新新聞》 4800人分73億！／澎湖望安窮鄉成福利島	》文╱陳東豪
（圖片提供╱新新聞） 台灣有幾個持有數千筆土地、公告現值上百億的大戶？澎湖望安、彰化員林竟是其中之一！現在，望安標售千餘筆土地，得標價高達七十三億元，曾經窮到鄉公所自斷電話線的離島，眼看就要變身暴發戶。這些土地，都是過去透過「捐地抵稅」取得，當初「沒人要」，又怎麼賣得掉？原來價值在於「容積移轉」。捐地節稅當初變成富人逃稅奇招，容積率的買賣也成為炒做亂源，政府部門揚言調整政策，望安窮鄉要翻身，只有一次機會... 明年開始有個地方將陸續發生這些事：老人裝假牙，免費；老人的中、晚餐，免費；健保費，免費；學童從托兒所念到大學，免費；生小孩，澎湖縣府第一胎補助一萬元，第二胎三萬元，第三胎領六萬元，這裡準備比照辦理；國民年金別的地方從六十五歲開始月領三千五，這裡可能從五十五歲就開始領，一年三節還另外加發敬老津貼，其他地區夢寐以求的烏托邦國度將在該地實現，更有數算不清的福利，這個地方叫望安。 地檢署馬上關切 一下發了也很煩惱 走在望安鄉，老人、女人和小孩，青壯的男人與年輕的女人並不多見，僅東北季風過後，在每年農曆四到九月間，才有遊客到望安旅遊或浮潛，這不是個富裕之鄉。 望安鄉在澎湖縣，一年預算只有一．四億元，憑什麼當散財童子，大舉兌現福利支票？這都是因為今年六月望安鄉公所標售一批土地，得標者寬泰置業公司出價七十三億一千多萬元，讓勤勤儉儉的望安這下子發了！ 對望安鄉長葉忠入而言，只要未來一年交易順利，鄉公所就可以進帳七十三億一千多萬元，「我要把望安打造成福利島！」葉忠入現在唯一要做的事就是拜媽祖，祈禱一切順利。 但對望安鄉而言，沒錢時有沒錢的煩惱，突然多了七十三億多元，也很煩惱。 一下子，澎湖地檢署發文來調閱相關公文，要瞭解招標過程有沒有問題；一下子，換內政部發文，也是要望安鄉公所說明標售鄉產後，還算不算是私有公共設施保留地。同時為了怕上級澎湖縣政府眼紅吃味，望安鄉長葉忠入還盤算準備捐助縣長王乾發耗資五億多元的「大倉媽祖觀光文化園區」計畫，只能說望安鄉現在是口袋滿滿人人覬覦。 窮到自斷電話 前鄉長怪招百出 七十三億元是望安鄉公所一年預算的五十二倍多，比澎湖縣政府今年的歲入七十二億多元還多，如果幫澎湖縣政府的負債十五．七三億元還債，夠還四．六次。 這是真的嗎？前澎湖縣立委林炳坤說：「當然是真的，光押標金就是二千萬元，沒履約這二千萬元是要被沒收的。」而且出價最高是七十三億多元，第二高是四十六億多元，第三名是出二二·九億元，底價則是二十二億多元，第一名幾乎是第二名的一倍，望安鄉公所公告由位於台中市的寬泰置業公司藍重豐得標。 但望安鄉是個窮鄉僻壤，與縣府馬公市距離約十八浬，一天往返只有一班交通船，土地哪有人想要？望安鄉長葉忠入說：「這都是前任鄉長許龍富任內接受外地人捐地節稅得來的地，這些地都不在澎湖，而是分散在台灣本島。」 許龍富擔任望安鄉長時，曾經窮到自斷鄉公所電話，節省經費；他還曾揚言要將望安抵押給中國人民銀行，為了喊窮，許龍富怪招百出，最後他想出「捐地節稅附帶現金回饋」，從二○○二年開始接受捐地節稅。 【完整內容請見《新新聞》1327期；訂閱新新聞電子版】

新新聞》軍公教退休後，啥事不做 照領一．五個月年終！	》文╱林瑩秋
（圖片提供╱新新聞） 這個一九二億大紅包有公平正義嗎？ 為了實踐租稅公平正義，馬政府被學者形容「像吃了符咒一樣」，不計代價要通過復徵證所稅案，日前終於在立法院臨時會闖關通過。雖為減輕衝擊，只在台股加權指數八五○○點以上才課稅，根據財政部長張盛和估算，一年約可增加六○到一一○億的稅收，但各界悲觀看待，認為未來兩年政府恐怕課不到一毛錢的證所稅。 取消不合理的福利 為了增加這一百億左右的稅收，全民付出慘痛代價。因證所稅「變數」困擾台股長達四個月，這期間外資賣超台股二二○○億，上市櫃公司市值縮水近三兆，若以九百萬開戶數計算，平均每位股民財產損失三十三萬。若以證券戶有交易的一○五萬人計算，平均每人損失二八五．七萬。此外，對國家整體經濟環境更造成莫名的傷害。 其實，要實踐公平正義不必非得在立法院大動干戈，也不必拿國家的經濟、人民的財產開玩笑，只要用「常識」判斷，取消不合理的福利，隨手就可以省下一、二百億元，就看政府有無決心、做不做了。 一般而言，軍公教人員屆齡辦理退休，有人選擇一次請領一大筆退休金，也有人選擇按月支領月退休給與，活得愈久，就領得愈多。 但絕大多數人應該不知道，請領月退的人不必工作，也能在每年年終比照公務員拿「年終工作獎金」，領一筆「年終慰問金」。也就是說，請領月退的軍公教人員，一年領十二個月的月退金，之外還有一．五個月的「年終慰問金」。 而不論是年終工作獎金或年終慰問金，在百姓眼中就是民間所謂的「年終獎金」。如果以政務人員和高階公務員為例，因為薪水高，辦月退後一個月還可領七到八萬元，一．五個月的年終慰問金就是十多萬。 法源、基礎何在？ 「不必工作，也可領年終」的邏輯，對多數老百姓而言很難理解。因為他們辛苦工作一整年，遇到歹年冬，景氣不好，老闆都不一定發得出年終獎金來，更何況是他們繳稅金給已退休、不工作的軍公教人員一．五個月的年終！ 根據主計處統計資料，依法辦理退休，而且按月支領月退休給與的政務人員及軍公教人員，在民國一○○年，「年終慰問金」一共支領一九二億一五九二萬一一三二元，總計有四二萬三七四八人領取。政府光是一年一九二億的退休年終支出，已是官方預估證所稅年收入的兩倍。 有意思的是，為了復徵證所稅，給一個名正言順的法源，搞得舉國動盪，「陣亡」一位財長，在野立委在國會露營睡了五天，內資外資驚嚇出走，但大家猜猜看，悄悄用掉國庫一九二億元的退休軍公教年終，它的法源、基礎何在？ 答案令人驚訝：沒有任何法源，也非行政命令，僅僅只是考試院銓敘部一個「ＸＸ年軍公教人員年終工作獎金及慰問金發給注意事項」，甚至不必送立法院備查，只要每年公布一次，國防部、教育部、銓敘部及各地方政府就乖乖照辦。 非軍公教階層有強烈被剝奪感 依「一○○年軍公教人員年終工作獎金及慰問金發給注意事項」規定，年終慰問金與年終工作獎金都發給一．五個月，發給標準是照現職人員俸額（薪額）乘以退休年資折算百分比（滿十五年者，給與七五％，以後每增一年，加發一％，最高給與九五％）發給。 有關軍公教人員的福利保障明顯優於勞工，不論是退休後的所得替代率、子女教育、結婚、生育補助……是否符合社會公平正義，早已引發各方諸多討論，基於過去時空背景的特殊優惠政策，現在看來已經不符時代潮流，而且嚴重違反公平正義原則，格外讓非軍公教階層有強烈被剝奪的感覺。 更何況這個請領月退還領年終的「德政」，既無法律根據，也不經立法院監督，銓敘部只在每年發年終時，「依慣例」公告一紙公文，順便把領月退的軍公教比照辦理一下，不管有沒有法源，「好人做到底」，就悄悄用掉一九二億公帑。 這無關藍綠、階級鬥爭，也無意否定政務、軍公教人員過去在工作崗位上對國家的貢獻，只需用常識判斷，就能分辨是非曲直，如果「不工作也能領年終」，那大家為什麼要辛苦工作？ 【完整內容請見《新新聞》1327期；訂閱新新聞電子版】