此話一出，立刻成為媒體焦點，但隨即被發現不符事實。「敵前逃亡處死刑」的規定，出自《戰時軍律》，但此法已於民國九十一年廢除。現行陸海空軍刑法，則規定必須「戰時」加「攜械」逃亡，才可能判死。金門檢方並非以此起訴陳兵。柏鴻輝說得慷慨激昂，卻不瞭解法制，信口開河。

官員自曝其短，立委也未必高明。當天會議表定討論《兵役法》修訂，林靜儀卻劈頭就問與議程無關的逃兵案。當然這不能獨責她，因為立委為博取媒體鎂光燈，往往開口閉口皆問時事，切中議事主題者反而是少數。

為應付立委「無範圍抽考」，部會首長到立院備詢，不論當日議程為何，都要把麾下數十位主管全帶上，有備無患。柏鴻輝自恃口才，未叫部屬上台幫忙回答，結果鬧出笑話。但多數官員則是放下公務在立院枯坐終日，除了與時事相關單位不斷被點名上台，其他人都白白浪費一天。

漫天亂問的委員，隨口亂答的官員，質詢的與備詢的都把湊熱鬧當成首務。至於專業，恐怕是台下枯坐者當中，最無人介意的冷板凳。

前總統馬英九登陸祭祖，總統蔡英文出訪中美洲並過境美國，兩人都在為台灣拚外交及和平。由於兩人出訪時機重疊，被外界解讀為雙方有意「拚場」，競逐民意認同。各政黨從自身的角度出發，不時對「雙英」的一舉一動品頭論足，批評接待規格不如預期、姿態太低等等。這些酸言酸語，除暴露政治人物心胸狹隘，對國家的大局毫無助益。

藍綠政治人物喜歡惡鬥已是政治日常，這在面對內政的爭議時，自是無法避免的事。然而，在遇到國家利害交關、必須共同面對的時刻，政治人物如果依然吵吵鬧鬧，彼此指責、相互唱衰；這樣的台灣除了自曝淺薄和愚昧，能展現什麼願景？

馬英九赴陸交流，雖名為祭祖，主要是希望兩岸逐漸疏遠惡化的關係能再重新攜手，所以行程中才有謁中山陵、悼南京大屠殺遇難同胞等安排。這些活動由中華民國卸任元首率領一群台灣年輕人共同進行，對方亦盡心安排，在政治、文化和民族各方面都有高度意義。因此，這趟訪問，對於在美國推波助瀾下日益凶險的台海情勢，應能發揮相當的舒緩作用。

然而，對於馬英九此行，民進黨卻是一路「口水相隨」，酸言辣語到了俗不可耐的地步。例如，首日前往接機者是國台辦副主任陳元豐，綠營嘲諷馬英九使自己備受羞辱，接待規格連「特首」等級都不如。蘇巧慧更以狒狒相提並論，說國人關心狒狒，還多過關注馬英九。陸委會主委邱太三也冷言消遣，「馬前總統的忍受力滿高的」。問題是，邱太三自己遭到對岸「已讀不回」，連一個對話管道都找不到，他竟有臉嘲笑在前線幫台灣努力的人。這種官員，真的把自己的責任放在心上嗎？

事實上，接待規格的問題，也馬上落到了蔡英文身上。首先，國務院本來發布通知擬就「台灣總統過境美國」舉行簡報，卻在簡報會前半小時臨時生變延緩。其次，白宮國安會戰略官員柯比特別強調，蔡英文此行是「私人行程」，不是「官方訪問」。他一度脫口說成「訪問」，立刻修正為「過境」，顯示白宮字斟句酌，嚴格管控風險。

別忘了，五年前川普總統批准《台灣旅行法》生效，該法主要目的在促成兩國所有層級的互訪，尤其解除我國總統、副總統、行政院長、外交部長、國防部長等高層赴華府訪問的限制。但五年過去，蔡總統一行仍只能「過境」美國，仍然止步於華府。由此可見，美國在政治上對我國雖友好，「表態」雖多，仍僅止於「象徵」，看不出實質的大躍進。根據彭博資訊報導，美國家安全顧問蘇利文剛與中共中央外事辦主任王毅通過話，希望降低美中緊張。正因如此，蔡英文也只能在「過境」及「會晤」上力求發揮。

相對於綠營對馬英九的酸言冷語，藍營對於蔡英文的批評明顯平和許多，目的只在平衡綠營批馬的過當，並未有太多情緒性發言。這點，賴清德不妨以黨主席身分提醒黨內同志自我約束言行；畢竟涉及國家的整體利益時，朝野必須有共同合作的立場（bipartisan）。如果不同政黨永遠站在對立面，不斷地對峙、攻伐，結果勢必使力量互相抵消，不僅人民難有一致認同，國家利益也會不斷崩解消融。

無論如何，馬英九此行絕對有益於兩岸和平，他刻意保持低調也是正確的選擇。相對而言，蔡英文此行變數更多，在華府試圖改善美中關係之際，操作不當將造成台灣凶險。尤其，要小心旁觀者的過度鼓噪，別讓雙英的出訪效果從「相加」變成「相減」。

立法院通過「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果」特別預算，這幾天民眾已開始忙著選擇最佳領取方式，俾能早日拿到普發的6,000元現金。惟由於這筆歲計剩餘（超徵稅收）的處理涉及特別預算的編製與審議，學界對蔡總統執政期間浮濫使用特別預算的不良紀錄，也同時提出強烈的質疑與批判。特別預算到底應「特別」到什麼程度？值得深究。

政府預算制度涵蓋總預算與調劑機制二部分，特別預算係後者之一，主要為增加政府預算的彈性功能，用於應付臨時、突發重大經濟、災變或戰爭等事件之緊急需求。預算法第83條明定，有國防緊急設施或戰爭、國家經濟重大變故、重大災變、不定期或數年一次之重大政事等情事之一時，行政院才得以提出特別預算。前三項皆性屬「緊急」或「突發」者，尚符編製特別預算的要件，但第四項則只模糊的強調「重大政事」，顯與特別預算之意旨不符，且易成為浮濫編列特別預算的漏洞。

回頭算一算，蔡總統上任迄今，已編列12項特別預算，包括前瞻計畫、國防採購、新冠肺炎防疫以及疫後強化韌性等，總金額高達2.7兆，已相當於一個總預算的規模。其實，歷任總統都曾提出特別預算，但像蔡總統這樣在七年內就把四種可編列特別預算的理由，全部「用滿用完」的例子，則從未見過。

執政者偏愛編列特別預算，主要在於它有幾項「特別」之處。法律上，特別預算之審議程序，係準用預算法關於總預算之嚴謹規定。但實務上，由於特別預算的提出時間大多很急迫，所以不論是預算的編製、審議甚或執行，常無法符合總預算相同之要求。這讓執政者擁有更大的行政權力操控資源、逃避監督，以遂其政治目的，故成為執政者爭相競用的手段，特別預算之「特別」，此為其一。

為減少這種制度漏洞造成的傷害，預算法應該將提出特別預算的要件嚴格地限縮在緊急事件上，亦即將「不定期或數年一次之重大政事」從條文中刪除。

特別預算編製前，程序上會先針對該事件特別立法，訂定一特別條例。此條例除規定該特別事項所需經費可以特別預算編列外，通常還會另訂該經費的上限與經費來源得以「移用以前年度歲計剩餘或舉借債務方式辦理」。近幾年政府債務增加幾乎皆來自特別預算，從而造成一邊（總預算）強調還債績效但一邊（特別預算）卻債務不斷增加的怪現象，破壞政府財務的穩定性，特別預算之「特別」，此為其二。

審計部是預算執行的監管考核機關，但以往的決算報告對於這類弊病，審計部大都只以「建議改善」方式處理，從未依職權施以嚴厲的彈劾、糾正或糾舉。能否確實矯正此一亂象，監察院制衡功能的強化與發揮便成了重要關鍵。

由於特別預算的財源多為舉債，為免牴觸預算法與公共債務法的規範，特別條例都會賦予特別預算得以排除某些相關條文之適用。其中，最常見的就是特別預算的經費使用，不受「融資性（歲計剩餘與舉債）收入不得用於經常性支出」以及「年度舉債額度不得超過該年度總預算及特別預算歲出總額合計數之15%」等二項限制，特別預算之「特別」，此為其三。

其實，這些排除規定都是違反財政紀律的行為。尤其是財政紀律法為防止特別預算過度破壞體制，已特地將前述年度舉債限制，放寬到只要符合「於特別條例施行期間之舉債額度合計數，不得超過該『期間』總預算及特別預算歲出總額合計數之15%」即可。換言之，這已是財政紀律法可容忍的底線，任何情況皆不得違背。但某些特別條例竟然連此一規定都可排除，如此，試問財政紀律法的尊嚴何在？

對照當年軍中狗狗小白遭虐殺，網路發起「萬人凱道送小白」活動，時任國防部長的馮世寬還哽咽道歉；這回竟然還有官員為遭槍殺狒狒鞠躬獻花、靈前弔唁，活生生上演一齣官場現形記，凸顯台灣社會是非錯亂與混淆價值觀。

東非狒狒遭槍殺事件，死因眾說紛云。一隻脫逃了十八天，卻從未傷人的動物，在人類多次誘捕失敗後，竟淪為槍下亡魂；整起事件，顯現官僚體系的爭功諉過與卸責無能。事件上了國際媒體版面，外媒痛批台灣的動物園監管動物疏失。網友們則以「世界終於看見台灣了」、「被全球笑了」、「丟臉丟到國際」留言抒懷。

狒狒遭槍殺，不禁讓我聯想到二○一六年士兵虐殺營區小狗小白事件，曾一度引起社會公憤。連當時出訪中的總統蔡英文都跨海驚呼殘忍，指示國防部妥善處置。馮世寬部長兩度哽咽道歉，軍方更將涉案人送辦，連坐懲處九人；大批憤怒的民眾，更前往營區丟雞蛋洩恨。海軍司令部前參謀長李皓，事後在臉書以文言文「哀悼」小白，指出「寧為太平犬，莫作亂世人」，充滿反諷意味，調侃戲謔性十足。

娑婆世界，六道輪迴，動物和人類並無二致，同樣都擁有生命權；所有的生命，都應受到一樣的珍惜，獲得充分的尊重與對待。培養民胞物與精神、悲天憫人情懷，是要從小扎根、學習的生命教育課程；如何學習與動物及大自然親近，建立尊重動、植物生命感情，更是門值得重視的親子教育。

台灣，沒有最荒謬，只有更荒謬。從當年軍中小白遭虐殺致死，到近日東非狒狒遭槍殺，凸顯台灣社會民粹、濫情與理盲。在當下媒體多元、資訊爆炸時代，網路造神、媒體殺人、光怪陸離亂象紛紛，閱聽大眾唯有慎謀能斷，確實掌握事實真相，才不致在網路新媒體浪潮裡隨波逐流，、人云亦云，迷失了自我。

前幾年有則社會新聞讓我印象深刻，有位九十歲阿嬤花了一甲子時間打官司，就為了求得離婚，只盼當「有尊嚴的女人」，可見阿嬤心裡怨恨有多深！即使日薄西山，仍想求得自由身。另則新聞，有位阿嬤臨終前交代子孫，死後絕不入夫家祖宗牌位，生前不能如願離婚，死後也不想當夫家魂。

多年前，有朋友先生外遇，朋友其實對先生也沒有感情。她氣的是，老公外遇對象竟還大她五歲，愛面子老公告訴她，即使最後離不了婚，他會離家出走。朋友陷天人交戰，最後簽字離婚。

記得有兩性作家說過「婚姻是拖磨」，這話說到許多人的心坎裡。愛情和婚姻是美好卻也艱難的人生課題，所謂有愛就不可避免有傷害。走出婚姻陰霾朋友說：「人，抓不住，那就抓住錢吧。我能掌握的就是自己和金錢。」失婚後朋友用那筆贍養費栽培兩個孩子，自己則報名系列成長課程，努力讓自己變得更好。有句話說，花若盛開，蝴蝶自來，人若精彩，天自安排。

英國國王查爾斯三世和黛安娜王妃，也是對怨偶。黛妃當時曾控訴：「我們的婚姻有三個人，所以太擁擠。」最終還是挽回不了查爾斯的心。或許黛妃如能早點看開、放手，追尋自己的幸福，她也可過著幸福生活。

一紙證書從來都無法保證婚姻圓滿，報復、不甘心、放不下只會讓自己陷入更深痛苦。有句話說：「餘生很貴，請別浪費。」當愛遠離，不如趁早放手，珍惜有限餘生。就像佛家說的「忍他、讓他、避他、由他、耐他、敬他、不要理他、再過幾年、你且看他。」表面上是看他，實則看的不是他，而是透過他來看（反映）自己。所謂「心變了，世界就變了」。

由美國矽谷銀行擠兌事件觸發的銀行業危機，仍在發酵且快速蔓延至歐洲。由一百一十家中型銀行組成的「美國中型銀行聯盟」，在致金融監管機構的一封信中表示，要求美國聯邦存保公司為所有存款提供為期二年保險；據之前華爾街日報報導，約有一八六家美國銀行面臨與矽谷銀行相同風險，表明部分銀行已開始按照金融危機狀態提出訴求。

金融危機已來了，一方面，面臨困難銀行名單範圍仍在擴大；另方面，救助方面已由之前銀行業自救，擴大至政府直接救助，即市場自發出清調整已危及金融整體的穩定情況。過去一周內，二年期美國國債收益率驟降；上次美債市場發生如此變化在一九八七年「黑色星期一危機」期間，同時國際金價也驟升。從典型避險資產的黃金和美債價格變化來看，顯然市場已開始應對危機。

首先，矽谷銀行與其投資人間的「囚徒困境」，是擠兌發生的直接誘因。擠兌發生前，矽谷銀行已開始通過售賣資產籌措流動性，但隨後矽谷銀行增發股票失敗，意味著投資人信心動搖，並出於安全考慮提取矽谷銀行存款，最終引發擠兌。從投資人不認購增發股票和提取存款舉動看，屬於典型的囚徒困境，最終結果是矽谷銀行和投資人都受損。

其次，瑞士信貸與其投資人間信任破裂，直接導致其被瑞銀折價收購。雖然近年瑞士信貸持續被負面資訊和醜聞困擾。今年一月它獲得沙特國家銀行投資，沙特國家銀行由此成為瑞士信貸最大股東，然而沙特國家銀行表示不再增資，且此前瑞士信貸其他股東即已持續減持股份，加上股價一路下跌，加之法興、德銀、□豐等金融機構開始限制與其開展新交易，瑞信最終難逃流動性危機。

再者，矽谷銀行、瑞士信貸等涉事金融機構的債權人，是最大輸家。美國聯邦存保公司接管矽谷銀行，只保護儲戶存款，並未對矽谷銀行的債權人利益進行保護。

上述三方面涉及的共同點，就是信任的缺失。從過去一周各方博弈情況看，金融市場正在形成一個巨大的囚徒困境，各方都在選擇保護自身利益的行動策略，由此進一步加速市場信心坍塌，這無疑是典型金融危機。

如何盡快打破此困境，成為當前各國政府和中央銀行的首要任務。然而，這次更麻煩的是：首先，阻斷危機的資金，無疑是對納稅人利益的又一次侵蝕；其次，與二○○八年反危機不同，本次反危機還要冒著通脹失控的巨大風險，而通脹則關乎所有人福利。各國政府和央行無論怎麼權衡，對於當前的金融市場而言，都是風聲鶴唳。

重視生命的價值，是人類社會進步的根源。

耶魯大學社會生態學名譽教授柯勒，在著作《生命的價值》書中，談到人類對於生態環境的態度。人類不是自然界惟一生物，判別野生動物，不能以人類的觀點為基準，在評估這次東非狒狒遭到射殺之際，是否應該評估人類的價值觀。

如果我們沒有從環境教育，學到了環境美學，遙望山川大地，經過審美觀照，望見自然中的一景一物，強烈感受大自然的美感，產生喜悅和敬畏之心；我們又如何談到自然界的主宰權利？

人類社會擁有公平與正義，同情與慈善。如果人類不能保護物種，又如何談到保護生態的行動，強調台灣是個永續發展的社會？因為我們否定自然，脫逃的狒狒未能在圍捕時採用麻醉劑、鎮定劑，或是吹箭等誘捕，最後，造成了一隻狒狒死亡後，大家要認知，這是無辜生命的死亡。

狒狒脫逃之後，政府機關應該要釐清動物園的責任，及造成對於社會大眾的風險進行評估。政府機關應該仿效國外，如學習加拿大等國，對於圈養野生動物進行立法或政策管理，對於脫逃野生豢養動物，也應盡到民眾告知的義務，針對野生動物從圍欄中逃脫時，重新設計圈養環境，或是防止人為所有的錯誤。否則，所有野生動物，都應返回原棲息環境，以享有動物應有的權利，而非成為獵人槍下的血魂。

暮春三月雙英分別出訪，蔡英文已多次過境美國較無新意，媒體關注馬英九出訪（初訪）中國大陸，自屬當然。

首先，馬出訪以「清明掃墓祭祖」為主軸，參訪行程著重「對日抗戰」景點，在「文化連結」上強調兩岸人民均屬中華民族，慎終追遠，君子方可厚德載物，在「歷史連結」上彰顯「中華民國」之創立與存續。大陸無法排斥「中華民族」的傳統文化，祭祖掃墓、人倫之常；歷史上，大陸也無法否認（僅能忽略）中華民國曾經存在，也「主導（或參與）」過對日抗戰（不論是八年或十四年之說）。

其次，在馬出行前，民進黨從未如此「重視與尊重」其前總統地位。閣揆陳建仁先期許馬「少一點脾氣、多一點勇氣，讓外交爭口氣」，後又加碼表示「中國以前元首接待更符合國人期待」。言下之意，馬可代表台灣進行外交，又要對岸拉高規格。陳說法實具濃濃政治味，倘中國真以「外交」和「前元首」待遇對待，豈非坐實兩國論、一中一台，或一邊一國？民進黨期望馬出訪要有政治紅利反饋，中方和馬當然不會輕易上當。

再者，民進黨期待馬出訪代表中華民國而非台灣，此為一反常態對「國名」的期盼。綠營民代名嘴多事先「消遣」馬，應不敢說出「中華民國」或「總統」，沒想到不論是中華民國或總統，馬都脫口而出，而江蘇省委書記信長星當晚就回敬馬係「台灣地區前領導人」。馬勇於說出國名和官銜，固有回應台灣大選在即考量，但亦應適可而止，以免後續行程再生波瀾。

轉赴武漢後，馬先是逗趣模仿國父口音喊出：三民主義、五權憲法並稱許武漢防疫控制，在武漢大學座談時，以其看到不同文、不同種的法、德，放棄本國貨幣加入歐元，發問：「兩岸為何做不到呢？」接著與國台辦主任宋濤見面時，在宋先肯定馬之民族情懷和振興中華信念，為兩岸關係發展做出重要貢獻，並表示：「兩岸一家人，家事好商量」後；馬即以「慎終追遠」回應宋之一家人說法，並多次提到「習先生」與「九二共識」的意義與緣由，馬更憂心兩岸緊張，強調「一定要談，也只有談才能解決問題」，此為兩岸主事者共同責任。

兩岸血脈相連從古至今無法抹滅，先民跨越黑水溝冒險來台墾荒，四九年後國民黨兩百多萬軍民轉進來台；各地建築與墓碑上之堂號，在在都是兩岸皆為中華民族血脈證明。因此，過往「兩岸一家人」和「兩岸一家親」提口號震天價響，馬後續談話核心應明確提升至「兩岸都是中國人」說法。唯其如此，江澤民說過的「中國人不打中國人」方能實踐落實。

馬英九訪中之國家大義，毋寧就是楬櫫「兩岸一脈，避戰和平」的兩岸相處真諦。備戰真意求避戰，血脈相處冀和平！試問生靈塗炭，人手一支AK47真是台灣之福？兩岸開火，美援台彈藥全數出擊才是全民所望的光輝煙火嗎？

前總統馬英九登陸祭祖與青年交流，發表談話時將「中華民國」、「台灣總統」及「民國」等詞彙帶入，強調追求和平、避免戰爭是兩岸共同的事，期望兩岸放下爭執，在許多議題上達成共識。

馬前總統此行，將政治術語降低，不僅以史實堅定論述、捍衛中華民國的存在，更以歷史放大與陸「求同」，縮小彼此歧異，是對陸軟性「衝撞」；也以歷史的血淚向世界表明，需守住人性的善，即和平，這亦是對國內執政黨與主張備戰才能避戰、以成為豪豬為傲、抗中到底的人們「衝撞」的說帖。

近日因我與宏都拉斯斷交，外交處境拉警報，故馬此行也能讓台灣內部反思，因美中博弈使我不得不陷外交困局裡，逐漸失去友邦「衝擊」，在二○二四大選中，選民該如何抉擇？是放棄與陸對話交流，繼續跟隨執政黨強烈對陸偏見，如同電影裡資深白人警察特意攔檢美籍非裔夫妻，並對妻過度搜身，明知放大對非裔族群偏見與憤怒是不對的行為仍為之；還是執政黨與日後候選人，願意與陸方從人性的善與歷史、文化的相互羈絆，正面看待交流？

蔡政府試圖以「親美」，化解國內「疑美」，也是一種「衝撞」。但如何在美國共和、民主兩黨不同立場間拿捏，才是人民該關心的。蔡總統此次與美國前國務卿龐培歐與現任眾院議長麥卡錫會面，兩位都持「反中」與「抗中」路線，再加上拜登政府釋出未安排與總統見面訊息，蔡總統是否能抵擋前述兩位對陸的「衝撞」言語，如出訪前所表示將「冷靜、自信」面對外來壓力，備受考驗。

如大谷翔平在經典賽時，對隊友喊話「今天不要仰慕對手」，總統能否適時放下對美國體制及其在世界影響力的仰慕，一心考慮如何維護中華民國利益，才能真正走向世界，「衝破」國內「疑美」情緒，並「衝撞」、如實向美不斷以摧毀台積電、讓台成為火藥庫等威脅台灣利益言論，提出不同的聲音。

新加坡總理李顯龍表示「中國大陸更加繁榮，對世界經濟的貢獻更大，在國際事務中的發言權也更大」。他的呼籲也映照台灣出口依賴大陸的程度，不斷增高事實，不容政府以偏見或「恐中」情緒掩蓋，正如電影裡檢察官妻子以偏蓋全，認為有色人種對己都不懷好意，但當自己受傷，願意留下來陪伴照顧的卻是平時不斷抱怨與懷疑的管家。

台灣與大陸既是羈絆也是牽制，唯有透過彼此不斷的交流帶出正向「衝擊」，實踐避戰才能「和平保台」。