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2020/11/23 第4866期 | 訂閱／退訂 | 看歷史報份

	聯合報黑白集	聯合報黑白集∕川普最後的災難
	聯合報社論	聯合報社論∕是誰逼人民上街呼喊公平與正義？
	經濟日報社論	經濟日報社論∕避免經貿邊緣化要三箭齊發
	民意論壇	理由再高尚也難掩程序不正當秋鬥之後政府改變的試金石萊豬進口不只是健康問題蔡政府將為歷史寫下雙標體聯合講座∕NCC做了魔鬼交易別讓巨額軍購毀了國防自主不煽情媚俗的侯導美學

聯合報黑白集∕川普最後的災難
聯合報黑白集/聯合報
川普總統最近接連踢到鐵板。他約見密西根州共和黨議員，希望以選舉舞弊為由讓選舉人改變投票，但兩議員回稱該州沒有翻盤空間。喬治亞州也一樣，重新計票後，該州確認拜登勝出。川普最後的狂暴反撲，只會讓他下台姿勢更難看。川普留給美國的另一災難，是新冠疫情的急劇惡化。大選之後，這個總統氣急攻心的國家每天確診數暴增至十幾萬人，前天更突破廿萬人，陷於失控狀態。諷刺的是，川普的長子小唐納，和任職白宮的川普私人律師朱利安尼之子安德魯，最近都被驗出確診。美國已有廿六萬人死於新冠，但小唐納說「那沒什麼」，父子倆口氣一模一樣。川普除了拒絕承認敗選，拒絕交接，更用各種手段為拜登製造施政障礙。包括他的國務卿龐培歐，正四處出訪並大放厥詞，連德媒都形容這是「即興外交的最後瘋狂」。對台灣而言，我們下月也將迎來卸任前最後出訪的美國環保署長惠勒。民眾當然不必把此行當成又一「重大外交突破」。六年前在馬政府任內，歐巴馬即曾派環保署長麥卡馨訪台，見證我環保署成立「國際環境夥伴計畫」。所不同的是，惠勒出身燃煤產業說客，當官後，曾遭美國智庫指責破壞美國的環保成績。這次訪台，則被紐約時報批評浪費公帑。

聯合報社論∕是誰逼人民上街呼喊公平與正義？
聯合報社論/聯合報
《失聽的政府》系列二集結了勞工、環保、食安、土地正義和言論自由等不同訴求的五十多個鬥陣團體，昨天以秋鬥舉辦卅年來最大規模的遊行，向蔡政府高喊「反毒豬、反黨國、反雙標」，要求蔡總統撤回萊豬進口令、蘇貞昌下台。在各類社運團體遭民進黨「收編」而沉寂數年之後，今年秋鬥除反映了社運自主性的重建，也說明政府施政不得人心已到了令人難耐的地步。民進黨熟稔的街頭戰場，如今又站滿抗議人潮；但當年的戰友和長年的政敵，現在卻站在同一陣線齊聲怒吼。那些在民進黨執政收編後就遭背棄的夥伴，那些在蔡政府四處撒錢後就被遺忘的人民，還有那些在網軍治國威嚇下遭出征被封口的民眾，以及那些被遺棄在大數據施政之外自求多福的弱勢，他們過去不一定有交集，甚至可能生活在平行時空中，昨天卻鬥陣上街，共同的目的是向蔡政府要求公平與正義。秋鬥最早是從工運出發，爭取勞動權益，後來結合環境、反迫遷等諸多社會議題，逐漸成為各種工運與社運多元訴求集結平台的年度街頭運動。但卅年來，隨著社會氛圍、經濟環境與政治選舉的變化，秋鬥多可數千人，少僅數百十人，甚或曾經兩度無以為繼而停辦。昨天逾五萬人上街，已經寫下秋鬥新歷史。值得注意的是，民進黨長期與工運社運分進合擊，民進黨執政也往往吸納或收編工運社運人士，因此即使工運社運屢遭背叛，其抗議行動仍常遇到民進黨就軟腳。秋鬥雖然標榜不藍不綠，但卅年來包括二○○六到二○○八與二○一九的兩度街頭熄火，都主要在民進黨執政時期發生，即或各有不同原因，但與工運界社運界長期存在的「民進黨情結」，多少有關。也因此，民進黨二度執政後又漸偃旗息鼓的秋鬥，今年恢復舉行，人數還破紀錄，可說別具意義。毫無疑問，今年秋鬥最大的動員力量是「反毒豬」。蔡政府以黑箱決策開放萊豬進口，不顧豬農生計，出賣民眾健康；又拒絕區隔標示，不讓民眾有消費選擇權利；更反對立法禁止萊豬進校園，犧牲學生食安；甚至為了護航萊豬，征剿在野黨，打壓地方自治，還造謠打擊無辜牛肉麵店；蘇貞昌更拒絕道歉，寧讓國政廢弛。反毒豬不但成為社會最大共識，也提醒大家，必須反抗從空汙、爐渣到廢棄物等百毒齊發，對我們土地和家園的毒害。是蔡總統的萊豬令，吹響了秋鬥集結的號角。今年秋鬥另一主題是「反黨國」。首度參與秋鬥的國民黨或許略感尷尬，畢竟那張「黨國」標籤曾像符咒般牢牢貼在國民黨身上，終讓國民黨失去民心與政權。但有趣的是，今天這張「黨國」標籤被貼回民進黨的身上了，「絕對的權力，絕對的腐敗」的預言，在完全執政的蔡政府身上應驗了。事實上，二○一八年的秋鬥，即曾以「拒絕權貴新黨國」，批判民進黨以「進化獨裁」建構綠色權貴的「新黨國體制」。二○二○秋鬥再起，仍然號召「反黨國」。蔡政府從假轉型到真黨國，黨政交賊，權錢交易；進化的黨國，權力腐敗的速度驚人。更何況，不論萊豬或黨國，不論土地正義或言論自由，民進黨都昨非今是！蔡英文在就任總統前已經顯露髮夾彎特質，而於今尤烈，更進化成「雙標黨」！一場年度街頭儀式性的秋鬥，不再被華麗政見迷惑、也不再被意識形態挾持的民眾，以質樸的訴求揭穿了民進黨政府的面目與本質。蔡政府應該想想，是誰逼人民上街呼喊公平與正義？是誰逼迫立場各異的民眾，在街頭找到共同抗爭與戰鬥的目標？

經濟日報社論∕避免經貿邊緣化要三箭齊發
經濟日報社論/經濟日報
RCEP爭論不止，主要有三，分別是衝擊多大、能否加入以及因應之道。樂觀或看衰立場各有不同評估，結論也就不一樣。不過面對當前國際情勢，台灣可能面臨的最壞情境，是短期內不僅RCEP，可能無法加入任何自貿協定，衝擊可觀。然而這個情境並非世界末日，只是需要調整心態、超前部署。先看RCEP，目前要談加入，幾乎不可能。加入日本主導的CPTPP是可能的替代方案之一。因為中國大陸目前不在其中，政治問題確實較小，但我們對日本福島五縣食品的禁令未解決前，日本不願支持的態度也很明確。更何況，美國似乎不急著重返，而習近平近日公開放話考慮加入CPTPP，都可能使得其他國家為了爭取「大咖」而對台灣申請有所遲疑。最後台美自貿協定（FTA）雖然前景看好，不過拜登對FTA的立場很模糊，一時之間看出不台美的時程表為何。那台灣豈不是要邊緣化了？其實也不盡然。首先雖然地位下滑，但其實世貿組織WTO仍是主導國際貿易的基本架構，而FTA多屬於WTO的升級版。拜WTO所賜，我們出口東協、中國及多數國家的零關稅比重都超過七成。再者，WTO的貿易便捷化協定也是近年來改善全球貿易條件的重要動能。因而只有WTO的台灣，20年來仍可維持重要貿易國地位。 2009年時我國是全球第17大出口國，十年間略經起伏，2019年我國依然是全球第17大，雖未進步但也無邊緣化的跡象。更重要的是，過去十年我國資通訊、電機、紡織等重要產業台灣接單、海外製造的比重顯著增加；隨著海外「台商製造」增加時，理論上「台灣製造」應該要顯著下降，實際上並非如此，反映出產能外移後，已有不同層次的台灣製造動能遞補而上，頂住了未能加入FTA的衝擊。隨著供應鏈重組，台灣製造的比重可能會繼續上升。第二，觀察全球供應鏈的發展脈絡及足跡就可發現，過去30年來供應鏈網路的生長，基本是以能力效率為養分，而不是靠FTA；協定是加分項目但非基本條件。不僅台灣，中國的崛起就是最好的案例；中國大陸迄今跟西方市場沒有任何一個FTA，卻一樣成為連美國、歐盟都深感威脅的供應軸心。況且，政府無法加入RCEP或CPTPP，赴當地布局的企業卻等同加入協定。在此情況下，台灣及全球台商串連起來的台商生產網絡，可能比任何FTA都來得厲害。更何況，下階段以美歐日為主的供應鏈網路結構重整，除了能力效率之外，又加入了「信賴、安全」二個條件，這四個關鍵因素的有無，才是能否參與的關鍵。台灣雖然沒有協定的加值，但絕對具備「能力、效率、信賴、安全」的條件，雖然比他國辛苦一些，但並非無路可走。回到無法參與任何協定的最壞情境，因應目標清晰，就是如何維持台灣在供應鏈中的核心地位。企業各有因應之道，政府面有幾點需要儘速加強改變之處。第一，不要只知回流，更要重視全球台商網絡。目前經濟部負責單位九成心思放在國內，海外台商常抱怨如同棄子。因此我們建議政府應成立專責單位，協助中小企業以美、日、東協及印度為目標的海外布局。第二、不能只有資通訊，要更重視其他製造業。目前台灣出口榮景是靠資通訊業帶動，成績亮眼。但機械、金屬、化學等工業基礎卻十分吃力，但光看合併後的數據，暗點就會被亮點遮蓋。我們建議政府應成立專責單位，專門協助非資通訊部門的發展。第三，要全力建立台灣是「信賴安全」夥伴的機制及品牌，確保台灣繼續滿足任何供應鏈的資格。以上三箭齊發，建立未來50年「不會邊緣化」的基礎。

理由再高尚也難掩程序不正當
吳景欽∕真理大學法律系所副教授 �/聯合報
NCC對中天新聞台換照申請決議駁回。雖後續必有行政訴訟，但除非取得法院停止執行裁定，否則中天新聞台會在十二月走入歷史。惟NCC對中天不予換照理由，實顯模糊，且能防止恣意決定的聽證程序，更有違正當程序之保障。依行政程序法，行政機關為聽證程序者，因此做成的處分，就應審酌聽證的全部結果。也因聽證的如此效力，其過程就應公正、公開，更應給予當事人正當程序之保障。既然聽證如此重要，甚至具準司法性質，主持人自須具公正性。只是中天換照聽證會，都是由NCC委員主持，難免予人裁判兼球員之質疑。或可謂NCC具獨立性，且根據組織法，委員任期四年，由行政院長提名、立法院同意，自無庸懷疑其獨立性。只是委員既為專任、又得連任，實很難防止投誰所好的決定。甚至在行政權與立法權都掌握在同一政黨下，能否保證委員獨立性，恐更有疑問。為避免委員的主觀與偏見，於聽證程序中，委請鑑定人出席陳述意見，就顯重要。惟行政程序法僅規定，當事人得對鑑定人發問，但對鑑定人如何產生、當事人能否事前取得鑑定意見書、是否得詰問等，卻是付之闕如。如此簡陋的規定，就造成鑑定人之委請全由主管機關決定，當事人既無委請鑑定人之權，亦無從事先得知鑑定內容與意見，致無從對其客觀性進行檢視或聲請迴避，更難為詰問之準備。故面對必然造成突襲的鑑定意見與陳述，或可藉由即時詰問，以彌補與保障當事人的防禦權。惟根據行政程序法規定，對鑑定人提問，竟須得主席同意，而非當事人的程序權。故於中天換照聽證會裡，完全顯露程序保障之不足，甚至有鑑定人在陳述後離去，當事人何有詰問之機會。現代法治國家，強調的不只是符合形式的法律規定，更須強調實質的正當性。故具有準司法的聽證程序，主持者就須保持公正第三人角色，類如NCC，既然擁有決定權限，是否宜由其中委員主持，實有檢討必要。同時，聽證更應賦予當事人選任鑑定人、證人等之權利，更該賦予其詰問權，若無如此程序保障，就算有再多、再高尚的實體理由，也難有正當性。

秋鬥之後政府改變的試金石
郝至順∕退休人員（台中市）/聯合報
蔡政府連任以後沒有經過立法院同意，不顧民眾食的安全，逕行宣布開放美國萊豬進口，近日再加上NCC不予中天新聞台換照的事件等，政府始終無視民意，遂激起社運組織、民間團體與在野黨不滿與憤怒，終於在昨天走上街頭，實在是無奈也不得已的反制動作。秋鬥遊行熱鬧登場，但坦白說，對這次秋鬥遊行可能產生的效果，實在不敢抱以任何期待，甚至悲觀的認為，民進黨仗著執政優勢，也許會再藉助網軍、綠媒或民嘴，攻擊、造謠、中傷與抹黑這些社運組織、民間團體與在野黨，抑或巧妙掩飾秋鬥遊行訴求內涵，隨後民進黨只會變本加厲，濫權加速推動萊豬進口與中天撤照後易主等工作。最悲哀的是，選民健忘，只要政客舌粲蓮花，巧言令色，或是給予一點小恩小惠與甜頭，事情不過三日，政客的承諾與浮誇之詞，都已忘得一乾二淨，政客敗德喪行與醜陋嘴臉，不是已不在意，就是不停的被欺騙、玩弄在手掌心，而部分民眾似乎反智、盲從到了極點。筆者要沉重的呼籲蔡英文總統與高官顯貴們，從這次美國總統大選可以看出來，美國民眾仍希望有一個比較起來誠懇務實與腳踏實地的國家領導者。如果經常虛假謊言，違法濫權，不遵守國家法令與政府體制的領導者，縱然再有某些能耐與施政績效，最後當民眾徹底覺醒時，原有執政的優勢與機會，很快就被民意席捲，掃入歷史灰燼。操縱民粹與意識形態，豢養網軍媒體打擊異己，恐怕紙是包不住火的，一定會被民眾看清悟透，最後淘汰在政治的洪流中。蔡總統連任就職半年已掀起民眾抗爭，實在是國家與全體國人的不幸。蔡總統曾經許下「謙卑、謙卑、再謙卑」，自詡民進黨政府是「最會溝通的政府」，更強調「政府聽不見，可以拍桌子」，句句話語經典響亮，但總統之言言猶在耳，未見落實履行，只怕早已淪為口號治國，成為民眾巷議街談與茶餘飯後笑柄。請蔡總統謹記「君無戲言」，秋鬥之後，執政黨千萬不可再來個「秋後算帳」，行鞭韃整肅之實，那台灣勢將淪為無休止的政治鬥爭與朝野對抗。筆者以為，秋鬥之後正是政府改變態度的試金石，也是執政黨體現民意、重視民意與正面積極回應民意的開始。

萊豬進口不只是健康問題
鄧鴻超∕屏東縣農產運銷合作社理事/聯合報
美國萊豬進口對本土豬農的影響，在成本差異方面最明顯。目前外國進口豬肉數量，美國豬不具優勢，那為何美國逼迫我們開放萊豬進口呢？主要原因為國人喜歡吃豬內臟（豬腎、豬心、豬大腸、小腸）、豬腳、豬蹄、豬頭皮、豬舌頭，而這些都是美國人不喜歡吃的，因此希望將這些品項銷到我國。依照目前市場行情，一頭豬的豬頭皮含舌頭約五百元，豬心一百元，豬腳三百元，豬肝一百元，豬大腸一五○元，這些國人喜歡吃的品項加總起來，每頭豬的分量約值一千五百元。如果以十一月十一日屏東市場以冷凍廠買入豬價每百公斤六一五六元計算，扣掉這些品項後的豬肉成本為四六五六元，這與目前美國包括這些品項在內的生豬肉價格四千五百元不相上下。但由於美國屠宰業者對於豬內臟還需要負擔額外棄置處理費用，因此美國不包括這些品項的豬肉價格是比台灣貴的。美國豬肉銷售來台灣，一般不會是豬排或是梅花豬肉的高級部位肉，而是內臟、枝骨、前後腿肉，以及含有大量脂肪的腹脅肉。如果讓萊劑美豬進口，他們就可以找到處理內臟、枝骨的管道，不但減少棄置處理費用，還可以換錢，何樂不為。外國豬內臟、枝骨大量進口後，國內豬隻的內臟、枝骨價格下跌，整頭豬的價格也會隨著下跌。以目前販售豬隻價格來看，如果每頭豬再減少五百元，還會有多少豬農撐得住呢？因為內臟、枝骨進口後，屠宰商購買國產豬的價格，將會因為出售內臟、枝骨的價格降低而降低，為了保住利潤，販售豬肉部位的價格恐難下降，但國內消費者吃到含萊劑的內臟、枝骨的機會就可能增加。國內養豬頭數如果因而減少，對關聯產業的影響，例如養豬產業衰退，廚餘去處減少，廚餘處理成本增加；沙拉油價格因為黃豆粕作為豬飼料之消耗量減少而價格上升；豆腐渣沒有豬飼料消耗，豆腐價格也會上升。其他還影響製造番茄汁所產生的纖維渣、生技公司產生的下腳料、醬油粕的去化處理等。筆者曾經在民意論壇投書提到萊豬因為脂肪減少，走路形狀類似模特兒穿高跟鞋一跛一跛的，且在運輸過程易因緊迫造成死亡，業者為減少損失可能使用鎮定劑。政府雖然一再強調進口萊豬標示，但萊豬進口對本土豬價及產業鏈的影響，也應重視。

蔡政府將為歷史寫下雙標體
曾紹毓∕上班族（投縣竹山）/聯合報
東亞歷史學家在書寫歷史時，總會選擇一種體裁，有紀傳體、編年體、通鑑體等，但是蔡政府上台以來，就自創了一種新的體裁：雙標體，對歷史、對民主、對自由，都有民進黨價值的雙重標準。昨日秋鬥口號就是：反毒豬、反黨國、反雙標。而毒豬和黨國也可以說是蔡政府雙標的延伸。民進黨在野時期，似乎代表了一切的進步價值：居住正義、勞權、食品安全、環保、自由與民主。但上台後，房價越來越貴、改善勞動環境要自己跟老闆講，拆遷、爐渣、空汙和廢棄物不僅沒有改善還更加嚴重，但蔡政府卻成了資方代表，讓當初的支持者成了受害者。民進黨在野時反對萊克多巴胺美豬、美牛進口，蔡總統今年八月底卻宣布明年開放進口；在野時期認為ECFA是糖衣毒藥，執政後卻希望糖衣毒藥繼續維持；在野時期批評馬英九酬庸，執政後將行政機關、國營事業、官股公司分配給國王人馬、菊系、龍家幫，成為地表最強酬庸王，甚至還將水利會收歸國有，搶奪民產；在野時期批評國民黨行政不中立，執政後中選會主委、大法官、監察院長、NCC這些需要行政中立的機關，都是任用有黨派色彩的人選。執政後以網軍治國，用側翼帶風向製造政績，打擊異己、鬥爭在野黨與非黨籍地方政府，以假新聞汙衊業者，行政院淪為假新聞製造中心、中央製圖廠。甚至把民主、進步價值都一邊，獨裁行為更勝一籌：以假新聞、國安之名動用國家機器箝制民眾言論自由，最後拒絕代表特定立場的新聞媒體換照。民進黨不只是換了屁股換了腦袋，更在雙重標準的執政方針下，走上新黨國獨裁的道路，讓蔡總統成為「老大哥」，如果新黨國延續了，現在、過去與未來的歷史將是以民進黨價值的雙重標準體裁所書寫。

聯合講座∕NCC做了魔鬼交易
魏國彥/聯合報
歌劇「浮士德」中，浮士德站在魔女的廚房裡，等待飲用恢復青春的飲料，突然間，他看到魔鏡中出現一位絕色裸體美人，為之神魂顛倒；魔鬼梅斐斯特就站在旁邊冷笑，他知道，浮士德中計了，他看到的只是幻影。眼下台灣的反中情緒與冷戰焦慮形成獵巫行動，中天成了代罪羔羊，總統府、行政院、NCC、時代力量都活在這幻影中，殺害了言論自由，做了魔鬼交易。古代部落整肅異己通常由巫師通靈問訊，輕者矯治，重者處死，莊嚴的儀式配合適當的符咒，就可達到酋長預期的結果。巫師的泛靈能力其實是統治者製造的神話，人類文明發展數千年來，由君權神授而現代民主，領導者的統治手法仍不脫部落原型。當通傳會的公正性受到質疑時，總統府發言人張惇涵代表蔡總統重申NCC是獨立機關，相信他們會公平審查，總統府不會涉入。當通傳會於十一月十八日公布不給中天換照的審查結果後，行政院長蘇貞昌取消原訂行程，刻意躲避採訪，而由秘書長回應，強調「通傳會是獨立機關，委員都係經過立法院審查投票同意的專家學者」。首先，我們應該檢討通傳會的獨立性。現任通傳會的七位委員中有五位是今年八月一日上任的，係由行政院長蘇貞昌提名，立法院民進黨獨大，充其量是被授權的劊子手，何來的獨立性呢？時代力量主席、不分區立委陳椒華，二○○七年時還是環保團體領導人，曾率眾到NCC絕食靜坐，要求不要發放WiMAX執照。我們有十足的理由相信，當時她完全不信任這個「獨立機關」；然而，時代力量黨團卻藉箸代籌，未審先判，喊話施壓，要求NCC不予中天換照。陳主席換了位置換腦袋，又開始認同NCC行使權力的正當性了，前倨後恭，面目全非。判決中天電視台撤照的NCC七位委員其實等同巫師，也類似中世紀審判異端的宗教裁決所，現今委員與古代巫師裝扮雖異，所依循的神話本質則一。從叢林歷經教堂到現代殿堂，統治者的權力邏輯未變，信仰的理論基礎相同，只是做禮拜的形式改變了。我們不應幻惑於委員的西裝革履，巫師只不過換了刀叉吃人肉。這讓我想到羅馬教廷如何迫害科學家，教宗為之背書的中世紀黑暗歷史。一六三二年，伽利略出版《關於托勒密和哥白尼宇宙論的對話》一書，宣傳哥白尼的地動說，隨即被查封，列為禁書，並遭控「反對教皇、宣傳異端」的罪名，被關入大牢。一六三三年六月宗教裁決所大審，強迫伽利略放棄「地球非宇宙的中心」的「異端邪說」，並終身監禁。三百多年後，梵蒂岡教宗若望保祿二世於一九七九年為此案平反，承認錯誤。此刻，NCC如同宗教裁決所，時力像廣場上叫囂燒死伽利略的群眾，而中天電視，不知何時能被平反。（作者為台灣大學兼任教授）

別讓巨額軍購毀了國防自主
李文玉∕民航機師、空軍前作戰隊長/聯合報
報載國軍最近實施由中科院研發萬劍彈的試射，在提升我遠距攻擊的能力上有顯著進展；然於此同時亦有報導指稱，國軍許多武器裝備已年邁力衰、後繼乏力，無法在現代化戰場情況下勝任發揮。這兩件並存事實凸顯了國軍現有的處境：我們既有恃強抗敵的本領卻又面臨無以為繼的窘境。台灣在國防科技領域內有一定的實力基礎，然而現實的財政負擔卻讓我國防兵力結構上出現不可避免的缺口。近年來國防預算約在三千六、七百億元之譜。國防預算結構，又可分人員維持（人維）、作業維持（作維）、軍事投資（軍投）三大部分。隨著國軍推動募兵制逐步到位，人員維持費也不斷攀升，目前占比已逾百分之四十五。由於國軍編現比仍未達百分之九十，換言之在未來逐步滿編、待遇不斷提升下，人維費會進一步壓縮對建軍備戰極為重要的作維與軍投支出。作維費的涵蓋範疇是提供現有武器運作所需的油料彈藥維修補給；而軍投費則是武器研發採購籌獲所需的財政支援。作維費的多寡關係到設施裝備能否順暢運作、各種戰演訓任務能否如質推展進行；軍投費的高低則影響到武器裝備能否跟上時代、國防軍事科技能否應對未來威脅。一旦作維與軍投占比限縮，直接影響的就是目前與未來的部隊戰力。在二○○一年之前，美國對我軍售大戲每年上演一次。各軍種視各自建軍備戰方針與敵情威脅需求，與美方各軍種司令部分別召開「陸美」、「海美」、「航美」雙邊會議。各軍種將會議討論項目送參謀本部統一彙整，經過戰略整合評估、財政負擔考量、急迫優先排序等綜整，最終由我國防部於華美會議中向美政府代表提出軍售裝備與服務清單。此種有別於其他正常國家的軍售會議，自二○○三年起即轉為常態性軍售管道。我方可以隨時視防務需求向美提出申請，而且可避免清單曝光後焦點與壓力過度集中。然也正因如此，不再有具體清單與排程情況下，人民無從知曉到底有哪些品項列入清單，也不清楚優先排序，政府也陷入被動接招與疲於預算籌措的困境。我國防工業的自主發展，就在人維費相對擠壓、軍投費外購排擠等雙重效應下，逐漸被扼殺停滯。從以往軍史觀之，我方在「武器獲得」的路上，往往因各種原因受挫。常常要等我方先成功研製或試射了某種特定武器，美方才可能通過相應的武器輸出許可。經國號戰機之於F-16、天劍二型飛彈之於先進中程空對空飛彈，就是最好的例證。因此保有雄厚的國防研發能力，才是我國防基業的具體保障。近期大量美對我軍售的排擠效應，已傳出中科院許多研發案將被迫縮減規模甚至暫時擱置，對我國防自主勢必造成極大斲傷。面對中國的武力威脅，蔡政府既然決定採取直面迎戰的強硬立場，就應該負責任地建構起質精力強的國防屏障。如何運用有限國防資源獲取戰力倍乘效果，而非讓一再出現的令人摸不著頭緒之巨額軍購排擠國防自主能力，應該是關心國防的立委與民眾，督政問責的重心所在。

不煽情媚俗的侯導美學
林正二∕退休駐美文化外交人員（新/聯合報
侯孝賢榮獲金馬獎終身成就獎，全場起立致敬。侯導以其獨特的電影美學聞名國際，今年五月「紐約時報」讚譽侯孝賢是台灣最偉大的導演，他的獲獎實至名歸。侯孝賢電影的特色是透過長鏡頭所框架的細緻畫面，呈現人物與環境的關係，讓劇中人的感情在特定的時空環境中，經由固定、緩慢的鏡頭慢慢流露出來。這是侯導獨特的電影美學，非常寫實、細膩，對影片環境的呈現非常考究，一定要符合當時的時空背景，像十九世紀歐洲的寫實主義文學作品一樣，無論是室內或室外一景一物的描寫都非常精細、寫實。由於侯導強調寫實，他的電影沒有高潮迭起的情節發展與戲劇張力，這樣才更貼近真實人生，因此觀眾必須耐心欣賞、細細品味，才能感受緩慢鏡頭下所流露的劇中人真切感情。「悲情城市」、「童年往事」、「戀戀風塵」、「冬冬的假期」、「風櫃來的人」等侯式影片，都是日常生活點點滴滴的呈現，沒有充滿戲劇張力的電影情節。在這些影片，我們不斷地看到劇中人吃飯的鏡頭；家族、親朋好友的「吃飯」在台灣人民的日常生活中扮演了重要角色，這是真實的人生寫照，沒有突出的劇情，在平實自然中展現真切的人生與劇中人之間的感情。侯孝賢是最忠於自己感覺與電影美學的電影創作者。例如在「悲情城市」影片中，女主角辛素芬與男主角梁朝偉在黑夜小屋中讀完親人寄來的信後，辛知道好友被槍殺了，抱頭掩面痛哭，但觀眾聽不到激情、嚎啕大哭的聲音，只聽到寂靜黑夜中嬰兒爬在桌上抓信紙的細微聲音，在靜謐的黑色夜空下映照女主角無聲的哭泣畫面，更是震撼人心。這是侯導展現真實人生的電影美學功力，不煽情、不媚俗。侯導榮獲坎城影展最佳導演的作品「刺客聶隱娘」，以詩意一般的影像意境取代劇情述說，讓觀眾融入劇中人內心世界，隨著他們的感情波動，了解故事的進展情形，是侯導電影美學的顛峰之作。「刺」片開始沒多久，觀眾即看到暈黃與暗紅色天空渲染的湖景，以及煙雲裊繞的淒美山水搭配扣人心弦的咚咚鼓聲。「刺」片在神秘淒迷的大自然中，流露出靜謐卻鼓譟的淒涼感與懸疑性。侯導以顏色、聲音及飄搖浮動的光影，建構了影片淒美迷離的意境，讓觀眾在靜謐山水與咚咚鼓聲交互映照中進入聶隱娘的內心世界。侯導並透過大自然景觀與聲音的改變，映照出劇中人物緊張的心緒變化。聶隱娘父親聶峰護衛其內弟田興貶調他鄉出發時，平靜空曠的草原上空山頂群鷹翱翔的景象，預兆了此行的險阻；歷經擊殺倖存下來後，鏡頭從高空俯覽聶峰與磨鏡少年等一群人緩緩走過山谷，帶著火把穿越幽暗的山洞，在靜悄悄的黑暗中隱約傳來隧道中嘶嘶的火燭閃爍聲與馬蹄沉重的腳步聲；走過山洞後豁然開朗，眼前一片綠地，蘆葦輕柔的在風中擺動。片中大自然景觀的變化，很精細地呈現了「境隨心轉」的意境。電影的影像就如同文學作品的文字一樣重要。侯孝賢在影像的意境營造電影美學上，可說是舉世無雙、令人驚嘆。這是侯導榮獲終身成就獎最重要的意義。

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