作為防長，邱國正不能洩氣，於是將勝利偷換概念，說敵人沒能如何就沒贏，假裝那就是台灣贏了。而作為閣揆，蘇貞昌拿著一場中古戰役當成寓言，真以為能以寡擊眾。若配上邱國正的標準，台灣不只贏，還贏麻了。

先不談拿掃帚衛社稷的笑話，赤壁之戰傳說中的兵力對比，也是個治史的謬誤。曹操勸降孫權書上說，「今治水軍八十萬眾」，不過是唬人之詞。史家推估，當時兩軍約十餘萬與七、八萬之比，相去並不懸殊。蘇貞昌老提赤壁，還真以為自己是劉備？

聽官員自我催眠，不如聽張忠謀一句勸。他剛說過：只要發生戰爭，所有一切都會毀滅。若台積電都毀了，敵人插不插旗，有差嗎？

托爾斯泰在「戰爭與和平」中說，「歷史上沒有一場戰爭不是由政府策劃的」。蔡政府開口閉口戰爭，當真是以萬民為芻狗，去綢繆台獨聖戰？政府該跟百姓說的是：他們能夠謀致和平，而不是吹噓能打贏戰爭。別忘只要槍一響，台灣不只輸，還徹底毀了。

官員貪腐、勾結、狼狽為奸並非新鮮事，只要政府有靈敏的監督及糾錯機制，有效割除毒瘤及弊端即可。但上述的事例，卻已不僅只是官員個人的違失不法，而是整個機關的定位錯亂及扭曲歪斜；應該服務人民、服膺法制的部門，卻變成專門服務執政黨或伺候個別政治人物。一個民主法治國家，制度歪斜到這種地步，可見蔡政府執政六年半對台灣的莫大傷害。

新政府上台，任命自己信任的政務官，這是推動施政的必要手段，無可厚非。然而，更高明的主政者應該是用人唯才不分黨派，著重專業能力及道德人品，廣招天下英才使之服務人民。蔡總統卻不然，她不僅清一色任用綠營人馬，還依派系之親疏和功勛論功行賞分派官職，把政府機構、駐外人員和周邊事業單位的職位都占好占滿，包括機要職也變成安插政黨眼線之所。

不僅如此，蔡英文上任五個月後，即貪婪地大幅擴張政府用人疆界，將三級機關原本皆為「常任文官」的設計，改為「政務／常務」雙軌制。如此一來，使二、三級機關的政務任用人員一舉多出上百人，變成執政者可以操控的左右臂。因為如此，文官制度的中立和穩定也大大受到破壞，原本應是維持國家體制穩定、不受政黨輪替影響的中堅主力文官，在六年惡劣政治文化的浸染下，也忘了自己應效忠的對象是國家，而不是民進黨。

故宮和資策會的變質走調，就是最明顯的例子。吳密察充滿台獨意識形態、卻缺乏藝術史專業，能出任故宮博物院院長，他當然不覺得自己的職責是在照料中華文物。去年首次摔破瓷器文物後，他更指派親信掌管故宮保存處，意在施壓修復師，防止消息外洩。正因如此，導致瓷器摔毀事件接二連三，迄今未見真相，也無人需要負責。此外，板橋林家寄存於故宮的「蘭千山館」的數百件文物珍品，已逾五十年；最近，故宮竟片面取消寄存合約、退回文物。如此粗暴的作法，也驚動博物館界。

資策會的情況類似，所不同的是，資策會不過是一個「財團法人」，但因影響力不小，也成為綠營爭奪目標。其中，資策會副執行長蕭博仁為新潮流系人馬，為賴清德舊屬；雖無資通專業，卻因賴清德出任閣揆而躍上副執行長寶座。諷刺的是，蕭博仁和執行長卓政宏一樣，皆身兼九至十個職務，卻痛批當年高虹安在資策會的衍生公司兼職。最近資策會新成立的衍生公司「台灣資安鑄造」，蕭博仁更出任董事長；這樣，還好意思批評高虹安的不支薪兼職？

六年前，蔡總統以各種理由讓綠營人馬大舉入駐政府機構，人們或許以為這真的是為了提升政府效能。六年過去，政府的手愈伸愈深，但民眾卻絲毫未感受到政府服務效能的提升。相反的，大家覺得高層越來越傲慢，中層越來越散漫，而公務機構指鹿為馬、橫柴入灶、狡辯推託的能力越來越強大。一個專業被抹殺、文官中立被摧毀的台灣，強大的本錢在哪裡？

美國聯準會（Fed）聯邦公開市場委員會（FOMC）2日會議決定第四度升息3碼，聯邦基金利率終於見到4字頭，此舉完全符合各界預期。這次會議所傳達出的重要訊息，就是Fed政策操作不再聚焦於提高利率的「速度」，而是最終利率的「高度」；拉長升息的時間，擴大升息的空間。這意味著接下來利率的升幅可能由3碼縮小到2碼，但最終利率卻可能達到5%，甚至更高。

從今年8月底鮑爾在傑克森洞年會上以明確的態度，打消各界對Fed對抗通膨決心的懷疑之後，迄今兩個多月來情勢依然渾沌不明，包括利率的高點究竟在那裡？通膨還要多久才會趨於溫和？失業增加到何種程度才足以冷卻經濟？金融體系是否能夠消化如此快速的升息？

目前美國經濟表面上看仍然強韌，勞動市場尤其緊俏，工資快速上升。整體通膨年升率已從頂峰回降，但核心通膨率仍持續加速上升，且物價上漲的範圍愈來愈廣。隨著通膨與利率雙升，經濟已經出現裂痕，10月製造業與服務業景氣指標連續第四個月呈現萎縮。諸多經濟學者警告Fed不應矯枉過正，強調升息太快可能導致「不必要的」經濟重傷。

然而決策官員們的主要憂慮並非緊縮過當，而是緊縮不足，以免重蹈1970年代因為緊縮「走走停停」，結果導致通膨落地生根的覆轍。因此Fed必須看明確證據顯示通膨朝向2%目標回降，才會暫停升息。換言之，鮑爾的基本立場是「寧可緊錯，不能鬆過」；一旦鬆過，將會更難矯錯；如果緊錯，立馬就能激活。

但Fed目前最大的難題，就是貨幣政策深受「時間滯後（time lag）」效應影響。已故經濟學大師傅利曼的名言，就是貨幣政策有「相當長卻無常的時間滯後」；簡言之，就是藉由緊縮措施抑制經濟活動，從而壓低通膨的效果，需要經過一段時間才會顯現在實際經濟。目前整體通膨仍然居高，核心通膨更升升不息，顯示Fed今年來緊縮行動的效果迄未充分顯現。由於Fed去年誤判只是「過渡性」，因而出手太遲，現在終於付出代價。

既然面對「時間滯後」的困擾，於是Fed在戰術上決定依循經濟學家威廉．布蘭納德提出的「布蘭納德原則（Brainard principle）」，就是當央行無法確定短期利率變動對經濟有多大影響時，可以先選擇放慢動作。之前由於利率超低，Fed一次升息3碼自然合理；但隨著利率愈升愈高，央行對緊縮的力度究竟是過當，還是不足？已愈來愈不確定，此時Fed將升幅縮小到一次2碼，以爭取更多的時間來評估緊縮的影響。這種操作模式從戰略上看同樣合理，因為貨幣政策對經濟與通膨的影響是看最終利率升到多高，而不是升息的過程。

Fed面臨的第二項難題，就是如何對外溝通。由於目前通膨依然嚴峻，如果Fed從12月起減緩升息速度，可能會重演溝通不良問題。當時Fed只表示必須「在某一時點」減緩升息速度，結果金融市場都賭Fed對抗通膨的決心正在下降，股、債因而大漲，不僅使Fed收緊金融情勢的努力大打折扣，也使Fed對抗通膨的信譽再受打擊。

為處理此一難題，Fed於是採取兩手策略。一手是在會後聲明中新增了一段話：「在決定未來提高（利率）目標區間的速度時，委員會將考慮貨幣政策影響經濟活動與通膨的時間滯後因素」；鮑爾也表示減緩升息速度「時機正在接近，最早可能是在下次（12月）會議，或是更下次（2023年2月）會議」。但另一手則是鮑爾同時表示，打壓通膨之役還有「一段路要走」；「從上次會議以來，數據顯示最終利率水位將比原先的預期更高」。這是相當務實的作法，讓Fed有更多選項，不至於非再度升息3碼不可。

鮑爾雖避開了這兩項技術面的困境，但對基本面的問題仍一籌莫展。既無法預測最終利率到底在哪裡，也不確定究竟應由哪些因素決定，Fed升息過當的風險依然存在。升息的終點究竟在何處？依舊是「未在此心中，雲深不知處」。

先是十月中大雨宜蘭山區道路大面積坍方，近二百名民眾受困多日；同時間新北市汐止伯爵山莊上方台電鐵塔土石崩落，民眾多人遭撤離。這次奈格颱風外圍環流帶來不小雨量，竟造成國道一號汐止交流道南向出口匝道旁，被列Ｃ級邊坡無預警走山，立委質疑邊坡預警系統失效，高公局澄清預警系統監測順向坡與崩塌原因無關，面對極端氣候，仍應嚴肅因應。

當務之急，是搶通國一連接國三與台五甲線匝道及二次崩滑波及的國一南下主線，紓解基隆與汐止南下大台北車流。

根據崩塌現場、周遭環境及滑動特性觀察，實際崩崖較高及崩塌面積遠較目視崩落土石區域還大，現場除了移除下邊坡崩落土石，對於上邊坡潛在未崩落土石，仍應同步妥善處置，避免無預警崩滑再次發生，以確保施工人員安危及暫時通車後人車安全。再觀察滑動坡趾破壞殘屑，實際部分邊坡滑動面可能在高速公路路面下方，除現階段坡腳植入型鋼穩固外，未來邊坡復建工程應注意加強坡趾，確保高速公路路面及管線不被破壞。

從十二年前國道三號邊坡無風無雨無預警走山，到這次汐止土石崩塌，都驗證筆者在南投清境開發時提出邊坡單元管理概念，應是未來人工邊坡安全管理值得重視策略之一。

邊坡單元就是一個邊坡地形上完整從上邊坡到下邊坡單元，一個邊坡單元各個局部或是整體都會同時滑動，也都同屬一個集水區，地表及地下排水系統要整體考量，才不會發生潛在滑動面不在權管範圍，裝再多的監測系統與人工邊坡或水保設施也可能掛萬漏一，國道三號及汐止匝道邊坡崩崖，都遠在高公局權管範圍與人工邊坡範圍外，就是例證。這也是此次邊坡巡檢及儀器力有未逮原因之一。

當有了邊坡單元管理概念，對於上、中、下邊坡不同土地權屬，則應要求比照水保法做好水土保持處理與維護，道路或公共設施主管機關可以進入進行巡查及設置監測儀器，這部分須仰賴立法才能落實。但又回到工程界沒有單一工程主管機關及「土木法」的困境，誰去提案邊坡單元管理法令？值得全民、政府一同重視。

一個人工邊坡經歷超過卅年風吹雨打，人造（地錨）及天然材料（岩石、土壤）都會弱化，加上近年極端氣候襲擊，如同有三高慢性病老人面對新冠病毒，要高度關注及特別防範才能存命。

街友也跟一般人相同，為生活北漂，往資源多的地區靠近。繞台一周，發覺街友最愛城市第一名是台北，第二名是台中，第三名是新竹，第四名則是又老又窮的高雄。高雄房價漲成那樣，人口外移嚴重，連街友都待不下去，不知該替高雄開心，還是悲哀。

在新竹車站等待時，一位老人走向我，跟我說：「肚子好餓，可以給我五十元嗎？」手邊剛好有麵包，問他要不要吃？他轉頭就走，後來又搭訕了不少人，完全沒人給他錢。

這種要錢不要食物的人頗多，可能不是街友，只是出來插花。也曾碰過自稱弱勢者，三個饅頭賣兩百，這些行為都會令人反感。

很多人成為街友並非懶惰，而是計畫趕不上變化。街友也是人，需要尊嚴，例如在台北二二八公園遇到一對夫妻，以兩張躺椅為家，用幾支雨傘當牆和天花板，問他們需要什麼，總是拒絕。那天大雨經過，看先生撐傘沉默望著大樹，遠方凱道有救國團抗爭，卻只有東北季風替他發聲。

在台北車站搭車時，曾遇到一位衣衫襤褸的婦女，躲在角落，用微弱聲音說：「肚子好餓…」都沒人理。我走到她身邊，問她：「吃台鐵便當好嗎？」她點點頭。當我把便當給她時，她感激說：「希望老天保佑你」。

那是我收過最貴重的禮物。

某次去北市希望廣場採購，便宜買到一盒草莓，離開時，遇到一位年輕人，從他的龐雜行李指認出其身分，他站在十字路口很久沒走，似乎不知該何去何從？我問他要不要吃草莓？他點點頭，我裝了一半給他，目送他拖著一堆沉重行李走遠。

感覺那堆沉重負擔，正是掌握資源者給的，有人說年輕人是草莓，草莓能過這種生活嗎？

某座捷運站附近，有位拉著旅行箱，卻哪裡也去不了的女街友，總是睡在騎樓機車上，堅持身體不落地，日日把自己梳理得端莊高雅，但味道是她無法克服的一關。

因街友盥洗不便，有人建議他們去收容中心，有次心血來潮，跑去萬華看，位置偏僻就算了，進去前還被幾個彪形大漢盤問，一般街友哪敢來？裡面類似背包客棧，街友們把所有家當集中在一張單人床上，四周還掛滿未晾乾的衣褲，昏暗、濕氣重、味道濃…當然，這是免費的，不該挑剔！可是將心比心，換成我，寧願流落街頭。

大部分街友都逆來順受，隨波逐流，安靜活在城市陰影下；他們也曾有過夢想，和我們一樣。

聊到街友，新竹朋友也覺得當地街友增加了。

其實整個台灣的街友都變多了，要命的是，還有人出來冒充街友要錢，真是令人遺憾！

但快速加息反而促使美元更強勁，此舉給歐元區帶來負面壓力嚴重。聯準會加息力度比歐洲央行大上許多，可能導致歐元對美元匯率進一步下跌。美歐利差擴大令美元資產更具吸引力，將繼續推動投資者拋售歐元資產、增持美元資產，進而導致歐元進一步貶值。

歐洲目前面臨能源危機，加劇歐企外遷和資本外流，主要目的地就是美國。美國和德國有媒體報導，歐洲工業在能源價格重壓下不堪重負，美國借此機會吸引歐洲能源密集型產業向美轉移。隨著美元不斷走強，歐洲進口商品，尤其是進口量巨大、以美元計價的關鍵原材料價格將變得更昂貴，可能進一步推升歐洲通脹水準。在歐元相對美元貶值的同時，歐元區債券市場激烈動盪。部分成員國政府債券收益率上升，無形中增加歐洲政府的借貸成本。

在美聯儲「強收縮」壓力下，從歐洲到亞洲，從拉美到中東，不少國家本幣匯率下跌至多年來低點。為了避免日圓持續貶值，九月廿二日，日本央行自一九九八年以來首次採取干預匯市行動，但干預後也沒有帶來日圓升值，市場做空氛圍仍濃厚。英國最近公布半世紀來最大的減稅方案，在高通膨背景下，市場預期減稅方案會加劇通脹，並大幅度增加政府債務，導致投資者認為債務不可持續，反而惡化經濟預期，導致英鎊對美元出現明顯下跌，突破英鎊美元平價（一英鎊等於一美元）。

從今年三月初至今，美國聯準會才加息三百個點，美元指數卻上漲約十八％。從歷史數據看，這次美國聯準會幾乎是用最小加息幅度，換來了最大上漲幅度。又再次驗證「美元是美國的貨幣，但卻是別人的問題」真理。

由於重要交易夥伴（日本、韓國）貨幣匯率貶值幅度，超過新台幣貶值幅度，導致新台幣匯率承受極大壓力。從國際資本流動來說，受美元升息吸引力影響，台灣股市和債市存在大量資金流出，外匯存底也出現一定減少。考慮到歐洲經濟預期很不樂觀和日本央行堅持寬鬆，及俄烏地緣政治衝突存在重大不確定性，強勢升值美元已超過了經濟基本面價值。

升息和地緣政治衝突事件的共伴效應，更有機會導致美元指數存在向上過度攀高的泡沫出現，這將導致美元出現強勢升值「泡沫」。在這樣的背景下，我們可能需要設定新台幣兌美元貶值容忍度，從而避免新台幣兌換美元匯率時出現「過度反應、過度貶值」風險，同時也帶來不必要的匯率成本。

一九七○年日本大阪為亞洲首次舉辦世博；事隔五十五年，日本將再次舉辦世博，企圖藉活動振興疫情以來的低迷經濟，實現政府推動Society 5.0政策計畫。該項計畫，主要是相輔相成達到發展經濟與解決社會問題的目標。

在發展經濟方面，施政重點包含因應能源及糧食需求增加、高齡化人口結構、國際間競爭激烈、貧富不均及城鄉差距等項目。在解決社會問題方面，工作項目包含減少溫室效應碳排量、降低糧食生產成本、抑制人口高齡化社會成本、發展產業永續經營、財富重分配及縮短城鄉差距。同時藉由物聯網、人工智能、機器人、大數據等尖端科技，實現施政計畫目標。

值得注意的是，從近年來ＡＳＥＡＮ（東南亞國協）各國經濟成長來看，日本政府觀察到世界經濟重心，已由歐美移動到亞洲的發展趨勢，尤其是「中國製造二○二五」製造強國戰略，更有舉足輕重的影響力。因此，儘管美中在國際舞台進行白熱化的角力戰，日本政府顧及中國龐大市場經濟效益，始終未與北京當局正面為敵。

反觀我國政府態度，不惜進口美國萊豬、日本福食，藉以拉攏與美日外交關係；甚至在美國眾院議長裴洛西訪台，引發台海軍事危機，仍然高喊「抗中保台」口號，但最終還是無法改變台灣被打壓的國際窘境。

事實上，日本舉辦大阪世博會，目的在於創造經濟發展契機，當然會考慮避免干擾其活動的不利因素。如此言，我國政府當局與其歸咎中國打壓，倒不如重新思考調整兩岸關係政策，這才是走出當前國際困境的正道。

去年初發生此事，若非今日爆料，不知何時才會攤開到國人眼前。而綠營即刻啟動網軍，在社群媒體說這些文物「不夠格叫做國寶」，甚且稱是要鬥故宮院長吳密察，這種對歷史文化之輕蔑讓人心寒。

國民政府遷台時期，將黃金、外匯及典藏文物運至台灣，文物就收藏到故宮博物院，因此，積極反中、去中的綠營厭惡故宮文物，也是其來有自。但退一萬步說，文物毀損呈現國際級博物館缺乏專業，也缺乏責任感。

故宮裡想必很多知情人士，若綠營沒興趣查清楚，反指責爆料者，只讓人更加懷疑民進黨的治理能力。面對這種執政黨，在即將來臨的選舉，人民怎麼期待呢？

憑良心講，現在在台灣，擔心變成火藥庫、擔心政府亂撒錢、擔心經濟衰退、通貨膨脹、空氣汙染…，博物館摔碎了什麼似乎不是最重要，但若非立委揭弊，還有多少荒腔走板藏在執政黨美麗文宣背面，不被民眾所知呢？

蔡政府愈多陰暗面，爆料就愈多。而民眾無法依賴正常透明管道，卻得藉爆料一吐不公不義不合理，是號稱透明政府時代的大諷刺。

貧窮國家認為不應該承擔由有錢國家過去排放責任的後果。因此AOSIS正在敦促將損失和損害融資列為COP27正式議程，使得有錢國家外交官最近已感受到國際呼籲氣候賠償壓力。

達特茅斯學院研究人員Chris Callahan和Justin Mankin七月在氣候變遷期刊發表「歷史氣候損害的國家歸因」論文，將溫室氣體排放汙染者與所導致遭受經濟損失者相連接。研究顯示在截至一四年的廿五年期間，美國、中國、俄羅斯、巴西和印度等國溫室氣體排放，以一○年美元計算，給世界造成六兆美元損失，約占一九九○─二○一四年全球ＧＤＰ年均值百分之十一。這篇論文首度量化那些國家應對人為導致氣候變暖的經濟影響負責，雖有爭議，但可能改變未來氣候法律訴訟的遊戲規則。

今年COP27會議主席國埃及九月底表示對會議期望：「…最重要的是，解決損失和損害這一關鍵問題…。…需要找到一種創造性的、可接受的方式，來為那些正遭受痛苦，並看到其國內生產受到氣候災難國家提供財政援助。」

目前七十七集團國正由巴基斯坦擔任輪值主席。由於全球暖化加劇巴基斯坦今年六至八月夏季降雨量，導致三分之一土地被豪雨洪水淹沒。損失估計達到三百億美元。因此預料巴基斯坦將代表七十七集團國在COP27中為貧窮受害國氣候賠償據理力爭。

由於俄羅斯入侵烏克蘭及不斷升級的糧食、能源和經濟危機，儘管氣候情勢嚴峻，歐盟和美國一直擔心任何可能使他們陷入數十億，甚至數兆美元的法律責任建議，希望可以通過現有人道主義、發展和氣候組織網絡，提供貧窮國家應對氣候影響所需資金，但是AOSIS等集團則希望獲得二五年之前或任何時間迅速交付的保證。

COP27峰會即將於十一月在埃及沙姆沙伊赫舉行，中美關係緊張，中國將更為堅持有錢國家應該承擔脆弱國家氣候賠償責任一貫立場，預料今年氣候賠償談判將益形激烈，在原則上應取得進展，但是目前各國經濟危機四伏。要賠償資金真的到位，恐尚需時日。

（作者為退休教授）

Fed主席鮑爾聲稱美國利率峰值，應會遠高於九月時的預期值，憑其一己之力就立即砸崩隔夜整個歐美市場，歐美股債市雙雙集體下挫走弱，英格蘭銀行也緊隨其後，周四祭出三碼加息幅度，加速收緊貨幣政策。

與目前的加息步伐相比，鮑爾更強調政策利率將達到更高水準，及貨幣緊縮政策持續時間可能比過去預測更長，以至收盤時市場做出消極反應。此前市場過於期待Fed實現「鴿派轉向」，卻在此時被鮑爾狠狠打得鼻青臉腫。

其實，十月道瓊指數平均漲幅為十四%，在九月股價暴跌局面下，投資者紛紛拋售股票，繼因預期加息步伐放緩開始回購，股價猛漲；但此次加息，又讓股價猛跌與美債利率猛漲。

Fed激進跳空加息，對美國經濟及全世界經濟都將帶來重大廣泛的波及效應。

首先，金融條件明顯收緊，極大程度會超過金融與製造業營運利潤率；在激進加息背景下，當前美國整體金融條件、特別是信貸條件都已轉正，顯示全社會融資條件將趨於緊張。與此同時，各產經部門融資成本也齊步走高。

其次，美國經濟成長滯脹壓力大增，是即融資成本不斷走高超過產業利潤率的必然結果；近期美國ＰＭＩ持續下行逼近榮枯線、三季ＧＤＰ除不可持續的能源出口和服務消費，其他經濟部門都明顯走弱，因此，多數預測美國滯脹衰退，只不過是時間和路徑問題罷了。

其三，從全球宏觀視角看，無論何時Fed緊縮政策退坡，都不足以解決今天存在金融交易市場「美元一支超強」和「離岸流動性超額緊張」問題。或許，當通膨拐點出現，Fed後續緊縮退坡，可有效促成美債利率觸頂和趨緩，進而緩解美國融資成本、美債利率，甚至最終美股市場的分母端壓力；但卻不足以解決非美市場的全球性「便宜錢減少」、「美元荒」，和匯率貶值問題。除非美國財政部及商務部能夠祭出新經濟成長點，吸引國際資金重新回流，緩解美國資金流出和美元匯率必然貶值壓力。

此次Fed激進緊縮行動、全球貿易需求下降，及避險因素等綜合變數肇致的全球「便宜錢銳減」，勢必構成全球資產負債表及未來成長缺乏動能資產、市場、匯率及金融板塊，都將面臨「高槓桿問題」之灰犀牛挑戰的莫大壓力，浮現「便宜錢消失」帶給全球金融資產定價衝擊的國際市場必然爭執風險。

台灣當局，面對這一寬泛效應衝擊的宏觀金融經濟，當如何對應應是國安級大事，不知只顧拚選舉搶選票的蔡政府有知否？