偏鄉小校因為班級及人數太少，影響學習動機，且老師難有同儕交流也有高流動率，造成經費使用無效率以及學習效果不彰的弊病。為了緩解這些問題，基金會引進ＫＩＳＴ創新教育模式來翻轉偏鄉教育，並以跨校連線共教共學方式讓師生都增加交流機會，以此成功地逆轉了許多學校流失學生的趨勢，也提升學習效果。

不只偏鄉的小學需要協助，都會區的學校也需調整。舉例來說，過去知名的老松國小最多曾有萬名學生，近年學生數則在五百人左右。普遍來說，其他學校人數也都大幅下降，但鄰近的學校要合併卻是難上加難，因為校友和教育行政體系皆抱持反對立場，造成學校班級人數過少，且許多經費必須投注在不必要的校舍硬體維護上，而非花在必要的學生身上。

缺乏遠見的政策，必定造成難以收拾的結果。當年廣設大學，就種下了現在痛苦退場的窘境，還造成了對技職教育的傷害。面對偏鄉教育和學校整併的問題，相關政府單位應該要拿出對策改善並解決問題，而不是被動地讓民間團體站在第一線處理。

另外一個感想則在教育的層面。我過去比較熟悉的是當前教育必須培養４Ｃ能力，溝通力（Communication）、團隊協作（Collaboration）、創造力（Creativity）和批判性思考（Critical thinking）。近年來知名教育家Michael Fullan倡議加進２個Ｃ，品格（Character）和公民（Citizenship）教育，來面對現在複雜的國際政經和永續議題，受到許多支持，我思考以後，也非常認同。

品格教育在於個人特質的培養，包含恆毅力、道德感、可信賴度和誠實等面向。而公民教育則著重在群我關係，在永續議題上如何扮演好世界公民的角色，在社會議題上如何關注討論公共政策並尊重多元意見，在利益問題上如何不完全從本位思考而能顧及整體，都是稱職公民必須有的素養。

我們看看各地民主國家近年來的許多亂象，其實都跟公民素養息息相關。當社會不重視品格教育，而選民不思考公民權責時，民主政治就只剩下投票。政治人物為達目的不擇手段，選民不深入思考政策後果，就造成失靈的體制。沒有合格的公民，就不會有上軌道的民主政治。

這兩個新的Ｃ，其實不就是我們過去認為太八股而廢除的「生活與倫理」和「公民與道德」課程嗎？有人也說這些不是學校能教的，現在卻成為西方教育體系高舉的重要面向，當中轉折，值得深思。

坦白說，這兩門課不容易教，也並非都是學校的責任，但學校教育一定不能完全棄守。一方面老師不只是經師，也應該是人師。羅斯福總統曾說過，只教知識而不教道德，就等於製造對社會的威脅。

品格和公民能力的培養，在課程設計上不能靠八股文字照本宣科，甚至不必然需要成為獨立課程。但是在實踐上必須要有意識地在學校培養公民素養，並讓學生思考品格道德在人生的價值和群我關係上的重要性。禮義廉恥，國之四維，四維不張，國乃滅亡。（作者為雲品國際董事長）