大家。」

可是有一位曾經看守過庫房的士兵私下說：「那些銀子都是『鐵胎』的！」於是軍心渙散，最後援軍沒來，秦州城破。郭威打開慕容彥超的庫房，拿出銀子來檢查，果然十之七八是「鐵胎」（外面是銀，中間是鐵）。

原來，慕容彥超曾經抓到過有人用鐵胎銀繳稅，先是生氣，念頭一轉，命那個人幫他製造鐵胎銀，慕容彥超經常炫耀庫銀充裕，騙取軍隊效忠。

賴清德剛上任的第一箭是「軍公教加薪三％」，將他的聲望拉到最高點—後來就沒有更高點了。那時候，相信廣大低薪族群都寄期望於新閣揆能夠改善低薪問題，直到出現「功德說」，大家才發現，原來那是「鐵胎銀」！跟蔡英文說「民進黨作了那麼多改革」一樣，都是「鐵胎銀」。

民進黨有沒有做改革？不能說沒有，但是為什麼幾乎所有聽起來不錯的政策，總是搞到天怒人怨呢？

《笑林》一則：有人手執長竿要進城門，豎著進不去，橫著也進不去，沒招了，聽一位路過老人建議，將竹竿截成兩段，就進去了，還大為佩服那位老人的智慧。（從沒想到可以放平直的進去）

這個笑話讓我想到諺語「橫柴入灶」—添柴火要直的進去，但是就有人硬是要橫柴入灶。而這個諺語就是用作形容「做事不得法卻硬幹」，橫柴硬塞入灶後，柴折灶壞，還得意地說：「看吧，我有在努力添柴火！」

橫柴入灶的改革，讓改革成了「鐵胎銀」，這才是蔡英文跟賴清德民調土崩瓦解的原因。