台灣正面臨一段幾乎史無前例的內憂與外患，內憂在於相當緊湊的民主政治日程表，外患在於高張力且不確定的美中強權競爭，內外交迫將使我國家安全政策空間，極度壓縮而幾近窒息。

「九合一」選舉距離二○二○總統大選，不及十四個月，朝野政黨無論勝敗，誠如預期，需要經過政黨內部權力重組（含政府內閣改組）、總統候選人產生、競選政見的思辨與擬定、再加上激烈的選舉過程，全部擠壓在如此短的時間表內；台灣內部挑戰已屬空前，欲有智慧、有節奏地因應來自美中對峙的強大雙重壓力，恐更形捉襟見肘。

對美中兩強而言，當前同處於戰略機遇期。習近平的「偉大復興中國夢」標誌著可向世界稱雄的戰略機遇期，就在中國大陸眼前；而川普的「讓美國再次強盛」則代表了維持霸主地位，能否壓制挑戰者，最關鍵的戰略機遇期。不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏的「中美新型大國關係」，看似明日黃花，愈來愈不實際；而「修昔底德陷阱」卻像強大磁場，將華府與北京愈拉愈近。

倘若「親美」與「親中」演變成兩者僅能擇其一，對於十多年來「要賺錢找中國，要安全找美國」的絕大多數亞洲鄰居，夢魘正要開始。不比歐巴馬、胡錦濤時期，美國川普與大陸習近平領導性格皆屬強烈，在雙方利害爭鬥方殷且將延續甚久的事實下，使得台灣在馬政府時期的「親美、和陸」以及蔡政府如今的「維持現狀」政策，恐亦難以為繼。

在「親美」與「親中」之間做「一邊倒」的選擇，對於一部分國人同胞或許不難，即使明知各有利害，卻也喜愛如此簡單的邏輯。然而在此之前，或容許我們思考美國與中國大陸是否「親台」：政府友台、政策利台、人民親台。

「安全、繁榮、尊嚴」一直是國人同胞努力追求的國家目標，三者同步達到可望之境，何止艱難。然而每四年一次的總統大選，則是選民依當時的國家處境與首要關切，將三者重新排列優先順序的時機。我們不能預測下屆總統投票時，人民會如何抉擇，但有十三個月可以共同認真以「安全、繁榮、尊嚴」來思考檢證：美國與中國大陸如何實踐「親台」。

中華民國之孤懸於世久矣，以目前之弱之小，當有自知者明，在思考國家安全政策之時，絕不能妄自托大而誤存幻想，體會美中當前僵持對峙形勢，兩強難予弱者戰略行動自由之現實，即便如萬鈞之重，仍應在台美關係與兩岸關係之間，力持均衡，以階段性、重點性、機動性，以求「尊嚴、安全、繁榮」綜合之最，或至少勉力追求：「美國政府友台、大陸人民親台、雙方政策利台」。

英國前首相帕默斯頓有云：無恆久之盟，無永遠之敵。不搞「一邊倒」旨在拒絕弱智，不在「親美」與「親中」之間做選擇，不是畏縮無勇，而是保存「民有民治民享之民主共和國」的大仁大義。

（作者為淡江大學戰略研究所副教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）