一個為敗選下台的行政院前院長，夸夸其言「台灣需要新憲法」，未引述任何實證數據就宣布，越來越多民眾認為「制憲」時機到了。是忘了「東奧正名」的公投結果了嗎？

勞動部長直播唱起「甲你攬牢牢」，網友說拜託饒了我們耳朵吧。科技部長抱著布玩偶在網路前賣萌。

交通部長忘了自己是競選連任失敗的魯蛇，只因運氣而進入內閣，馬上向打敗自己的現任者示威：「我是部長」。

還有兩個蹩腳演員鏡頭前表演吃飯的一幕。過去嫌隙甚深的二人，如今親熱地一搭一唱，還心心念念以後沒滷肉飯吃怎麼辦。一看，竟是府院二巨頭！

一個退休民眾打了官員一巴掌，馬上見檢察官出動，祭出「限制住居」。哇，果然不愧北檢從馬英九辦到管中閔的霹靂績效。過去占領公務機關的學生曾理直氣壯「公民不服從」，今天還有哪個公民敢再「不服從」，請試試看！

十九世紀美國人巴納姆，以展覽奇珍異物為噱頭，漸漸開創出今之「馬戲團」的表演。他的傳記電影，台灣譯為《大娛樂家》；以後見之明，翻譯得真傳神啊。台灣觀眾看膩了八點檔連續劇，看膩了名嘴信口開河；現在改看總統吃小吃，閣揆「罵孩子給別人看」，部長獻歌喉，選舉魯蛇耀武揚威…。

這個「治國馬戲團」，果真是娛樂界的台灣之光啊！

這次中央官員探訪地方首長，外界多半抱持「樂見其成」態度，因為溝通總比不溝通好。但換一個角度看，「陳韓會」也可以說是「多此一舉」。原因是，如果政府政策清晰、法律明確，韓國瑜自然必須遵守各項規範，沒有任意踰越的餘地。而今，蔡總統必須派高層官員去向韓國瑜說項，正是因為政府修整中的兩岸路線晦暗，甚至有臨時私設的禁區，因此格外需要韓國瑜配合。尤其，陳明通既要「戰略對話」，卻又避談九二共識，難謂誠懇溝通的態度。

中共日前發表了不受台灣人民歡迎的「習五點」後，蔡英文強硬表態回應，一時之間竟使她低迷的民調回升到三成多，也讓蔡政府錯以為民心又向民進黨回歸。如果作這樣的解讀，那就陷入了一廂情願的迷思。事實上，三成多的民調支持度，充其量只是反映民進黨原有的基本盤。進一步看，同一時間的另一民調，支持蔡英文二○二○選總統的比率僅九．六％，在多人之中排名第四。換言之，蔡總統以為靠著對中國大陸強硬，就能贏回民心，是大錯特錯的想法。

九合一選舉崩盤剛剛滿兩個月，蔡政府若以為黨政改組既畢，民進黨即已完全止血，可能太天真。尤其荒謬的是，拿著「反中」的貼布，當成自己「回春」的面膜來貼，未免太魔幻，社會大眾又不是傻瓜。選民當然沒忘記，去年選舉的重要主軸之一，就是要「拚經濟」，這也是韓流掀翻高雄綠營鐵票區並席捲全台的主要原因。才短短兩個月，小英政府不僅把民眾「拚經濟，要生活」的期待忘得一乾二淨，更開始對全民誦念兩岸緊箍咒，要高雄節制開放兩岸人流物流的念頭。試問，這種「只有封條、沒有出口」的兩岸關係，人民如何接受？

在會見陳明通前夕，韓國瑜曾接受日本媒體訪問，並就兩岸政策質問蔡總統：「不敢獨立，又不接受九二共識，到底台灣兩千三百萬人要去哪裡？」這是一個直指核心的問題。蔡總統為兩岸關係開出來的決策藥方，一直在告訴人民這個藥材不能用、那個藥材有害云云，她卻始終無法指出該用什麼東西才能治好傷病。這和她在內政上的許多施政作風其實如出一轍，包括在司法改革、轉型正義、性平同婚，乃至勞工權益等議題上，她都喜歡大彈高調，最後卻都因眼高手低而難以收場。

兩岸的對弈，局勢有起有落，棋手必須知道什麼時候該進，什麼時候該退，什麼時候要趨吉避凶，什麼時候要迂迴而行。以民進黨的政治習性，製造衝突和緊張一向是它的強項，傾聽與和解則是它一直的弱點，這就形成它扮演在野黨比扮演執政黨稱職的特質。然而，當它執政時，人民往往要飽受苦厄及不安，難有寧日。陳水扁執政時，人民感受如此；現在換蔡英文執政，依然如是。

我們要提醒的是：一項失敗的政策，不可能因為手段愈發凶狠和緊縮而扳回一城；尤其，當這個緊箍咒會使人民共同受罪的時候。去年中，蔡英文因為不滿柯文哲的「兩岸一家親」，宣告柯綠分手；其結果，是民進黨在台北市的慘敗。現在，蔡英文擔心韓國瑜的兩岸人流物流想法衝破其兩岸戰略設計，所以千方百計要設法框限，但顯然擋不住高雄人想要「發大財」的雄心。更別忘了，剛下台的賴清德已在她背後發難，和獨派聯手聲言要制定新憲法。試問，蔡英文還有多少餘裕玩弄兩岸政策？

有必要先了解一下何謂冷戰。世人所認知的冷戰，是上世紀兩次世界大戰1945年結束之後，美、蘇兩強各自領導兩個陣營的長期對抗。對抗具體體現在：兩種政經體制與意識形態的鬥爭；軍事的對峙與相互威脅；經貿與科技的不相往來與相互封鎖。這場耗時近半個世紀、覆蓋全球的冷戰，最終以蘇聯解體及共產陣營的潰散在1991年落下帷幕。

對照上世紀的冷戰，21世紀的中、美兩強在不同領域展開競爭與對峙的形勢，輪廓也已悄然浮現。就先從5G談起。現在大家都知道5G影響深遠，4G影響的是每個人的生活，5G影響的是整個社會、經濟、政治的運作，也因此，「得5G者得天下」，已成為新世紀的兵家必爭之地。鑒於中國華為在5G上的強大競爭潛力，目前正在全球攻城掠地，迄今已取得27個商用合約，美國則卯盡全力，從以美國為核心的「五眼聯盟」開始，延伸到西方陣營對華為全力封殺。此一趨勢發展下去，完全有可能在全球範圍內出現兩大5G體系，展開競爭與鬥爭。

在5G之後，對一般人還比較陌生的「數碼冷戰」幾乎也已同時展開。5G技術只是未來數碼世界聯結「數碼數據平台」與「流動設備」（如智慧手機和無人機、無人車）之間的數據處理與輸送網絡技術。5G的作用，必須得到「數碼數據平台」的穩定運作才能發揮。長期以來，全球的數碼數據平台依賴的都是由美國控制的IPv4和IPv6「母根伺服器（root name server）」所建構的單一互聯網，換言之，全球都生活在同一個數碼網絡世界內。

有鑒於IPv4的枯竭問題，中國正一方面加快IPv6互聯網技術的發展，增加IPv6用戶的數量，期2025年時，中國能成為IPv6的最大用戶，另方面，則跳出美國的網絡主權，中國已自行發展和使用一個以IPv9為核心的中國主權數據平台，建構另一個數碼網絡世界。IPv9母根伺服器已於2018年8月成功研發與試用，換言之，中國已掌控了美國之外的數碼數據平台技術，為願意使用中國先進5G技術的國家提供高品質的服務。可以預見，中國的IPv9結合5G將大面積地覆蓋亞、非、拉美三大洲與俄羅斯等一帶一路沿線國家，發展出一個收費更便宜、數據傳輸速度更快和容量更龐大的互聯網世界。兩個體系互不相容，彼此競爭或鬥爭，當然也符合冷戰的性質。

與此同時，在地緣戰略上，中國主導的一帶一路與亞投行，不但要突破美國針對中國進行的地緣包圍，甚至還有倒過來對美國進行「反包圍」的傾向；以及美國部署重兵於西太平洋的「介入」作為，及中國在第一島鏈強化「反介入」的針對性行動，何嘗不處處瀰漫著冷戰氛圍。所有這一切長久以來隱而未顯的冷戰現象，如今都隨著兩個數碼網絡世界的即將浮現而更為凸顯。

上世紀美、蘇兩大陣營的冷戰，美勝蘇敗，主要取決於在體制上美強於蘇，在規模上美大於蘇，在地緣上美優於蘇。新世紀的中美之爭，為期多久尚難逆料，勝負如何，目前看來，除體制互見優劣外，或將取決於：一、貨幣霸權，美強於中，但中將逐漸強化挑戰能力；二、科技領域，中方從落後到急起直追到目前已在不少領域出現並跑，潛力很大。在關鍵項目如5G、AI、大數據、量子科技各方面，中方有規模和密度上的優勢；三、軍事領域，全球範圍美遠超中，但關鍵處如西太平洋，雙方漸已平分秋色；四、地緣戰略上，視一帶一路及台灣問題誰將勝出而定。

全球格局，從兩個世界短暫地進入到一個世界，似乎又將回過頭來朝兩個世界方向發展。

拉美產油大國委內瑞拉宣布與美國斷交，並令美國外交人員七十二小時內離境；對此，美國宣稱委國馬杜洛政府無權作出外交決定，因為美國已承認該國國民大會主席、反對黨領袖瓜伊多為臨時總統。美國如此決定，為拉美局勢投下震撼彈。

委國總統馬杜洛是二○一三年繼故強人總統查維斯位置至今。因國際石油的價格持續崩跌，他就任以來委國社會福利大幅縮水，人民持續逃至鄰國，造成巴西及哥倫比亞等國壓力。委國經濟危機已八年之久，國際貨幣基金會預測，委國今年通貨膨脹將達百分之一千萬，難怪人民將紙鈔編成手工藝品販賣賺美金。

查維斯時代以來，委國以對抗美國為職志，建立社會主義天堂為目標，美國早視其為眼中釘，欲除之而後快。因此，美國派國家安全顧問波頓出訪，希望聯合巴西和哥倫比亞，一舉推翻馬杜洛政權，進而逐步清除拉美左派政府。

然而，馬杜洛政權可以維持至今，主要是內有軍方和安全部隊擁護，外有俄羅斯和大陸的相挺，或可說是俄、陸與美國代理人之爭的結果。美國剛公布四年一度的「國家情報戰略報告」清楚指出，俄羅斯和中國趁世界局勢混亂之際，破壞美國全球戰略布局的目標，進一步證實美、俄、中藉由委國的競逐，以爭取在拉美的賽局優勢。

委國的困境，俄、陸都適時給予援助，為的就是要在拉美扎下根基。委國長期是俄國軍用品大買家，二○一二年俄國提供四十億美元貸款，以支付採購俄國工業產品費用。一七年十月雙方簽訂能源、農業及貿易的互助協定，但是八月就已先達成協議，在委國建立一軍事據點，建立導彈防禦系統。去年底雙方簽署五十億美元石油設備，和十億美元黃金開採投資，以及對委國提供六十萬噸的糧食援助，解委國糧荒之急。

大陸對委國的國民住宅、教育、醫療及基礎建設投入大量資源，也是眾所周知。大陸在拉美尤其是當地社會主義國家的積極行動，使美國忐忑不安。近來，除了擴大以油換貸，減輕委國經濟負擔之外，去年大陸給予委國五十億美元貸款，並提供農產增產技術，分享經營管理的成功案例，希望能恢復委國的經濟。

俄、陸對委國的作為，是希望在拉美占有一席之地，以取得當地豐富資源，進而牽制美國在國際的獨霸橫行。在美國副總統潘斯支持委國政變的隔日，川普就承認瓜伊多為臨時總統，顯然是策畫好的劇本，難怪墨西哥與美國不同調。

在大國博弈中，小國當理性以對，台灣在中、美、日，甚至俄、歐等國可能介入下，更要謹慎應對，才能夠謀取台灣最大的利益。

歲末年終，到台南「天壇」給在外地讀書、工作的家人點一盞光明燈，祈求平安順遂，不僅是信仰也是心靈上的寄託。自馬年起赫然發覺，如今宮廟開始結合創意發想，開始走出專屬於自己的文創路線。

以硬紙板雕塑出獨特造型，如台灣島、如該年生肖、如天壇「一字匾」等，上面再鑲套上五元錢幣（取有緣諧音）作為「錢母」。不論置放於錢包內，或者作為擺飾，都令人有賞心悅目之感。其次，隨著點燈收據附送台南「關廟麵」一袋六個，讓信徒帶回家「呷平安」，同時也兼顧到在地產業的推廣，可謂相得益彰。

府城作為最早開發城市，古蹟宮廟眾多，事實上有太多引發靈感巧思的元素。況且我們也不乏一流的文創人才，可惜的是僅僅流於單打獨鬥，不能做有系統性的整合。而要讓具有特殊人文色彩的在地文化、風俗民情、美食小吃、節日慶典…成為觀光客長時間駐足的焦點，則有賴市長及市府相關單位的穿針引線。

高雄市長韓國瑜不愧有點子王美譽，更重要的是市長親自跳出來帶頭做起。觀光景點、夜市、農漁產品…因為具有明星光環「禿子市長」的推銷加持，所以才能「貨賣得出去、人進得來、高雄發大財」。至於能夠創造多大產值尚未可知，至少歡樂的氣氛已經營造起來。

複製這樣的格式，各縣市動起來。我們所要吸引的不僅止於陸客，而是全球慕名而來的旅客們。

中國最新動向，是官府直面危機，人人都在數「黑天鵝」、「灰犀牛」，但漏了個人的危機。人的問題，積鬱甚久，已成人口焦慮症，但焦急的只是「人口紅利」消失，憂慮的多是人減房多地產泡沫崩盤。然而那都未成燃眉之急，真正該急的是城中剩女、鄉間孤男。

中國人口問題，肇因於荒腔走板的計畫生育政策，以及戶籍之類畸形制度的不變，釀成了今天人口老化、勞力頓減、不婚不生，以至像廣州那樣有點傲骨的城市，也學西部城市修訂政策「搶人」。而醫療、社會保障體係改革不力下，整個社會都犯了「人口焦慮症」。

但焦慮還不是危機，真能算上危機的，是官府避談、學界忽視的新問題，即城中剩女成軍，鄉間孤男大增。

本周中國國家統計局公布去年重要數據，官府重視的是經濟數據「穩」住了，但真應哇哇大叫的是去年人口出生率數十年最低，更應大叫的是另一組人口數字，即截至去年末，全國男性人口為逾七．一億人，而女性人口則約六．八億人。這一組數字顯示的，是男女性別比大失調。

性別比失調，有人認為是老毛病，因為中國人重男輕女，加上政府管控生育，不失調才是怪事。但社會學家研究，這最新數字，結合的是社會現狀。男女性別比失調，首先就是現在性別比失調，是積累三十年高位出現的適齡青年性別失調，而這代人正值嫁娶之齡。

其二，現在的性別比失調，被稱為階層性別失調，也就是說高學歷、高收入階層後代，因觀念正確，性別比稍見正常甚至女性偏多，而低收入、低學歷階層性別比失調相當嚴重。

其三，由於中國特殊的社會現狀，現在的性別比失調還出現城鄉差別，鄉下性別失調更為嚴重。又因為性別比失調，主要開始於上世紀八十年代，那時計畫生育政策到達失範狀態，積累到今天， 中國城市中出現大批不婚難婚的「剩女」，而失調出來的三千萬「孤男」主要在鄉間。

性別比失調，本就會釀成社會問題，而以百萬千萬計的城中「剩女」和大話三千萬的鄉下「孤男」，在城鄉差距、階級差別的不可調和下，就可能釀成社會危機。說輕了，是城市發展可能出現畸形，鄉間相應犯罪會急速上升；說重了，是什麼事情都可能發生。

文化部長鄭麗君遭資深藝人鄭惠中當眾甩巴掌，鄭部長在她臉書上說：「個人受辱事小，民主不容傷害。」同時有「台灣國」成員聲援鄭部長，齊聲譴責鄭惠中。

鄭部長第二天再度強調「民主不容傷害」，並衍生出「轉型正義」之必要。聲援她的人，也配合這個論調。於是，鄭惠中打鄭麗君被解釋是打民主，反正義。

去年九合一選舉時，爆出國民黨主席吳敦義「肥滋滋大母豬」粗口事件，吳敦義不但被民進黨痛罵，連正在選舉的國民黨參選人韓國瑜、盧秀燕、侯友宜也批評他言詞不當。遭不點名批評的陳菊說：「我是台灣人女兒。」言下之意，她受辱等於台灣女兒受辱。

罵人打人都不對，但把事情拉高到政治解釋，是非就會出現不同意涵。打鄭麗君就是傷害台灣民主嗎？罵陳菊就是罵台灣女兒嗎？罵人打人，從現象看是一對一關係，「民主」與「台灣女兒」則是群體關係。於是產生了不同政治立場對事件有不同見解，罵人與打人有人說不對，也有人說對；有人聲援挨罵挨打的，也有人把罵人打人視為英雄。他們在各自同溫層裡相濡以沫，心靈不自覺地動員。

九合一選後，有回見到馬英九，他向我透露：吳敦義爆粗口，反而促成國民黨選票回籠。有人分析，竟是有不少人認為吳敦義罵得好，於是選票成為一種支持力量。

吳敦義罵，是因他有口悶氣在胸中憋了二十年，便是他和民進黨謝長廷競選高雄市長時，被編造出的「緋聞錄音帶」事件給「做掉」。吳敦義的罵，是罵民進黨，不是罵「台灣女兒」。

這事件，有天齊邦媛教授主動向我談起，因為在高雄市長另一次選舉中，還有一位蒙冤者，即黃俊英，他是她的學生。齊教授說黃俊英為人忠實誠懇，絕不會做出「走路工」這種事，黃敗選後曾來看她並細述此事。她說了一些寬慰他的話，唯發覺黃俊英耿耿難釋，後來得知他英年早逝。

法律憑證據看現象，傳播學認為「現象」與「真相」間尚有漏洞。唯法之力有時窮，故不能說司法判定一定能還原真相。此之所以吳敦義氣難消，齊邦媛對黃俊英念念不忘。鄭惠中儘管懍於眾怒難犯，一再道歉，卻對民進黨將「反蔣」當作正義的行為，心中常存憤恨。

吳敦義和陳菊，鄭惠中與鄭麗君，本無私人恩怨，是心中有個解不開的「結」，那個「結」得不到「出頭天」，會漸漸化為深沉的怨。它在生命中一直運轉，忽有一天找到了出口，就衝出來了。

「水滸傳」有一○八個「天罡」、「地煞」，本是被張天師鎮壓囚在一處的，施耐庵把他們寫成英雄好漢。但他們下場都很慘，是作者有感天理不公，也藉此表示；法律是掌握在有權力者手中的工具，那是一種暴力，反映出作者的憤世心態。

反蔣或尊蔣，鄭惠中只是其中一方，反蔣一方把她操作成眾矢之的。鄭惠中打耳光是「暴力」，現在有更多「耳光」打在她臉上，難道不是暴力？

所幸，許多沉默者在看也在想，鄭惠中已遭「限制住居」處分，未來還可能吃上別的官司。時間在滾動中，所以，對她的審判，司法絕非唯一標準。

資深藝人鄭惠中因為不認同文化部長鄭麗君推動中正紀念堂轉型，因而對部長呼巴掌；打人就是不對，無論是面對不同的立場、動機與思維，皆不該以暴制暴，更何況身為公眾人物。

身為一個老百姓，我真的不太懂政治，然而中正紀念堂對我而言，卻是一處充滿回憶的地方。大大的廣場，許多孩童、學生，走踏過的幸福、歡樂的場景…在池溏邊餵魚賞花、在廣場內放風爭、獨具特色的雄偉古蹟建築，真的讓我覺得，那是用錢也買不到的珍貴印記。

只是曾幾何時，中正紀念堂變成了自由廣場，我不知道這筆開銷，是否可以用在更有意義的事物上，無論是幫助弱勢族群，或投資在其他更有意義的地方。

我不明白什麼叫轉型正義，轉的意義又是什麼，只單純的享受它的優雅與放鬆。許多歷史，不適合放在現在來斷定它的對錯；每個人都有發言權，立場皆不同，而我的期待各方不要用暴力。只是如此微弱的聲音，不知道上面位高權重的官員，你們聽到了沒？

打人就是不對？在全球掀起探討什麼是正義的哈佛大學教授桑德斯，應該不會這麼簡化的武斷認為，就是正義。

桑德斯可能會舉一些情境督促我們思辨，如果鄭惠中在資深藝人聚餐的場合，打了來慰問的文化部長鄭麗君是不對的。但是，一位婦人在街頭被搶，她可以打搶匪嗎？她打人就是不對嗎？那麼，軍人呢？軍人可以不在戰場上打人嗎？但是，如果軍人在聚餐場合打人呢？

對事件的情境多一些探究和理解，並不是和稀泥或者兩造各打五十大板的假公正和鄉愿，而是為了找到更合理的方式解決問題。鄭惠中看來並沒有思覺失調的問題，也跟鄭麗君無冤無仇，是什麼促使她拄著拐杖在一個公開的場合，做出這樣不理性的行為？背後的原因難道不值得探究和理解嗎？

對轉型正義內涵看法相左，是引發這次事件的主因；那麼，我們可以進一步思辨，促轉會前副主委張天欽對付侯友宜的東廠說和鄭惠中打鄭麗君的中正紀念堂不能拆論相比，誰比較不理性？差別只在於有沒有打一巴掌的「打人就是不對」嗎？這麼簡單嗎？相對的，蔣介石功過並陳這麼難嗎？

鄭麗君曾經在立法院備詢時，反問希望鄭麗君認知蔣介石對台灣貢獻的陳學聖，「歐洲會對希特勒歌功頌德嗎？」這也是太簡化希特勒和蔣介石的比較了，同時，這也是民進黨推動轉型正義會遭到挫折的主因。希特勒死在他威權的高峰，蔣介石並非死在二二八之後，而是其後在台灣推動了一些改革以及他的兒子蔣經國晚年自我揚棄威權，讓台灣社會和平地從威權走向民主，沒有付出流血的代價，有人懷念蔣氏父子，並不奇怪。

民主社會，執政者的權力來自人民，當人民不賦予權力之後，曾經的執政者就是一介平民。當前執政者所謂的轉型正義，若不能引導人民思辨後，得到大多數人民的認同，等到權力被選票取走後，當前執政者所謂的轉型正義也就是一介平民的言論自由而已了。

二次政黨輪替，睜眼說瞎話的兩岸維持現狀，讓百姓苦不堪言；當人民發現口袋的錢愈來愈少時，才猛然覺醒已受騙。

流著相同的血，喝著相同的水，卻把對方善意幫助說成要來併吞；吸引韓、日或南向國家，花百姓納稅錢補助觀光旅遊，這些多數只旅遊不消費的客人，讓台灣經濟每下愈況，一個政府難道不知道老百姓要的只是有錢賺、安居樂業，而不是亮麗的觀光人數！

賴清德曾清楚表明過「台灣早已是主權獨立的國家，沒有必要宣布台灣獨立」，民進黨在野時喊台灣要獨立，全面執政後說台灣早已主權獨立。九合一在高雄、嘉義等地多場操弄主權的站台造勢，群眾堪稱寥寥無幾了，幾十年來的「狼來了」，早讓人民怨煩。不料，高雄市長才說要拚經濟，為百姓創造財富的時候，不想國家安全的大帽子居然又來了。

高雄陳韓會面，陸委會主委的「戰略說」顯得空洞貧乏，倒是高雄市長清楚表達，為人民拚經濟無國界的立場與決心。九合一韓流席捲全國，選前被對手貼標籤「當選會把高雄賣掉」，這種語帶威脅的意識形態在南部向來很管用，但請百姓看看，到底是誰在高雄賣掉了五百多筆土地？

台灣民風純樸善良，尤其南部百姓日出而作、日入而息，守本分的天性，曾創造了台灣經濟奇蹟；這種與生俱來的特質，卻淪為政客巧言令色利用的工具，一再相信狼來了，直到快一窮二白時才覺醒，真是情何以堪。

受美中貿易爭端不確定影響，國際重要預測機構普遍下調今年全球經濟成長，面對不利的大環境，政府應回應民意，大力發展經濟才對，不想政府卻步美國後塵，對大陸科技產品以影響國安為由，對公部門下達禁用令，只是這樣的消極作為，就能成為救世主嗎？

總統蔡英文日前回應習近平談話，強硬表示不承認九二共識、更不會接受一國兩制，被網友大讚「辣台妹」。支持度回溫後，近日更持續在對陸政策上強硬。陸委會主委陳明通拜會高雄市長韓國瑜時，直接表示主權是零和遊戲，大陸就是要統一台灣，但台灣人不接受一國兩制；此番言論和過去阿扁高喊「肚子扁扁也要挺阿扁」有何差別，難怪韓流發大財一來，撼動全台。

二次戰後，美國打著國際警察旗號，自恃超強國力、無視國際規範，完全是老大哥作為。南北韓宣布結束敵對關係，美國人很有意見；另在敘利亞、阿富汗打反恐戰爭卻弄得左右為難。現在美國總統川普盯上中國大陸，美中貿易戰弄得大陸恨的牙癢癢，世界經濟跟著打噴嚏，預期今年世界經濟成長率將大幅下修。但是生意人總統謀的是美國經濟國家利益，台灣跟著做，有助自己的經濟嗎？

記得許信良曾呼籲應「大膽西進」，施明德也奉勸綠營朋友不要害怕「九二共識」，蘇起受訪時認為「九二共識」不是「一國兩制」，但被糟蹋了、被曲解了，是要放下「爭端」，共謀兩岸人民的繁榮幸福，才有馬總統時代的兩岸紅利。只是政府高層似未體悟韓流帶來的民意，還在築高牆，怎不令人擲筆三嘆！

一年半前，筆者呼籲「前瞻計畫」納入鼓勵生育措施，雖然政府最後挹注了廿億，二○一七年嬰兒總數仍只有十九點四萬。去年中，賴前院長感受到少子化危機，推出「準公共化」托育政策；筆者觀察到結婚對數持續下降，即預測一八年最多十八點四萬嬰兒。果然，近日內政部公布去年只有十八點二萬。

總之，這幾年政府在人口政策上交了白卷！不僅如此，家暴兒虐現象還層出不窮，台灣怎麼了？

政府偏好以日本為師，不妨看一下這個人口最高齡國的情況。日本目前近三成人是六十五歲以上，長壽當然是主因，長期處於低生育率，年輕人口減少了，更是促使人口結構失衡的推手。早在一九七○年代，生育率就已低於二．一人的人口替代水準，由於情況並不比歐洲國家差，當時政府沒特別注意生育政策。直到一九八九年跌至一．五七人的歷史新低，才引發震撼，開始推出一系列政策，例如一九九四的天使計畫、一九九九的新天使計畫，以及近年來安倍的「總一億人口計畫」。

台灣自一九五○年代以來生育率均高過日本，到二○○○年仍有一．六八人，日本才一．三六人。可是從那時開始，下降特別快，近五年日本維持在一．四人以上，台灣只能力守一．一人。日本於二○○五年人口開始負成長，一六年以來生育量均低於百萬，再度引發全國恐慌，照顧家庭挽救生育成為安倍政策重中之重。

日本人口目前約為台灣的五倍，即使老人人口占比是台灣的兩倍，生育量仍超過台灣五倍，可見台灣少子化有多嚴重！然而，仍有許多人囿於台灣人口密度高，認為應讓人口減少以舒緩土地與能源壓力；忽略台灣人口即將進入負成長，當前要搶救的是，人口結構的失衡！

西方國家定義「超低生育率」為一．三人，台灣在二○○三年即落入此門檻，一○虎年還曾跌到○．九人及十六點七萬生育量的新低。當時馬政府處於金融海嘯中，仍推出一些鼓勵婚育措施，在二○一一至一六年間讓生育率回升到平均一．二人，生育量平均達廿一萬人。

近三年政府說經濟轉好了，生育率卻只有一．一人，如再無作為，今年新生兒會掉到十八萬以下！幸好近年都有超收稅金，這五千億不是從天上掉下來的，而是金融海嘯後景氣回溫全民努力的結果。政府只需拿出一部分紅利，說不定就可以挽救危機！

然而，政府須對症下藥，除了減輕養育子女負擔，鼓勵適時婚育乃不可或缺；此外，在現行制度下，針對第二胎加碼發放兒童津貼，應最具短期效果！若每年每位加碼六萬元，持續到五歲，幾年下來，說不定可以扭轉危機。有過去馬政府經驗，具有魄力與執行力的蘇內閣，應能做到每年廿萬嬰兒的水準吧！

其實這些年來大家都感受到少子化對各級學校的衝擊了，另一方面，台灣每年將增加廿萬以上老人以及四萬以上長照對象…。政策不論是托育或教育，社福或保險，不就是以人口為依憑嗎？

生育量已經夠低了，家暴兒虐事件還暴增，台灣沒有公共空間的「恐攻」，危機卻藏在私密的家庭中！政府不要以為光是增加社工人力，並加強宣導即可防治奏效，應該先去了解年輕父母的經濟負擔是否因通膨而加重？居住空間是否逐步惡化？家庭觀念是否持續瓦解？親職責任是否須積極重建？而政策是否是推手呢？

（作者為台灣大學教授）