一九八○年代後半期，《廣場協議》迫使亞洲貨幣升值，讓台灣逐漸邊際化的廠商開始小規模登陸；到了九○年代初，天安門事件剛結束，世界主要國家還在抵制中國時，台商就先大規模登陸了。這波以傳統產業為主的台商，在中國大陸開創了第二春。

十年後世紀之交，台灣大型企業也到對岸布局，包括被視為台灣經濟命脈的資通訊產業。陳水扁就任總統之初，台灣最熱門的經濟話題，就是要不要開放晶圓廠登陸。

兩波大型西進之後，原本以為金融等大型服務業會成為第三波西進主力，沒想到新一波主力是「人才」──年輕人到對岸念書、就業與創業。

今年二月底，中國公布「惠台三十一條」，瞄準台灣的年輕菁英，以「同等待遇」為形、「就業、創業」為體，加上之前公布的就學「均標政策」，就業綁就學，強力拉攏台灣青年。

這三十一條政策綱領公布後，不少人在觀望它會怎麼具體落實？沒多久，上海、廈門等城市陸續公布了更具體的優惠措施。

福建與台灣所謂「一衣帶水」，一直是中國對台統戰重要基地；而廈門這個改革開放的特區，則扮演著「對台試驗田」的角色。

到底惠台三十一條在廈門落實得如何？提供哪些優惠？台灣年輕人在當地就學、就業與創業實況如何？對台灣又將造成什麼衝擊？《新新聞》記者實地深入採訪，為讀者提供完整解答。

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中國中央發布「惠台三十一條」後，廈門率先推出「惠台六十條施行細則」，海峽論壇期間，福建省又發布「惠台六十六條實施意見」，使廈門與福建成為台灣人才赴中橋頭堡。今年由中國主辦的兩岸最大民間交流活動「第十屆海峽論壇」，更成了考證惠台「落地」情況及持續釋出利多的最大秀場。

由中國大陸主辦的兩岸最大民間交流活動「第十屆海峽論壇」主要子活動甫在六月十一日落幕。過去這個被稱為「大拜拜」的活動，今年卻有新的亮點──當中國從中央到地方的惠台政策一波接一波公布，又碰上論壇主辦地點為「對台試驗田」廈門市及福建省各地，論壇本身就成了考證惠台「落地」情況及持續釋出利多的最大秀場。

海峽論壇樹立樣板「誠意十足」

「最苦的時候，我甚至跟朋友說過在天橋上賣貼膜，我都想留下來。」三十二歲的北京創業公社港澳台及國際事務部總監鄭博宇，在六月五日海峽論壇的活動說道。這是被視為海峽論壇重頭戲的「海論十年故事匯」，布置如蘋果（Apple）發布會的舞台上，中方悉心徵集大多是在中國發展的各類台灣人，包括赴中就讀碩士的台生、青年台幹、創業成功台商二代及深耕廈門的台人……娓娓道出在中國成就自我的故事。

另一廂「海峽職工論壇」上，則見廈門航空的空姐時而著水藍色制服端坐台下，時而換上工作服演練逃生撤離，原來他們來自廈航去年招聘的四十五位台籍空服員。

海峽論壇當然要樹立「兩岸一家親」的樣板，但這些論壇上的登陸台籍青年將不再只是幾個單一特例。若深入瞭解福建省、廈門市如何落實惠台三十一條，尤其對高階人才及台青政策的「底氣十足」及示範效應，就應正視台灣可能迎來「第三波西進」──第一波一九九○年初的中小企業進擊；第二波二十一世紀初的大企業外移；這波則是從高階深化到普羅大眾人才的出走。

「中央的三十一條惠台政策其實很多參考廈門既有的對台政策。」一位廈門市台辦官員指出廈門在對台工作的領先地位。「鷺島」廈門約六個台北大，人口四百萬，分成六區，各處高樓林立，市中心商家櫛比鱗次。走進廈門或閩南其他地方，會發現即使兩岸曾分隔數十年，但台語與當地閩南話的差異非常小。做為中國二線城市，廈門每年經濟成長率達七％，近年全力發展高端製造及現代服務業。但廈門真正以旅遊城市聞名，連廈門大學都將設置旅服中心。

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