新新聞》二代健保補充保費 擾民爛政策！	》文╱林瑩秋
（圖片提供╱新新聞） 政府把手伸進民眾帳戶強收「保護費」 因為二代健保將於明年上路，費率調漲不易，政府打算針對經常性薪資(月薪)以外的六項所得，收取二％的「補充保費」，以增加健保財源。這六項所得包括：高額獎金、執行業務收入、股利所得、利息所得、租金收入及兼職所得。 保費東扣西扣 怎麼投資理財？ 王媽媽辛苦工作一輩子，攢下四百多萬元，打算靠這筆錢和一部分股票，當自己的退休養老金，不必靠子女。她把三百萬存在銀行放定存，另外一百多萬買高殖利率、高配息股票，本以為這樣的分配穩穩當當，萬無一失，沒想到中途殺出「程咬金」──二代健保補充保費，讓政府可以冠冕堂皇把手伸進她的銀行帳戶裡，硬是拿走她賴以維生的部分養老金，形同收「保護費」。 依二代健保最新遊戲規則，超過二千元就要收二％的補充保費，若以今年的利息和股利所得試算，王媽媽的定存利息所得一年有四萬多元，大約要收八百元補充保費。而手中她有兩張聯發科，今年每股配息九元，股利有一萬八千元，要被扣三六○元；還有六張台達電，今年每股配息三．五元，股利有二萬一千元，要交四二○元；另有兩張台積電，今年每股配三元，股利有六千元，要被拿走一二○元。總計兩項所得，她要繳交一七○○元的健保補充費。而且她是兒子的扶養眷屬，每個月還要依兒子投保薪資再繳交一千多元的健保費。 像王媽媽這樣的退休族，碰上二代健保補充保費，她最直接的想法，就是去銀行解定存，把三百萬定存拆解成二十一筆、每筆十四．五萬元以下的定存，或請銀行按月付息，政府才不會從她的銀行戶頭搶走她的養老金。還有，她必須改變長期投資高配息股票的策略，不參加除權息，也不能長期持有股票，這都大大增加她的理財困擾。 大老闆一口價 小員工看獎金 至於全年累積超過投保金額四倍部分的獎金，也要收二％的補充保費。以台積電為例，今年發給三．四萬個員工的現金獎金及紅利共約一八○億，平均每位分紅五十三萬，若以基層員工月薪五萬計算，超過二十萬的部分要付二％補充保費，等於要被政府扣走六六○○元。 但像郭台銘、王雪紅等大老闆，每年分紅、配股以億計，按二代健保規定，超過一千萬以上以一千萬計算，最多只付二十萬元健保補充費。然而科技大老闆和基層員工所得天差地遠，兩者要付的健保補充費卻只有二十萬和六六○○的差距。 此外，房仲、業務員也屬低底薪、高獎金，是二代健保補充保費的「肥羊」，但「上有政策，下有對策」，為因應新遊戲規則，他們的獎金也可以變形調整，看是「化整為零」，或轉進「地下經濟」，政府未必收得到預期的健保補充費。 兼差者愈兼愈差？ 劫貧濟富又擾民 其中最不合理的，是對入不敷出的兼差者收健保補充費，他們未必符合「低收入戶」標準，但犧牲休息辛苦賺得的血汗錢，只要所得超過二千元，也要付二％健保補充費。對照很多一輩子從未在台灣納稅的僑民「老啃族」，只在年紀大了、身體需要修補時，才想起「祖國」台灣有全世界最好的健保制度，回國居住四個月，就可以只花七、八百元健保費「進廠大整修」，兩相比較之下，向收入不足、必須兼差的人收取健保補充費，真的是名副其實的「劫貧濟富」。 在衛生署的想法，以經常性薪資為主的行業，像傳統產業，就成為健保保費主要負擔者，而薪資結構以高額獎金為主的行業，像是部分高科技產業和房仲、業務員，因為底薪低而繳較少保費，所以為提升保險對象保費負擔的公平性而加收健保補充費。這原本立意良善，但用健保補充保費去「救濟」租稅的不正義，變相加稅，已經很不妥當，而且又因執行細節太不講究，成為「擾民」政策，更可能讓政府收不到錢，真不是太聰明的決策。 銀行存款大挪移 行政支出幾十億！ 目前，利息超過二千元要收健保補充費的規定，已引發民眾拆解定存，或要求銀行按月支付利息的風潮。根據銀行公會統計，單筆利息超過二千元的有一五○○萬存款戶，只要其中有半數挪動存款，就要花費三十二億的行政支出，成本極高，比官方估算可收到的三十億健保補充費還多。 這筆就源扣繳的行政支出由誰付？銀行業者不願買單，健保局也不可能付──因為付了帳上就先虧損二億──雙方僵持不下，民怨衝高，為馬政府爛政策再添一樁！ 【完整內容請見《新新聞》1333期；訂閱新新聞電子版】

新新聞》喝花酒、打麻將 水利署病有多重？	》文╱陳東豪
（圖片提供╱新新聞） 水利署高官們手握上千億元預算，卻因風氣敗壞、積弊經年，婁子愈捅愈多、涉案層級愈來愈高！不但酒店業者可以透過河川局工務課長向廠商催酒帳，副署長打麻將的次數還勇奪全署之冠。這叫納稅人如何信任？水利署再不改變，未來還不知有多少公務員要吃牢飯。 今年公務員高普考，有十五萬六千多人報考，錄取率五．六二％，當經濟環境不景氣時，公務員這份鐵飯碗特別搶手！但是，進入公務機關後，有些人卻把鐵飯碗變成牢飯，動輒手握上千億元預算的水利署高官們，就經常在鐵飯碗與牢飯之間擺盪，而喝花酒與打麻將則是水利署的文化。 酒店業者收不到酒帳 請河川局工務課長催收 過去河川砂石疏濬經常是民間業者搶食的「黑金」，曾負責基隆河的第十河川局局長劉駿明等人被控涉嫌與承包基隆河疏浚土方業者，灌水廢土量，圖利業者，溢領土方運送費一千七百萬餘萬元。 劉駿明等人後來因罪證不足獲判無罪定讞，但二審法官在無罪判決書內卻有一段很奇怪的敘述，劉駿明的下屬、工務課長(現已退休)施學竣在法院說，「酒店業者巧克力打電話給我說，王者誠積欠的酒錢他們催討不到，他們請求我協助，也許是因為酒店業者想說他們承包我們的工程，我去催他們比較容易儘速去付錢，實際上我沒有跟王者誠去酒店消費，我並沒有接受廠商的招待喝花酒。」 究竟是怎樣的風氣能讓酒店業者透過一名河川局工務課長去向業者催酒帳？施學竣和巧克力熟識嗎？這是判決書不曾交代旳事，但水利署的風氣由此可見，而劉駿明目前仍擔任第二河川局局長。 同樣是喝花酒的情形，前第三河川局長許哲彥不僅喝花酒，還呼朋引伴，連他在擔任第二河川局長時一起被起訴昔日舊屬都還要共赴酒攤，而且「於上班日甚至假藉公差之名，由長官帶領部屬同往，全體員工上行下效，則機關紀律敗壞，政府清廉形象亦傷害殆盡。」許哲彥喝花酒、打麻將、性招待、包二奶樣樣來，但許哲彥的下場沒有劉駿明幸運，他目前被判刑八年，但仍未定讞。 不過，打麻將最兇的不是許哲彥，而是前水利署副署長楊豐榮。據瞭解從○七年起，調查局南機組就開始蒐證時任南區水資源局長的楊豐榮。期間，楊豐榮調升水利署總工程司、副署長，直到今年四月，因為檢調單位查不到楊豐榮違法證據而結案，最後由廉政署將楊豐榮函送監察院，監察院在今年八月彈劾楊豐榮，並移送司法院公懲會議處，而經濟部則先調楊豐榮為非主管的經濟部技監，等候公懲會議處結果。 前水利署副署長楊豐榮 麻將打最兇，公懲會議處中 情況有多離譜？二○一○年七月至該年底，楊豐榮光是到台南市玉井邱炳煌家打麻將就有二十五次，平均約一周一天；而鄒漢貴(南水局正工程司)則計有四十一次、徐立政(南水局正工程司)計有七十四次；徐文翰(水利署工程事務組副組長)九次；李悅瑞(水利署正工程司)十五次；劉俊杰(南水局正工程司)五次，這都還不計算楊豐榮在南水局局長任內打麻將的次數。 鄒漢貴在監察院約詢時，監委問：「水利署楊豐榮、李明仁、李悅瑞及徐文翰等人有到南水局來出差，你有無陪同他們去業者邱炳煌住處打麻將賭博？」鄒回答：「是，有去打牌，和邱炳煌、徐立政、楊○○、李明仁一起打牌」、「……那時候老前輩打牌，在驗收後一起吃飯廠商付錢等，這個是當時的習慣，係以前的風氣，由來以久」。 監察院的彈劾文指，通友營造公司在二○○○年到二○一○年間，十一年間共計得標南水局水利工程標案七○件。這十一年間，南水局工程標案總數為五七九案，不計勞務採購即變更設計案，通友營造這十一年在南水局的得標率約為一二．○八％，總計得標金額新台幣七億五○七萬一千元。 長官私生活風氣 難脫瓜田李下 楊豐榮絕對是水利署內水利權威，包括南化水庫興建，南化水庫越域引水工程、南化水庫與高屏溪攔河堰聯通管路興建，他都卓有貢獻，並一舉解決台南、高雄兩地供水問題。水利署副署長吳約西形容，楊豐榮是武將，工作到他手上，達成率特別高。而楊豐榮直到被彈劾後，才驚覺不對，他接受本刊採訪時說，「這是我自己個性造成的，如果可以重來，我不會再這麼做。」 個人私生活對水利署風氣所造成的影響，可用監察院彈劾文為楊豐榮下個注解。監院指出，楊豐榮「與長期投標承包南水局水利工程而有職務上利害關係的承包商通友營造負責人邱炳煌，多次共同海外出遊、前往廠商住處打麻將，不僅未盡督導之責，還帶頭並放任部署共同與廠商出遊或賭博，違反公務員服務法」。楊豐榮與邱炳煌之間關係雖查無官商勾結，卻難脫瓜田李下的質疑。 但水利署出事者無獨有偶，水利署長楊偉甫也有事。楊偉甫太太的親戚賴恆志疑仗著是姻親身分，在廠商與南部河川局官員間穿針引線，而在謝瑞章案中被羈押獲准。 姻親靠水吃水 水利署長楊偉甫僅無奈 儘管楊偉甫事後發表聲明，他自民國九十八年擔任水利署長一職後，在一次視察水利署南部工程時發現，賴恆志曾販售鋼柵石籠等工程材料用於河川局工程中；隨即立刻要求水利署政風單位清查，賴恆志所屬公司與水利署及所屬機關之間業務往來的情形。 楊偉甫聲明，他也曾親自與賴恆志詳談，希望他不要再與水利署及所屬機關有任何業務往來，但賴恆志未聽從勸告，實感無奈。 水利署每年手握龐大治水預算，要如何讓納稅人信任，又豈是可以水利署長楊偉甫的無奈一筆帶過，水利署再不改變，可以想見今年的清廉度調查又要墊底，未來則還不知有多少人要吃牢飯，因動輒一、二千億元的預算，足以腐蝕任何官員。 【完整內容請見《新新聞》1333期；訂閱新新聞電子版】