政府決定開放美豬後，陳吉仲展現了強大的狡辯能力，卻無助於釐清民眾疑慮。這次，他擔心「零檢出」規定衝擊牛排館，根本就在打臉自己。第一，美牛進口對本土農畜業沒影響，而美豬進口嚴重衝擊台灣豬，陳吉仲連這個都分不清嗎？第二，地方零檢出的規定過去未落實，他在農委會當了五年官都不管，現在憑什麼強逼地方修法？第三，澳洲、紐西蘭牛肉都未施萊劑，有些美牛也不用；陳吉仲說牛排館全要關門，根本是胡扯。

陳吉仲的烏賊戰術高強，喜歡聲東擊西，常常弄得大家一頭霧水。例如：他公告解禁瘦肉精，卻禁止本土農民使用；他不維護豬農權益，卻用公帑去宣傳萊劑「增加收益又環保」；桃竹苗缺水他不及時公告，等稻禾長大了才大肆補貼叫農民棄耕。他劣跡斑斑，卻憑著長官疼愛，一派理直氣壯。

號稱是「豬農之子」，陳吉仲沒替豬農著想也就算了，但萊豬可是要吃進民眾肚子裡的，他還在那裡大言不慚。牛排館營運干你什麼事？

美豬開放事件擾攘兩個多月，徹底暴露蔡政府面對外來壓力的懦弱，一味臣服順從；但面對內部反彈卻是能騙則騙、能閃則閃，用盡手段要強迫人民吞下苦果，卻拒絕在進口貨號及商品標示上做好識別。在這種情況下，民眾最後的倚恃，只能靠地方的《食安自治條例》把關萊豬。豈料，行政院竟連地方政府的自治權都要侵奪，意圖以中央的行政權迫使各地方屈從棄守。蔡政府不知道侵犯地方自治權是違憲行為嗎？

目前全台有多個縣市在《食安自治條例》中訂有「不得檢出乙型受體劑（即萊克多巴胺）」的規定，包括台北、桃園、台中、台南、新竹縣、嘉義市等。其中，有些明訂罰則，有些則未訂。以台中市為例，在林佳龍時代即規定，凡豬肉驗出含有萊劑可開罰三萬到十萬元；今年九月嘉義市也跟進制訂罰則，和台中市一樣罰三萬至十萬元。至於未訂罰則的縣市，有些則正由議員提案增列罰則，以示保護民眾健康的決心。

持平而論，由行政院發文要求地方政府修改《食安自治條例》，是粗暴且違憲的行為。第一，這些食安自治法規已制訂多年，且多數是在民進黨縣市長手中完成；蔡政府執政四年多，從未認為這些條例有何不妥，為何現在卻指這些規定「牴觸」中央法規？第二，地方自治條例的制訂屬於地方議會的權限，如要修改，須經議會三讀。現在行政院卻以一紙公文，就逕要沒有立法權的縣市政府修改法令，可見蘇內閣不僅便宜行事慣了，還找錯了對象。第三，地方自治條例對萊豬有更嚴格的規定，可提供民眾多一層保障，彌補中央政府對消費者保護不周之憾。誰料，中央無意提供民眾有效的食安保護，竟還要求地方也棄守把關工作；這樣的政府除了顢頇，心裡到底在想什麼？

行政院直接發文要求地方政府修改自治條例，已經是惡劣至極，沒想到衛福部的反應更是猖狂。衛福部次長薛瑞元被立委問到，如果地方政府不檢討修正、中央將如何處理時，竟答稱屆時將用「公告」方式處理，直接宣稱自治條例因牴觸母法而「無效」。薛瑞元如此大膽的發言，令人咋舌。試想，如果政府用一紙公告即可令自治條例「無效」，那麼行政院發文要地方政府修正法規，豈非虛情假意多此一舉？然而，憲法煞有介事保障的地方自治，又被置於何地？

所謂地方自治，是指國家機器對於具地方特殊性質事項，允許地方自訂管理規則。大法官會議即曾就「電子遊戲場」的管理作出釋憲，認為地方自治條例規定學校與電子遊戲場的距離，高於中央規定的五十公尺以上，並無牴觸中央法規。原因是，中央規定的是最低標準，地方可因地制宜訂得更嚴。這是憲法保障的精神，但蔡政府裡隨便一個衛福部次長，就敢奢言要讓地方自治條例直接失效，這對憲政及地方政府還有一點起碼的尊重嗎？也難怪，網民譏稱衛福部為「餵毒部」。

諷刺的是，即使是民進黨譏為「集權政府」的北京政權，從美國進口的豬肉都不含萊劑；而自命民主進步的蔡政府，卻連地方政府要把關都不容許。

事實上，在公共衛生體系逐漸完善，以及醫藥科技進步，人們壽命大幅延長，像萬吉阿公和秀娥阿嬤這樣的老人家將會愈來愈多。根據統計，2018年台灣65歲的高齡人口占總人口比例突破14%，正式進入「高齡社會」。2025年則將邁入新的階段─超高齡社會（65歲的高齡人口占總人口比例超過20%），這群超過460萬人的銀色大軍，正悄悄改變著市場需求的樣貌，各行各業都應將焦點從年輕人、家庭等目標客群轉向高齡者，開始理解這個族群的痛點及需求。

這些潛藏的痛點與需求主要來自於高齡者生理、心理的轉變以及對許多事物及生活的調適。根據資策會產業情報研究所的研究歸納，高齡人口在生活上有六怕：一是怕生病：例如怕跌倒骨折需臥床、怕失智；二是怕沒錢：例如擔心退休金太少不夠用；三是怕孤單寂寞：多數人退休整天沒事做無聊只能發呆；四是怕尷尬：怕身上有老人味被嫌棄，怕自己又老又醜；五怕體力不行，無能為力：例如怕出門或登山旅遊會走不動；六怕死後不安：例如怕身後事造成家庭紛爭等。若能協助高齡人士克服這些怕點，因應高齡者心中的痛點與不安，便能發掘出潛在的商機。

以遊戲起家的日本科樂美公司為例，其為高齡者打造兼顧娛樂及健康的專屬運動課程，讓年齡及體況相近的人一起自在的運動；又像是洞見行業淡旺季勞動力需求的仲介業「高齡社」，為高齡者媒合合適的兼職工作；又或是覺察高齡者早起生活作息的百貨業「唐吉軻德」，改造內部工作流程，發展出「清晨貨品上架員」的新職務，提升店鋪經營績效，便是把握「怕生病、怕沒錢」痛點而開創出的商機。

又如推出G.G Mall店型的「永旺」購物中心，迎合高齡者對於健康與打發時間的需求，打出「早晨7點就開門」的口號，吸引高齡者一早到購物中心進行晨間運動及健行；或是深知寵物對高齡者重要性而推出寵物共住宅的「新日本月曆公司」；而資生堂則是研發推出可以消除老人特殊體味的香水，便是掌握了高齡者「怕無聊、怕尷尬」的痛點，開創出新的商業模式。

另外，日本還有考量高齡者健康狀態而設計特別行程及服務的旅行社「Club Tourism」、體貼照護者辛勞而推出貼心菜單即食食品的「Kewpie」、還有最懂高齡者家電產品的「Panasonic」，透過跨領域合作，推出搶占銀髮商機的新產品或服務；而為了避免自己過世後造成困擾，把已經用不到的物品、珍藏的寶貝託付給會珍惜它們的新主人，因此興起了一股「生前整理」、「斷捨離」的風潮，二手交易市場也隨之熱絡，透過Mercari的操作介面簡單、易懂、低門檻，讓熟齡人士的二手商品有了新的出路。這些產品及服務則是對應了高齡者「怕無能為力及怕死後不安」的痛點。

誠如萬秀洗衣店80幾歲的萬吉阿公和秀娥阿嬤所說：「我們歲數雖大，可是我們人不老啊！」面對龐大的不老族群，我們除了應重視台灣進入超高齡社會所將面臨的各種問題之外，也應思考如何化危機為契機，透過掌握痛點與提供解決方案，來提升高齡人口的生活品質，也為產業的轉型與發展提供一條新的路徑，開展不老經濟的巨大商機。

根據衛福部預告，美豬各部位的萊克多巴胺最大殘留容許值，肌肉及脂（含皮）0.01ppm、肝臟0.04ppm、腎臟0.04ppm、其他可食部位（如胃、腸、心臟、肺臟、舌頭、肚、腦、血等部位）為0.01ppm。

經查食安法第十五條內容是：食品或食品添加物有下列情形之一者，不得製造、加工、調配、包裝、運送、貯存、販賣、輸入、輸出、作為贈品或公開陳列。而其中第五項為：殘留農藥或動物用藥含量超過安全容許量。

中央政府說地方規定零檢出會與食安法牴觸，不知根據什麼邏輯？我是學數學的，非常確定0ppm<0.01ppm，所以若地方政府規定零檢出，當然不會超過安全容許量，因此百分之百不會「牴觸食安法」。難道高官連最最基本的邏輯素養都沒有嗎？想到他們在治理國家，真的叫我不寒而慄。

以前台鐵是省屬三級單位，在省交通處下託管。精省後，改隸交通部直轄。可是沒多久，長官們就發現這個單位不好管，分工精細，業務龐雜。就想出一招：授權。由鐵道局監理台鐵局。

鐵道局本是工程單位，負責軌道新建工程，都是工程技術人員。為監理台鐵，開始分編組找人，再制定監理辦法。

鐵路事故，最嚴重的如普悠瑪出軌，最小到訊號異常、車門開關閉都算，光是電務部門訊號異常事件，每年就有四五百次。異常、虛驚事件，與事故不同，管理重點必須分清楚輕重緩急，並不是每次發生事情都說要通盤檢討，要總體檢。

兩個局的技術人員正為此忙得不可開交，尤其是被監理的台鐵局，必須修改行之多年的行車規章、規則，包括事故的呈報項目、內容，事故的分類分級與統計基準。

去年行政院將飛安會擴編為運安會，根據運調法運安會位階高於交通部。這個會成立後，又開始制定監管鐵路的辦法。最近出爐的叫做「重大鐵道事故調查作業處理規則」。第二條規定，必須通報事項包括：設備損害、車輛故障、號誌處理錯誤、電力設備故障、運轉保安裝置故障等幾無所不包。至於什麼叫故障？什麼叫錯誤？全無定義。根據這些規定，台鐵去年必須通報的事故，大約六百件！

接下來讓筆者為鐵路局算一算應該通報的正常程序吧！

第一級：鐵路道班、車站、分駐所值班人員，必須在接獲異常訊息時趕到現場；

第二級：段隊，研判狀況並派員處理，必要時局運安處會派鑑識人員到場；

第三級：各主管處室，如果是下班時間必須呈報給主管處長；

第四級：台鐵局，必須彙總各處報告，先讓局長掌握即時狀況，再向上級呈報，同時要擬妥新聞稿；

第五級：鐵道局，一般是直接轉報交通部；

第六級：交通部，要讓部長或幕僚先知道狀況；

第七級：運安會。

每一級都有主管及幕僚，負責審核通報內容。有缺漏必須立即補資料或現場照片，也有可能退回重寫。可能有人認為小事就不用報啊，可是如果你是下級單位，你敢不報嗎？

通報也不只是通報。上級單位接到通報，可以要主辦單位過來做簡報，還是到現場視察督導。但不管什麼動作，對台鐵這個下屬四級單位而言，至少得派出副局長帶隊。副局長帶隊，處長能不陪嗎？處長都出來了，段長能不來？處長段長都來了，站務員道班能不動員嗎？就這樣台鐵從上到下像陀螺一樣轉個不停，而且還是空轉。想做軌道路線養護，還得看抽不抽得出時間來呢！

台鐵問題，千頭萬緒。但只此一端，就夠整死台鐵了。

小時候的記憶裡，每到中元普渡時節，大人們都會在門口埕擺上幾張大圓桌，五顏六色的糕餅、牲禮、酒水和香案都得按照奶奶的指示有條理的安置好，等著時辰到了後，依序上香、插香、供奉、燒冥紙後，才能結束儀式。小時候的我看著覆蓋毛巾的水盆、壓在供品下的燃香，以及鮮豔的祭旗與鮮花，都想要開口問大人們這究竟有什麼作用。不過，每每未問出口，奶奶就會先大眼瞪過來，暗示我「囝仔人有耳無口」，凡事休問為妙。不過，卻著實在我心中埋下了對鬼神的深深好奇，以及對另一個未知世界的無限想像。

長大後，當了老師，即便中元節是在暑假期間度過，但仍會在開學兩個月後的萬聖節課堂上，和孩子討論世界上鬼怪的形象，以及不同國家間風俗的差異，從孩子們熱烈的討論聲中，清楚感受到孩子們對於鬼怪世界跟我有一樣的好奇與想像。

在台灣，我們對中元是相當重視的，儀式的多元化未曾稍減，甚至知名連鎖超市仍會每年推出詼諧幽默的多則小廣告，讓大人小孩會心一笑。中研院的林美容老師更曾提到：「無論這世界有沒有鬼，鬼都是一種文化性的存在。鬼故事存在於眾多不同的文化，反映人們對死亡的立場與看法、還有集體記憶」，同時也提到「台灣人對鬼很有關注和感情，『祀鬼』文化風盛。台灣人將中元普渡舉辦得十分盛大」。筆者認為，這或許是習俗與時俱進的一面吧，是否也可以理解為人類跨過單純的「恐懼」，正視文化與生命的一種積極展現呢？

除卻擔心的色素糖果和浮誇活動會危害孩子們的身心健康（其實很多學校都早已為孩子把關了，以闖關替代糖果），節慶與儀式其實是教導孩童認識文化、理解文化的好契機。此刻，大人們正反方的激辯的確是很有意義的浪潮，而激情過後，我們是否試著彎下身子來問問孩子們，最想問的「鬼問題」，是什麼？

戰場底下沒有新鮮事。二戰時盟軍早已運用大規模偽裝欺敵，最著名的一支部隊，是諾曼第登陸中的美軍第廿三總部特別部隊，該部隊運用千餘名具有藝術、音效等專業背景官兵，製造大量橡皮假坦克、假音效，以及假電訊，不斷欺敵，使得德軍在錯誤方向誤判大軍壓境，戰果斐然，被暱稱為「幽靈部隊」。

只是，「幽靈部隊」的出現與成功，並非隨機應變而生，而有著戰略思維為指導，盟國為使德軍錯判登陸方向與作戰序列，從上到下進行各種努力，包括大量轟炸假目標、發出假電報、放出假情報等。這些工作，並非無的放矢，而是根據分析研判德國決策模式規畫，幽靈部隊的橡皮坦克，只是整體欺敵行動的冰山一角，後面有無數人力、物力投注於此。

每當重大演習，國軍提出的「創意」不勝枚舉，過往曾出現防禦共軍由地下道進犯，國軍動員怪手到高爾夫球場反空降等諸多「奇景」，這些想定不但非根據假想敵的習慣動作而來，演習結束後，也就無人聞問其合理性與延續性，完全脫離戰場實際情況。

戰車化身工程車，就成了變形金剛？參演官兵更該虛心探問的是，他們的假想敵到底可能是哪個敵軍單位，雙方戰力孰優孰劣，致勝關鍵為何？目前這些偽裝，能否在現代化偵搜手段與大量空襲下保存戰力？否則演習再多，仍虛應故事，不過是又一個「在家當兵」的趙括之舉。

當一個人在日記裡用「苦」這個字來概括他自己的一生時，相信那必是一種劫後餘生、歷經滄桑、生不如死的感受吧！

他為何事而「苦」呢？他又何以總是覺得生不逢時、憂國憂民、惶惶不安呢？難道說，在他七十八年的人生歲月裡從未有過片刻喜樂？

日昨，由長風文教基金會安排的郭岱君教授演說《蔣經國日記：家事與國事》，她詳述了經國先生的一生，聆聽之餘，感觸殊深。而在聽講的過程裡，「苦」這個字，卻一直在腦海中翻轉，因為在一般世俗的眼光裡，他既貴為國家元首，擁有至高權力，享得人間榮華，這樣的人怎會說出「我的一生就是一個苦字」？

首先，我認為經國先生所說的「苦」是無比真實的。從年少時期在俄國便吃了不少的苦，回國後，不論是在江西贛南初試啼聲，或歷經抗戰的艱辛歲月，乃至內戰時跟隨他的父親輾轉各地，「這段經歷非常悲慘淒苦」。政府遷台後，雖然他日漸嶄露頭角，出將入相，歷膺要職，卻總是艱難險阻，刻骨銘心。及至晚年，為病魔所困，無日或已，輾轉反側，大苦難言。對於這樣的人生，誰能說不苦呢？

其次，我認為經國先生所說的「苦」是難以外道的。不論是家事或國事，皆有許多心中的「苦」，只有默默地承受，偶語二三，也只是自我宣洩罷了。「苦」，明顯已成為他生命的主調。對家事，他憂心忡忡，卻無能為力；對國事，他尤感憂憤深切，也只能選擇容忍。難怪，郭岱君會說：「蔣家人看兩蔣日記，看蔣介石的開心，看蔣經國的哭。」

但更為重要的是，經國先生畢竟是是一位飽嚐苦心志、勞筋骨、餓體膚、空乏其身、動心忍性的人。尤自「中壢事件」後，他洞悉台灣民心民情之所向，而有解除戒嚴，開放黨禁報禁之盛舉；他深悉老兵思鄉之「苦」，而有開放大陸探親之傑作。他其實才是真正做到了「民之所欲，長在我心」的國家領導人，故至今仍為萬民所景仰和追思不已。

最後，筆者也要奉勸時下在政治舞台上的諸君，一定要洞察世局、體察國情，虛心的傾聽民意，謙卑的改過向善，不逞口舌之能、不做無謂之辯，多學習經國先生憂民所憂、苦民所苦的精神，真心實意的為民服務。「聞聲救苦」，不正是為政者的初心和宏願？

政府展開搶救缺水與抗旱行動，閣揆蘇貞昌同意投入十四億經費，多元調度水源供工業民生用水的方案，將海水淡化提供工業用，將原先工業用淡水調撥給民生，讓用水調度極大化。

面對氣候變遷，平時國人除節約用水外，政府也應汰換老舊水管，民眾省水，政府抗旱，天助自助才能度過危機。

許多愛好旅行的朋友都怕進了旅館登記入住時，發現房間已超賣，臨時又找不到落腳之處。即使透過知名的訂房網，也未能保證噩夢不會發生。但運用區塊鏈技術的系統，就可克服「重複交易」的訂房痛點。區塊鏈的潛力可見一斑。

比特幣在二○○八年掀起虛擬貨幣和炒幣熱潮，現雖逐漸冷卻，但興起的區塊鏈技術卻對產業和社會帶來巨大影響。區塊鏈技術的創新，在於結合密碼學的分散式帳本記帳，取代傳統的中介者，成為「去中心化」的交易系統。這個去中心化的分散式資料庫，是透過集體維護，讓區塊鏈裡的資料不再需第三方介入，使用者即可達成共識。等於用非常低的成本維護了資料的價值和可信度。

很快的，區塊鏈技術的應用愈來愈多元。像公共區塊鏈平台「以太坊」就發展出智慧合約功能，運用智慧合約可搭配金融交易，發行個人的代幣，或用來記錄股權、資產所有權、醫療病歷、證書…無限可能的整合延展，讓區塊鏈充滿令人躍躍欲試的魅力。

不過也別忘了一九九五到二○○一年間網際高速發展之後導致的泡沫化。創新科技必須結合商業模式，回應社會人文的需求，才能像亞馬遜、Google、Netflix等知名網路科技企業，透過不斷的整合運用走向永續經營。區塊鏈技術也必須鏈結ＡＩ、物聯網等其他創新領域，開創產業的新價值，而非把這三個字當作好聽的行銷口號，忽略了「創新」才是競爭力的核心。

台灣奧丁丁集團公司是個創新的好例子。奧丁丁開發了全球首創區塊鏈旅宿管理系統OwlNest，從區塊鏈技術出發，串連相關業者，改變了原有市場的格局，將區塊鏈導入醫療、旅遊、食品、農業、汽車，甚至國防科技與跨國金融科技的應用服務，成為國際知名的台灣區塊鏈應用公司。

如今，「區塊鏈技術」被譽為網路經濟後的新技術革命，全球都無法忽視它。中國領導人習近平亦宣告將區塊鏈作為核心技術，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。我國國發會去年也成立了區塊鏈大聯盟，結合產官學界資源一起推動。

然而，台灣區塊鏈產業與新創生態圈正面臨三大難題。首先，缺乏資金，以致難以募集人才，進軍海外市場；其次，台灣市場小，不易形成規模經濟，支撐商業獲利；再者，法規的障礙更是貫穿其中的瓶頸，舊有的法規框架，限制了創新商業模式和產業應用。

資金、市場、法規的障礙，形同快馬在奔馳的路上不斷遇到柵欄。把柵欄移開，或至少降低高度，方能讓正待策馬入林的台灣區塊鏈產業，更能快意奔馳，跟上全球熱潮。

（作者為中國文化大學教務長）

「十四五」要面臨的，是經濟增速放緩、美國對華貿易／科技戰可能升級，以及新冠疫情衝擊等多重壓力。各界普遍認為，「十四五」可說是大陸改革開放後迄今最為艱困的五年規劃。

但面對嚴峻挑戰，仍可看出大陸當局的企圖心：從總體目標看，中共希望能在「十三五」的小康社會基礎上，在「十四五」期間跨越到現代化國家；其關鍵就在如何透過「新型舉國體制」攻克「關鍵核心技術」。換言之，大陸「十四五」產業政策的關鍵，在於如何擺脫美國掣肘，打造獨立自主的創新之路；同時，走向高附加價值、高質量發展的製造大國。

也就是說，大陸「十四五」規劃不但將延續「中國製造2025」思路，進一步增加產業的科技含量；在不放棄全球製造大國的基礎上，透過以資通訊網路為主的「新基建」，將「中國製造」轉型為「中國智造」。與此同時，因應疫後情勢，一方面建構涵蓋公眾管理，及日常生活各層面的智慧城市、智慧生活；另一方面，將原本就居全球領先地位，特別是跨境電商、行動支付等數位應用推向全球。

為達到這些目標，市場的開放與公平性的建構勢必是「十四五」的重點：透過市場開放，不但有助大陸內部經濟增長的穩定，且能吸引有助未來發展的產業及人才；透過公平競爭環境的建構，能夠在全球貿易變局下，留住想要轉移撤離的外資，以此逼大陸企業、特別是國企的改革。基於此，大陸在公布「十四五」規劃前，已多次推出各種化解政策歧視、消除隱形壁壘和促進市場公平的普惠化產業政策；並自二○一七年以來，連續四年修訂全國和自貿試驗區外商投資准入負面清單。

可以預見，大陸「十四五」期間將經歷翻天覆地的變化。從傳統產業革新到各種新型業態的發展，大陸產業的未來勢必呈現另一種全新樣態。客觀來看，無論是為了促成「中國智造」，以５Ｇ為主的資通訊、晶圓代工封測、印刷電路板、感測器、機床等製造業；或是因人口社會結構轉變而衍生的月子中心、幼教、醫療、養生、長照，甚至殯葬等生活服務業，都將是極力引進、發展，甚至進一步優化的產業。

檢視當前我政府一再強調的「經濟發展新模式」與「六大核心戰略產業」，與大陸「十四五」有許多若合符節之處。雖然囿於現今國際及兩岸情勢，兩岸產業合作受到諸多政治干擾；但務實看，大陸仍是目前台灣最大投資及生產基地。兩岸產業雖有競爭，但絕非毫無合作空間。因此，為有利兩岸和平穩定，政府應思考如何在大陸推動「十四五」規劃的此刻，透過產業交流合作，作為兩岸「有意義對話」的開始。