國民黨中評委陳宏昌批評韓國瑜，被國民黨開除黨籍。這是國民黨家務事，原本和民進黨無關，但蔡英文一時興起發表評論，說「民進黨內批評總統頻率不低，他們現在都好好的」。蔡總統此話應該是黑色幽默，若是認真的，那可就鬧笑話了。

蔡英文大概忘了，比起國民黨「砲口對內」當家常便飯的陋習，民進黨的「優良傳統」是：不管總統做什麼，砲口都對外不對內。這種態度，即使與民意或法律站在對立面，也在所不惜。陳水扁在總統任內扁家貪腐舉世皆知，民進黨仍力挺到底；站出來批評的反被打成「十一寇」，成為全黨公敵。這就是明證。

蔡政府完全執政後，這股「河蟹」氣氛更是濃郁。不論爭議再大、外界的批評再多，民進黨仍從上到下團結護航，少有讜言。至於少數破壞這股「祥和」之氣者，便成眾矢之的。遠的不說，近如賴清德的初選挑戰，批評蔡英文領導風格，便被黨內鬥得體無完膚。媒體人吳子嘉不過上電視高談闊論，就被開除黨籍。這樣，能算「都好好的」？

綠的不能批自己人，外人當然更不行。只要逮到機會，把批評者扣上「製造假訊息」的帽子，動員警調抓人、法辦，這已是蔡政府家常便飯。要說蔡政府是總統直選以來，最禁不起輿論批評的政府，並不為過。

當然，「綠批評總統，現在都好好的」，某方面也確實是事實；不過，那僅限於國民黨執政的時候。

卓榮泰出任民進黨主席，被稱為是最弱勢主席。相形之下，國民黨主席吳敦義雖是強勢主席，但他遇到的棘手問題恐怕一點也不更好處理。吳敦義目前的難題有三：一是黨內重話批評韓國瑜者接二連三，雜音必須處理；二是主動請纓出征的洪秀柱雖贏得掌聲，但她提出主要的政見卻是與黨綱相左的「一中同表」；三是為了黨內整合屢次約見郭台銘，卻一再碰壁。

國民黨為了保護總統提名人韓國瑜，火速開除了黑韓前立委陳宏昌的黨籍，口出惡言的楊秋興也在被開除前自己退黨。這類內亂，在國民黨並非不常見，但若不處理，只會繼續惡化。比這個更嚴重的，則是郭台銘和王金平和柯文哲之間的曖昧關係；當初親手頒授郭台銘「榮譽黨員證書」的吳敦義，若不能喚回這位「榮譽黨員」，國民黨重返執政的希望極可能毀於一旦。

同樣讓人意外的是洪秀柱。她主動表態要到艱困選區耕耘，大大鼓舞了基層支持者的士氣；誰料，她繼而要宣傳的，卻是四年前導致「換柱」劇碼的「一中同表」主張。對於這樣意外的演出，台南市黨部主委謝龍介面有難色，認為無助韓國瑜選情。吳敦義則罕見地說出重話，指「一中同表」違背黨綱，「不要講那些邪惡的話」；若違背「九二共識、一中各表」原則，「沒有資格做我們國民黨的黨員」。這對洪秀柱是嚴厲的責備。

大選當前，又逢香港反送中示威越演越烈，國民黨的兩岸政策正受到嚴重挑戰。吳敦義這番談話，旨在整合黨內路線：「九二共識就是一中各表，堅決反對一國兩制」，這是國民黨的政策。稍早擔任韓國瑜國政顧問團總召的張善政曾建議，韓國瑜的兩岸論述應改為「憲法一中、台灣優先」，也引起議論，甚至遭對岸懷疑國民黨放棄九二共識。因此，吳敦義試圖一槌定音：「九二共識就是一中各表，這跟聖經一樣重要。」

最近香港局勢的發展，讓蔡政府撿到「反中」大槍：既可利用香港處境打擊國民黨的兩岸路線，更可表達「親美抗中挺獨」路線之堅實團結綠營內部，更能轉移社會對私菸醜聞及內政不彰的注意。問題在，蔡政府對於兩岸局勢的惡化甚或香港問題拿不出有效對策，又因諸多私下奧援與公然倡議遭對岸指為「幕後黑手」，使台灣捲入香港爭議。民眾因此產生「芒果乾」（亡國感）的焦慮，現實上卻又無計可施，如此虛空的政策實難謂負責。

台灣當然不是香港。香港是所謂的「一國兩制樣板」，台灣朝野政黨都明白表示無法接受一國兩制，「兩岸各自治理，但主權無法分割」才是中華民國的底線。但蔡政府拒絕承認九二共識，又利用習近平年初講話硬拗說「九二共識就是一國兩制」，進而將對手國民黨打成中共同路人。綠營雖然撿到「反中」的便宜，但這個基調並無助台灣解決內部政經及社會發展的諸多問題，多數民眾都應心知肚明。

蔡政府雖放棄九二共識，卻不敢揚言中斷兩岸交流；原因就在，以兩岸高度的經社依存，一旦中斷交流，對台灣的衝擊將遠大於大陸。蔡政府既不願「維持現狀」，又無法謹守「不挑釁」原則，北京因而逐步降低兩岸關係。這種不斷向下探底的發展，對台灣有害無益。追求重返執政的國民黨，嚴肅而務實地針對情勢變化整理自己的兩岸路線，讓民眾做理性的抉擇，這絕對是必要的。

原主張「兩岸一家親」的柯文哲，在組黨之後，兩岸立場卻變得模糊，連「台灣人是不是中國人」的問題都迴避答覆。郭台銘一旦加盟民眾黨，他的路線問題必定難以逃避；而且，民進黨目前圍剿韓國瑜的戰術都會在他身上重演，他恐須趁早把事情想清楚。一個分裂的台灣，不會有得利的漁翁，第三勢力亦然。

拓展台灣國際經貿空間是三本白皮書共同心聲，無論是簽署雙邊的自由貿易協定（FTA），例如台美FTA及台歐盟FTA，以及台灣加入大型的跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），都認為其必要性。但是蔡政府上任後除了與巴拉圭及史瓦帝尼兩個邦交國，簽署了形式遠大於實質，甚至還不符合FTA要件的貿易協定外，其他可說是一籌莫展。

特別是攸關台美經貿發展，更是推動台美FTA基礎的台美「貿易暨投資架構協定（TIFA）」會議，已有近三年未曾召開。美國對於台灣的怠惰與不作為早就不耐，更不滿台灣不重視美方關切的議題；但是政府仍文過飾非，甚至還引以為傲的宣稱台美關係處於最佳狀態，聯美抗中路線成功，更是荒謬至極。

台灣在區域經濟整合觸礁，除了是因為政府無力解決關鍵問題外，最大的阻力應該是兩岸關係的緊繃，壓抑台灣的國際經貿空間，只能在少數邦交國打轉；這也絕非政府總是制式回應「積極參與，加強溝通」所可以解決。

工總白皮書中更直言政府應以經濟民生為主軸，妥善處理兩岸關係，凸顯目前意識型態掛帥的兩岸關係。白皮書更呼籲應深化兩岸經貿架構協議（ECFA），並連續五年建議重新啟動貨品貿易談判，推動全面降關稅。2010年生效的ECFA，在早期收穫清單的加持下，台灣部分產品可以零關稅出口到中國大陸。

持平而論，ECFA可說是目前對台灣最有效益的FTA，卻也是最被抹黑抹紅的自由貿易協定。

不過雖然在ECFA早期收穫清單下，台灣部分產品可以零關稅出口大陸，但是台灣主要競爭對手，如韓國及東協在與中國個別FTA的加持下，幾乎全部產品可以零關稅進入大陸市場，在中國大陸目前關稅仍偏高的情形下，對台灣非常不利。

事實上，台灣近年來在大陸市場占有率下降，中國大陸推動進口替代政策重點項目，例如資訊電子、機械、石化及紡織，均是台灣對中國大陸出口主力，也是另一主要因素。但是若非有早收免稅產品的支撐，台灣在大陸市占率還會下滑更多。特別是美中貿易戰後，直接衝擊到台中美的三角貿易，更擠壓到台灣對中國大陸出口，導致台灣對大陸出口出現衰退。貨貿協定可以促進台灣對大陸出口，但是在兩岸關係不佳，正式溝通管道早已中斷，期望涉及官方談判的ECFA有所突破，更有如天方夜譚。

台灣除了對外處處碰壁外，內在條件也未見改善。白皮書都特別指出最令人擔憂的電力問題。政府為達到2025 年「非核家園」目標，採取「以綠能取代核電、以天然氣取代燃煤發電」的政策，違背國際能源多元化的潮流，對於電力穩定供應產生很大風險。雖然政府一再重申台灣不會缺電，顯然和企業認知有重大落差。再加上台商回台投資所衍生的新需求，台灣未來很難走出缺電的陰影；此障礙不突破，會使台灣產業發展受限，更不具備在國際舞台競爭的條件。

三本白皮書一再提出的問題絕非老調重彈，而是反映出企業在台灣經營的辛苦，以及對投資環境的憂心；也顯示出政府無心與無力解決問題的心態。

在內外均面臨重大瓶頸下，未來台灣將處於更為嚴峻的環境，如何面對橫逆而能險中求勝，政府不應繼續迴避，而應勇於承擔，台灣經濟才有未來。

什麼知識最有價值？這是英人H. Spencer一八五七年的大哉問。若以一○八課綱來看，最有價值的知識是活用的知識，一種融會貫通後能在生活中活用的跨域知識，一○八課綱稱此為素養。

傳統教育裡最有價值的知識是抽象知識，課本與考卷的主要內容就是各學門發展出的原理原則。這種教育著重菁英培養，追求的價值是卓越。而一○八課綱楬櫫的願景是「帶好每個孩子．適性揚才．終身學習」，這是追求平等的全民教育，期望適性引導，讓孩子習得活用的知識，裨益其生活問題的解決，因應未來職場的挑戰，並能藉活知識活能力做個終身學習者。

這種教育轉變的走向，反映的是世界思潮與未來職場需求。世界思潮是指去核心、反主流、多元價值等後現代思想。未來職場需要的是，能藉活知識，加上合作力、創新力、批判力等去跨域轉職，解決跨域問題，完成跨域任務。

教育部歷次頒布的課程標準／綱要，用來表達課程目標的詞彙通常是知識、觀念、能力、技能、情意、態度等。一○八課綱使用的素養，其實是非常中國的詞彙，最早出現在《漢書》「馬不伏櫪，不可以趨道；士不素養，不可以重國」，素養指讀書人平素的修習涵養，期為未來負起國家社稷的重責而做準備。由一○八課綱精神看，可將素養理解成活用的知識／能力，包括的內涵其實是老師們熟悉的認知、技能、情意。

何以生活需要活用的跨域知識？生活問題通常不會以物理、化學等單科形式出現，可能解決一問題需兼用理化知識，甚至史地知識。一○八課綱強調統整課程，鼓勵教師組成跨域學習社群，討論如何將教材生活化脈絡化，共同發展課程，乃至協同教學。

何以強調融會貫通的活知識？學習不該是機械式的死記硬背，而應是有機的領會理解；這有賴教師摒棄填鴨教育，以活化教學、適性引導讓每個孩子都有舞台發揮自己的優勢智能，點燃孩子自主探究的熱情，引領孩子樂於思考與探索。此過程裡孩子培養的是領會理解，逐漸融會貫通。培養活用知識，有些關鍵需掌握：

一、記憶與理解是應用的基礎。培養活用知識非一蹴可幾，應用前需正確記憶、正確理解。背多分與講光抄固該揚棄，但也不宜落入非此即彼的思維，現在並非要揚棄所有記憶、講述、抄寫。活化教學不能僅帶來花俏熱鬧，按部就班穩紮穩打奠定應用基礎，並嚴謹檢視學習成效至為重要。

二、單科課程是跨域課程的基礎。跨域課程對培養活知識固然重要，但跨域前單科知識是否融會貫通更應重視。誠如陳伯璋教授所言：若僅表面採統整課程形式，教師卻缺乏單科整體知識架構的認識，學習將流於零散，甚至較過去的單科更零散、膚淺；若教師具完整知識架構且能實踐，再輔以協同教學，即使是單科課程，學生仍可獲得統整學習，有助其融會貫通能力的培養。旨哉斯言！

冰島總理日前率各國關心環保生態學者，為該國七百歲的Okjokull冰川融化縮小被除名設置紀念碑，呼籲人類速提實際行動改善暖化拯救瀕危地球。

全球最大島嶼格陵蘭近日單天融冰一一○億噸的噩耗傳遍全球，從原本固結在北極圈融化散流全球致海平面升高，釀低窪島國與臨海城市淹水的夢魘。

印尼總統佐科威四月批准數十年來的爭議要遷都，日前宣布將遷離太髒亂擁擠與下沉逾二成面積的雅加達，預計耗費三百億美金改設婆羅洲島的東加里曼丹不淹水丘陵地。相對上周在遭海水將淹沒島國的吐瓦魯舉行「太平洋島國論壇」，與會十七個島國不滿澳洲不願承諾減少燃煤排碳，與其說這些島國是高瞻遠矚，不如說大陸型國家對減碳防暖化根本沒有燃眉之急，還是短視以本身經濟發展與獲取選票為考量。

人類貪圖經濟發展與享受舒適，大量的排碳耗能，讓地球急速暖化衍生惡劣極端氣候，這兩年法國、荷蘭及比利時已連續高溫破攝氏四十度歷史紀錄，讓這些中高緯度沒家庭冷氣機的溫帶國家，開始向台日越泰等進口冷氣機。而國內這幾年來強降雨屢破紀錄釀成到處淹水與土石流撤村，而晴天就豔陽高照氣溫飆高，尤其台北盆地因城市熱島效應，冷氣機拚命使用，使電廠加載產電供應急需，更加耗電與減緩排汙逸散，加上各地民選首長猛開學校教室使用冷氣蔚成風尚，對高耗電與氣候災害及空汙等雪上加霜。

美中貿易衝突引發台商返國投資已逾五千億，這樣龐大資金要設廠生產一定要考慮避免耗電耗水與減少排碳排汙，也建議政府以低利融資鼓勵原本留台產業更新改善設備，一起努力改革才能減低碳排放與空汙及耗水電之負面傷害，莫讓這些回國資金活水又成為傷害環境氣候的新殺手。

美食外送平台盛行，近來隨時可見外送機車在街頭趴趴走。面對國內頻現新興經濟型態產業，政府法令卻始終被追著跑，甚至抱持龜縮態度，不僅交通部、經濟部互推應由對方負責轄管美食平台，也傳出有平台業者將原本與外送員間的雇傭關係，重新調整成承攬關係，勞動部卻是雙手一攤。

從雇傭關係改為承攬關係，最大的變化在平台業者不再是雇主，不用替外送員投保勞健保、提撥新制勞退，若因外送過程發生工作傷害，也拿不到職災給付，雇主也不用負擔職災補償責任，要是突然解除契約關係，自然也沒有資遣費，對勞工基本權益是一大轉變。

承攬的勞動模式行之有年，像很多企業、政府部門的內部清潔工作，就是透過承攬給清潔公司，不必然是壞事。

關鍵在是「真承攬」，還是「假承攬」？若有雇主打著承攬之名、行雇傭之實，也就是「假承攬、真雇傭」，藉此規避雇主應負責任，如此的勞動關係改變，恐就會因承攬被濫用而不利勞工。

以美食外送平台來說，如果平台與外送員約定要穿平台制服，有案子派給你，食物沒送達要處罰，還要求外送員不能也在其他外送平台工作，送餐過程還會被業者以ＧＰＳ監控。類似這種情況，形同有指揮監督的從屬性，恐怕雇傭關係的成立就非常高。

勞動部早已發現此一現象。去年底勞動部曾委託研究，報告指出在新經濟模式下，對勞工技能需求、雇傭關係認定、勞動權益跟勞資關係保障、就業機會均等，都產生莫大影響。

勞動部過去還曾表態要訂定承攬和雇用的認定標準，但至今只聞樓梯響。近日面對外界關切美食外送平台問題，勞動部官員則說，勞動法規如要進一步保障零工經濟下的勞動者，就要大規模檢討勞動法規，勞動部現階段先做前端觀察。

尤其，令人憂心的警訊是，近年似乎有愈來愈多連非新興經濟型態的產業，也出現承攬情事，包括騎著私人機車送郵件的中華郵政郵差、拉保險的保險業務員，以及媒體業等不勝枚舉。

面對勞動市場承攬使用有擴大情況，真、假承攬間的那條界線，政府應該有立場，不該有灰色空間，勞動部應進一步明確定義和規範，否則不僅是對真承攬不公，更是對假承攬的縱容。

近來郭柯王結盟講得煞有介事，周日的桃園「三結義」卻破局了。但國民黨韓郭整合也沒有進展，前總統馬英九連絡不上郭董，國民黨主席吳敦義邀約吳郭會也還沒下文，郭董看似已與國民黨漸行漸遠。

然而，郭柯王真有可能結盟參選二○二○總統嗎？

總統之位只有一個，可是郭台銘、柯文哲和王金平都表明絕不當副手，都是志在參選總統以救台灣。既然誰都不願屈居人下甘當沉默的副總統，那要如何達成協議來參選呢？

郭王參選也欠缺正當性。當初國民黨從地方到中央形成態勢要徵召韓國瑜時，是郭跳出來說絕不接受徵召，一定要初選，且承諾初選輸了就支持黨提名總統候選人，於是整個局面又回到初選。郭豈能輸了初選，又脫黨參選造成分裂？至於王金平雖不參加初選，但也誓言要「整合各方力量替國民黨贏回政權」，如今怎能與柯結盟參選總統呢？即使他們各有說詞企圖解套，但選票在選民手中，大家真能接受嗎？

郭柯王既然談不成，為何還要會面？柯Ｐ固然是想壯大第三勢力，為民眾黨爭取更多政治資源；但郭王都是屢向黨中央建議初選程序，最後未被接受的失意人，心中難平，所以跟柯Ｐ示好，氣一氣國民黨也好啊！至於要他們脫黨參選，那無異於政治自殺自掘墳墓！

美國在與中華民國斷交四十年後，因國際形移勢轉與權力布局，對台灣已逐漸開始有新的戰略思考，此一政策基調之調整，目前仍屬慢速的現在進行式，我們政府及參與總統大選的各個外交政策團隊，誠不可忽視。

自清朝末年，從美國國務卿海約翰倡議「門戶開放政策」，要求保持中國的主權和領土完整；到老羅斯福總統同意退回《辛丑條約》庚子賠款的溢收款項，協助創設「清華學堂」，並遣學子赴美留學，美國採取有別於其他列強的對華政策。對於貧窮孱弱，落後無知的中國，美國始終存有些許「濟弱扶傾」的情懷。直到小布希總統時期，還寄望將中國納入全球秩序結構之中，扮演「負責任的利害關係者」。

然而共產黨統治下的中國，並沒有因為半世紀前開始的經濟改革與對外開放，逐漸走向政治自由化的體制改革。近十年來，尤其在習近平擔任領導人之後，在「黨管一切」、「定於一尊」的統治邏輯下，中國更不願做「維持現狀的強權」，美國試圖「和平演變中國」的戰略確定失算。

在政策圈、學術與新聞界就美中兩強是否真正進入「新冷戰」，仍在熱烈論辯時，大家卻難否認現在的中國絕不是過去的蘇聯。蘇聯雖稱超級強權，但軍事強、經濟弱，而中國已是全球第二大經濟體。全球化與網際網路，使得上個世紀冷戰的「圍堵政策」難以複製。習近平雖然說過，中國不輸出革命，也不輸出飢餓和貧困；但從亞投行到孔子學院，從一帶一路到南海造島，卻還是「折騰」了美國的霸權地位。

台灣，全球華人政體實行民主的產地，中國大陸絕不放手的福地，解放軍對外兵力投射的要地，於是被當今的川普政府（以及若干政學界）刻意地挑選，近以遏制，遠以促變共產中國的首選標的。

「美國始終相信，台灣對民主的擁抱，為所有的中國人展示了一條更好的道路。」美國副總統潘斯去年的中國政策演說，隱喻了美國對台政策的新認識基礎。保有台灣的民主實踐與存續發展的生機，不使台灣在北京國際外交打壓下折服，在台海軍力嚴重失衡下危殆，在大陸網路、宣傳、心理等政治作戰下生亂，因此成為美國對台的新政策指導。

在國會參眾兩院兩黨議員高度支持，並通過諸多友台法案之外，行政部門的組合拳包括：雙方國安顧問在華府會晤並約見我南太邦交國大使，國務院啟動多項以印太區域架構為基底的合作計畫，國防部支持軍售、軍艦例行性航經台灣海峽、主動公布國軍在美受訓訊息，以及主動表達願意協助台灣防阻境外勢力影響選舉過程等。

或為保衛台灣民主的理想善念，或為整體印太戰略的先行試點，或為與中國網路攻防的練兵場域，目前美國萌發的對台政策的重檢討，應皆是美中長期戰略競爭的自利作為。我們如因總統選戰激烈，而解讀為美方刻意偏袒某個陣營，可能只見其術，未參其略。

（作者為淡江大學戰略研究所副教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）

我國男子標槍選手鄭兆村在田徑場上昂揚屹立，已奠定了在國際舞台的地位；至於二○二○年東京奧運會，他能否圓其獎牌夢，端看未來一年的努力。

田徑是運動之母，奧運獎牌兵家必爭，而我國選手在奧運田徑賽史上只得過兩面獎牌，其一為楊傳廣一九六○年在羅馬摘取男子十項銀牌，其二為紀政一九六八年在墨西哥摘取女子八十公尺跨欄銅牌；相隔半個多世紀，我國又盼到了希望，希望所寄就是鄭兆村，能夠封王鍍金當然最好，銀、銅牌也彌足珍貴。

鄭兆村自從兩年前在台北贏得世大運金牌以來，實力一直很穩定，包括去年稱霸亞洲錦標賽。鄭兆村躋身世界級選手之林後，得以有機會參與國際田徑總會在世界各地舉辦的系列大獎賽，包括層級最高的鑽石聯盟賽，這次他在英國伯明罕最後一擲演出驚天動地的逆轉秀，從第三躍登王座，成為史上第一位在鑽石聯盟賽稱王的我國選手。

鄭兆村能有今天的國際地位，一方面是靠天賦和努力，更重要的是貴人相助，包括一路栽培他歷練成長的教練薛聖融。薛聖融原名薛明欽，當年在高雄市海青工商就是練標槍，受限體型和技巧，未能在國際舞台發光發熱，但他把經驗傳承給鄭兆村，也陪著到各地東征西討，促進成長。同樣是標槍選手出身的輔大體育系前主任陳鴻雁也加入訓練團隊，提供意見。

造就世界級田徑選手真不容易，鄭兆村何其有幸，背後還得到許多資源，譬如全國田徑協會秘書長王景成在選手時代專攻中距離，在台灣區運動會締造八百公尺至今無人能及的八連霸；同為田徑人，王景成看到鄭兆村的發展潛力，於是爭取經費，全力投資。

選訓經費的來源有一部分是政府補助，大部分則是由田協理事長相挺。鄭兆村崛起的年代，正好是我國田徑界由衰轉盛的關鍵階段，前任理事長蔡辰威、現任理事長葉政彥同為商界達人，都具有財力和推展熱忱，用於選手出國歷練所需的花費在所不惜。

長期觀察男子標槍發展趨勢，重鎮在德國、芬蘭、捷克、匈牙利、英國，鄭兆村有了經費奧援，得以不同形式向這些國家取經，鍛鍊出如今的世界級身手。

川普下令禁止美國高科技公司與華為的合作，華為將無法再繼續使用谷歌（Google）Android作業系統，而其用戶也無法安裝或更新Google的相關產品，這對海外市場影響尤其重大，也使公司面臨嚴酷的生存考驗。然幾乎就在同時，華為正式發布了自家的新作業系統鴻蒙（Harmony OS），當然這套作業系統能否能如其所宣示，可以跨入全球市場，與Android、蘋果iOS成為三足鼎立的局面，尚待時間證明，但是從華為的頑強及剛性面對挑戰的態度看來，這場戰爭還有得持續。

從美中貿易戰爆發以來，美國積極也遊說各國盟友加入抵制華為５Ｇ的行列，但到目前為止只有澳洲、日本加入陣線，其他在歐洲、美洲、中東、東南亞一些盟友，如英國、西班牙、加拿大、匈牙利、沙烏地阿拉伯、泰國、馬來西亞、菲律賓等等都在計畫與華為合作，構建下一代５Ｇ高速無線網絡。因為５Ｇ目前還是一個新領域，華為的技術相對領先，價格也便宜，再加上他們一貫完善的保固以及周全的售後服務，性價比顯然勝出，而所謂資安的疑慮也沒有確實證據。這也就是雖然美國一直在敦促各國封鎖華為的產品，但並未獲得全面性支持的原因。

華為事件只不過是美中貿易戰的一個環節而已。美中兩強之間不斷地在科技、商業等領域上相互較勁，然而二國實力都不容小覷，最後會如何發展還不得而知。但是國際關係裡沒有永遠的敵人，也沒有不變的朋友，我們從美國各盟友在華為事件的態度上就可以看出，各國均為自己的利益盤算，因此在目前局勢未明的情況下，台灣應該要更謹慎處理雙邊的關係，不要輕易選邊站。

對台灣而言，經貿實力才是最重要的傍身基礎，而要發展經貿，不論是兩岸的穩定或台美之間的關係，兩者同等重要，缺一不可。因此我一向認為在這樣詭譎多變的局勢下，台灣要運用智慧，「不攖中國之鋒，不做美國之卒」，不必急著表態，而是應把握時間盡速改善國內的投資環境，調整經濟發展模式，增強台灣的實力。

我的好友劉遵義教授月前出了一本書，討論中美貿易問題，我非常贊同他的看法，也就是中國和美國應該保持理性來處理問題。所論「一山可容二虎」，這個世界足夠寬廣，足以容納雙方一起持續增長與繁榮，並為兩國的共同利益，甚至全球的福利相互合作。因此我期許兩國領導人能體認中美兩國產業鏈高度融合，互補性極強，合則兩利、鬥則俱傷，貿易戰沒有贏家，持續下去只會給全球帶來災難。反之雙方如能建立更多信任，共同成長合作，將可促進全球化發展。

十多年前美國摩托羅拉差一點買下華為，如果當時成交，今天也不會有這樣的爭議。美國現在在５Ｇ的技術上明顯落後，而封鎖華為更可能造成殺敵不成、自傷八百。若美國自己開發，將造成全球５Ｇ系統分裂，未來將影響到整個地球村用戶的不便。美國何不改變策略，「如果你不能擊敗他們，就加入他們」（If you can’t beat them, join them），未嘗不可投資華為，攜手共同創建５Ｇ通訊網路，將給世界帶來更好的未來，成為全人類共享的福祉。

據媒體報導，我國向美採購六十六架F-16V戰機案，金額約二五一○億元。政府擬編列特別預算，全數以舉借債務方式支應。筆者認為非常不妥，任何特別預算均不應違反財政紀律。

我國預算法擷取複式預算之精神，第十條規定歲入劃分為經常收入及資本收入，歲出劃分為經常支出及資本支出。第廿三條復規定，政府經常收入及經常支出應保持平衡，非因預算年度有異常情形，資本收入、公債與賒借收入及以前年度歲計賸餘不得充經常支出之用。是故政府不得舉借債務作為發放薪資、調整待遇，以及差旅費、事務費等各種消費性質之經常支出。公共債務法規定，政府債務應受存量及流量之管制。「存量管制」規範各級政府得舉借債務總額之上限，「流量管制」則規範每年舉債金額之上限。上揭二法之規定均為各級政府必須遵守之財政紀律。

法律基本原則之一為「特別法優於普通法」。中央政府編列特別預算時，因為缺乏財源乃屢屢制定特別法，藉以排除屬於普通法之預算法及公共債務法之規範與限制。財政紀律蕩然無存，致使公共債務漸趨龐大，財政狀況日益惡化。

政府之稅課、規費等經常收入有限，用於支應年度總預算後已無餘額，難以支應特別預算之經常支出。資本收入及以前年度歲計賸餘雖可作為資本支出之用，但金額有限。舉借債務則受公共債務法有關流量及存量之管制。因此行政院歷次編列特別預算之前，均先制定特別預算條例，排除預算法及公共債務法之上述限制。嚴重破壞財政紀律，致使該二法形同虛設。

截至一○八年六月底止，政府未償債務餘額高達六兆三四三四億元，占前三年度國內生產毛額平均數之卅六點三四％，全體國民每人負擔債務廿六點八九萬元。上列僅為已記帳之債務，此外尚有未入帳之潛藏性債務，行政院稱之為「未來或有給付責任」，其發生之可能性極高。包括勞工保險預計短絀十兆二三六○億元、舊制軍公教人員退休金三兆四一一七億元等。據行政院自行估計，截至一○七年六月底止，高達十七兆八○九億元。學者及立法委員估計之金額更高。

政府已記帳及未入帳之債務合計數高達廿三兆四二四三億元，占前三年度國內生產毛額平均數之一三四點一九％，平均每人承擔將近一百萬元債務。政府整體債務已超過台灣全體人民，終年辛勤工作所能創造之一年國內生產毛額十七兆四五六一億元，實在令人怵目驚心。

全國各級政府一年總收入僅二兆七六四六億元，縱使政府關門停擺，不支出任何經費，也需八點四七年始能全數清償。更何況政府每年度收入及支出均不平衡，其短絀大多以舉借債務弭平，因此債務只會逐年攀升，何曾下降過？政府必須恪守財政紀律，不能制定法律後再制定特別法破壞之，否則將債留子孫，距離當年歐豬五國瀕臨破產邊緣恐不遠矣！