幾名立委為中選會處理王金平撤銷黨籍案「圍攻」張博雅，陳其邁指該案「未經委員會議處理」，姚文智稱一天即完成公文流程是為配合馬英九鬥倒王金平，又質疑馬英九曾致電中選會關說。含沙射影，矢石交加，張博雅終於拍桌動怒。

張博雅說：一、撤銷黨籍案向來只是「程序」，那是政黨內部的事，中選會根本沒有討論餘地，因此不需經「委員會議」處理；二、中選會處理邱彰與林世嘉案也是一日完成，皆是ＳＯＰ；三、馬英九更「從來沒有」電話關說。但這些辯說皆被立委指為「耍嘴皮子」，終於惹毛張博雅拍了桌子。

二○一一年，宋楚瑜及林瑞雄連署競選十三屆總統副總統，十一月五日送件，十五日中選會即發給「完成連署證明書」。其過程透明流暢，毫無拖泥帶水。此一場景，讓國人見證到如何才是「公平／公正／公開」的中選會，也使國人認識到張博雅的本色。

張博雅前任的中選會，在民進黨扁政府主持之下，卻是全副心思全在操弄公投綁大選，一下子主張兩階段領票，一下子又改成一階段，醜態畢露，公信力掃地。今天這些民進黨立委難道不知中選會曾經死在民進黨政府的手中，是張博雅使之死而復生？

張博雅之母許世賢，人稱媽祖婆；許世賢之女張博雅，人亦稱媽祖婆。張博雅可謂是台灣碩果僅存的「黨外人士」，曾任郝柏村內閣的衛生署長、陳水扁政府的內政部長，如今又做馬政府的中選會主委，皆以廉能公正著稱。

民進黨這些晚輩，竟然汙辱張博雅至拍桌動怒，這真是後生可畏，還是後生可恥？

觀賞「看見台灣」之所以有這麼大的感動，源於大家對台灣山川人文的陌生。山地佔了島嶼面積的七成，但長期的山地管制，阻隔了人們與壯麗山巒的親近；雖自詡海洋國家，但戒嚴時期長期的海岸管制，雖為黑潮擁抱，卻無黑潮文明，始終只有地方產業開發的導向。民眾對山、海的美麗與哀愁，雖置身其中，卻有著難以言喻的距離，愛護卻未能付諸行動，關心也始終慢半拍。

高處著眼，小處著手，江揆的作法應予肯定，但台灣的國土破壞、不當開發及汙染問題絕不僅止片中鳥瞰呈現的部分，山林、都會等鳥瞰未及的藏汙納垢，官商沆瀣助長不法恐危害更大。救台灣必須治本，儘速完成國土計畫法立法並展開國土普查，全面關懷、環環落實才是正道。

現行國土計畫體系中，從上而下，分別有「國土綜合開發計畫」、「區域計畫」、「直轄市、縣（市）綜合發展計畫」，之後才是執行面的縣市都市計畫與非都市土地利用等。但最上位的國土計畫沒有法源，由上至下的各項管制即留下許多人為操作的空間；這正是長久以來高談永續卻無法推動的關鍵。

從《國土復育條例》到《國土計畫法》，近二十年的立法院進進出出，至今仍置之冷凍庫，關鍵原因是對原住民生活所在的山林定位，不管是劃設自治區，或者是設定中央山脈主軸區的想法，都難達成共識。

其實，原住民對山林的保育角色若無法確認，國土計畫法即不啻奢談。原住民與山林是一體的，瞭解山林，山在人在，山亡人亡，就保育的角度來看，永遠是第一線的尖兵；因此，無須平地人在辦公室為原住民設想該怎麼生活，原住民敬山、惜山，對山林資源自有一套生生不息的永續道理。

曾有一位致力推動原住民山林定位的首長灰心辭官，他直言，「對山林，原住民是以祖靈地的虔誠守護，比誰都愛惜山林。」認為現下各部會指導的引進高山農業、高山觀光……等政策，才是破壞台灣百分之七十山區的關鍵，「原住民山、人一體，這必須給予尊重；將相關預算的尾數用來聘用原住民為巡山員、高山守護者，山區一定比平地人的規劃健康且永續。」

因為原住民在國土計畫的定位遲遲無法獲得合理的認可，導致國土計畫法形同遭立法院冷凍，因而之後的國土全面普查計畫也無法推動。賀伯颱風以迄九二一地震、八八風災的連番天災帶來的慘痛教訓，雖使國人驚覺須改進與大自然相處之道，但政策上始終缺乏一套國土永續與管制開發規劃。

江揆「看見台灣」之後的警惕，必須落實為開發導向山、海政策的改變，例如為了衝觀光，明明不該開路、不應容許大型遊覽車上山的區域，仍然拍板放行；農業上山的冷氣房政策，夾帶平地人的資金挺進，原住民雖知道這些均屬不宜，卻無能阻擋。

國土是一體的，台灣是島嶼生態系，從山川源頭以迄出海口，即便只為防災，也必須有通盤計畫。如今，國土計畫、國土普查推不動的情況下，沒有上下游環環相扣的國土永續規劃，僅剩一個個下位的分區開發計畫，讓政商穿梭其間得以有染指獲利的空間，美好河山如何維護？尤其，行政院會剛又通過六百億治水特別預算，若水系從源頭到出海口仍是被分割處理，不肯停止錯誤，怎可能會有效果？

「看見台灣」是從空中鳥瞰，若是「顯微台灣」近距離的放大，看到各地破碎、失序環節，恐將令人不忍卒睹。江揆的感動是面對問題的深自反省，但處理問題必須治本、斷根，否則專案小組僅就「看見台灣」作了回報，開會討論後卻無法持之以恆地追蹤關注，對後續病變、惡化開不出對症下藥之方，那豈不是「觀影治國」？

行政院長江宜樺表示不排除修法提高舉債上限，而馬總統則表示台灣舉債比重只占GDP的38.6%，相較於很多國家舉債上限達到60%、70%，甚至於200%者，其他國家活得好好的，人家能，台灣為何不能？此語一出，批評聲不斷，畢竟無論是個人、企業或國家，舉債過多都是不宜，馬總統此言有見不賢而思齊之意，難免引人非議。

事實上，從事國際比較不但要包括各級政府的總債務，債務的定義也要與國際併軌。依據國庫署的統計，10月底各級政府總債務是6.19兆元，約占前三年平均GDP的44%左右，距50%上限仍有空間。但是依照國庫署的舉債白皮書中所謂的國際貨幣基金定義調整，則立即增至48%，如果依國際廣義的定義將潛在負債15.67兆元計入，則公共債務占GDP的比重高達157.4%。根據OECD的統計，2013年世界政府債務占GDP比重最高的國家為日本（224.3%）、希臘（160%）、義大利（129.6%）、美國（113%）、英國（110.4%）、法國（108.2%）、德國（86.2%）、加拿大（85.5%）。國際貨幣基金的統計，台灣居中，雖不突出，但惠譽信評已先後對我國國債的成長提出警告。

民主政治下，執政者為鞏固選票儘量避免增稅，舉債成為常態，台灣負債上限多次提高，而國民平均租稅負擔率僅12.8%，正往高負債國家邁進。不少國家愈借愈多，終於飲鴆止渴，古典經濟學者大衛．休姆曾說，國家不消滅公債，公債必將消滅國家。希臘就是前車之鑑，但仍有許多國家繼續往前衝。

一般來說，公共債務所產生的資源重分配效應，是財政學者最為關注者。首先，舉債必須要同時考慮到資金的來源與資金的用途。資金來自民間儲蓄，有經濟擴張效應，若來自民間投資，會產生排擠作用，而將這個資金用做政府消費支出，其負面影響更大；同時，縱使將它用於公共建設，亦會有投資效益的差異出現。其次，要考慮跨世代的公平，這一代借錢消費享受，下一代課稅還錢，債留子孫，自然不公平。第三，買公債者多為富人，還本付息時的稅負卻多由中產階級來承受，如果債務支出獲利者也是大企業、有錢人，它所造成的負面財富重分配效應就更大。第四，許多國家發行的是外債，一旦負債比過高，外匯存底不足，信評下降，出售者多、買入者少，則立時進入困境。台灣的國債多為國內債，尚無此憂慮。

由於舉債所產生的問題頗多，各國均設定舉債上限，以防失控，但是執政者每每挑戰法律規範，提高上限，以舉借更多的債務。我國財長在國民黨中常會的報告、美國10月的債務危機，都隱約有此意。但是有了這項對財政的約束，以及信評與市場投資人對國債債信的制約，迫使不少國家改採另一種不受法律限制的舉債，就是經由中央銀行的貨幣政策，以印鈔、擴張信貸方式來達到目的。印鈔不必課稅還錢，但是經由物價變動，成為人民感受較輕的通貨膨脹稅；透過金融機構的信用擴張，也可以達到類似的效果。美國的量化寬鬆、歐洲央行印鈔買會員國的公債，各國紛紛跟進，缺乏外在的約束，造成世界性的金融擴張，後果不堪設想。因此，學術界已經有人討論是否比照舉債上限，對央行創造貨幣的能力加上一個緊箍咒，以防止另一種政府債務災難的出現。

從台灣的角度而言，建立應有的財政紀律，維持健全的財政結構與公正公平的租稅體制，才是可長可久的立國之道。

但同樣關於TPP，昨天日本有一則新聞，日本國內關切，想加入TPP的台灣社會同樣值得注意。日本首相安倍晉三昨天召開內閣會議宣布，為加入TPP必須開放農業市場，日本將開始逐年降低、預定於五年後完全廢除已實施超過40年的稻農補貼政策。這在日本是大事一件，日本人推廣「米的文化」非常細緻，但補貼政策卻連大前研一也抨擊多年。如今市場自由化的洪流衝至家門口，非因應不可。

這件事，就像台灣初加入WTO時曾衝擊國內農業市場，就像反對黨一直拿「洗頭小妹會沒工作」來抵制兩岸服貿協議；台灣若想融入區域經濟、貿易自由化的大趨勢，不能不硬碰硬地面對「產業體質調整」這個痛苦的過程。僅僅以取消稻農補貼政策來說，台灣能做得到嗎？

台灣的稻米政策，從水旱田利用調整計畫(休耕補貼)，到保證收購價格(最近卻揭露出不肖糧商藉此兩頭賺，以低價進口米混充政府高價補貼的國產米)，另外還有保護弱勢、社福角度的老農津貼。這種種政策都說明，台灣的農業競爭力仍不夠，萬一面臨市場自由化的壓力，甚至走到必須取消補貼的那一步，台灣的農業將如何因應？

但另方面，台灣近年來各種鄉土產業，多少也調整出新的競爭策略。有「台灣大穀倉」之稱的嘉南平原拍出過「無米樂」的電影，台東池上有雲門在稻禾的背景下跳舞，都為地方開發出農業之外的觀光價值。最近「看見台灣」的電影，逼使閣揆江宜樺承諾重新整理國土計畫，藉此時機，為台灣進行全面的產業體質調整，政府有沒有這樣的決心與遠見呢？

台灣處於轉捩點，外交和國際貿易方面不能再做亞細亞孤兒，內政上不能繼續沈淪於「執政黨無能，反對黨杯葛」。希望每個人動起來，為台灣做點事！

乍看之下，結合之前中日外交行為來看，卻不無矛盾之處。自二○一二年九月大規模抗議日本國有化遊行之後，中日政經關係達到冰點。一年僵持後，今年九月下旬，中國大陸經濟企業團體訪問日本，而十一月中旬，日本經濟代表團剛剛訪中結束；在地方層次與日本相關之博覽會、商會活動，也漸漸復甦。一般認為，中日關係漸有緩和趨勢，走向「政冷經涼」。為什麼中國大陸突在東海問題上對日施壓？

此一矛盾，從中國大陸前期對印度的邊界問題處理方式，或者可以找到觀察其邊界戰略之處。今年四月解放軍在藏南邊界地區突發推進對峙，到五月初各自回到原處；隨後，五月十九日李克強進行印度訪問。易言之，對於中共而言，力量展示與緩和談判，可以是並行的，毋寧說，實力展示正是為了之後談判做鋪墊，也以兩手策略維持「關係平衡」。

另一個理由是政治文化的解釋方法，對民族主義式的歷史記憶而言，歷史上中國與外國交往，長期有著「砲艦外交」的陰影，意味著前述「有硬實力才能進行外交」外，也有著「外交條約是追認實力」的印象。在這樣的前提下，領土界約往往是實力較量或對峙現狀之確認結果，而非創造式的國際秩序，讓行為者有所遵循。

基於這兩個理由，就能解釋大陸從去年以降對釣島周邊的種種動作，從海監船巡航、軍艦擦邊通過、海監飛機巡航、定期化出現警察行動、無人機飛行到現在的航空識別區。中國大陸一步步增加此區域的「權力密度」，日本擺出抵抗姿態的同時，逐漸雙方的「權力」就會呈現動態穩定，自然而然就會「擠壓」出勢力界線；另一方面，作為前提，中日關係必須持續存在。這樣的擠壓相當危險，衝突的可能性並非沒有；更需深思的是各方對磨擦的認識與定位。

蘇貞昌舉江蕙為例，可能是拿石頭砸腳，因為江蕙二○○五年連奪四座金曲歌后後，就宣布不再報名金曲獎，把機會讓給年輕人。因為江蕙的歌聲不需要外在的獎項來錦上添花，得到鼓勵的年輕人更能為歌壇注入多元新血。

年紀和能力可否畫上等號，見仁見智。但五府千歲所以成為話題，主因呂秀蓮擔任過桃園縣長、八年副總統，游錫堃擔任過民進黨主席、行政院長，兩人從黨外一路拚到執政，卅多年從政生涯，呂、游就算不是老大、也是大老；大老現在還自認捨我其誰，青壯派更不知何時才能上場？

五府千歲帶有「神主牌」的嘲諷，蘇貞昌顯然不以為然。因為蘇貞昌還比游錫堃老一歲，二○一六年選總統時，蘇貞昌已經將近七十歲，呂秀蓮現在遭遇的尷尬，蘇貞昌三年後恐怕難以迴避；蘇貞昌現在出面幫呂、游背書，其實是幫三年後的自己預先緩頰。

曾有資深藝人建議金鐘獎設「張小燕條款」，德高望重的小燕姊應把機會讓給新人，後來被轟多此一舉；參不參選都是個人權利，除非自願放棄，否則他人無權剝奪。

台語有句俗諺：「棺材不一定裝老人」；反之，老人也未必都是受人敬重的五府千歲。五府千歲在地方鄉里具有非常崇高的地位，不是隨隨便便就能成為五府千歲。民進黨要擺脫神主牌標籤，不能只拿江蕙或阿妹當擋箭牌，而要有令人尊敬的作為，否則質疑將如影隨形。

簡賢文／中央警察大學消防系教授（台北市）

導演齊柏林拍攝的「看見台灣」紀錄片，透過鏡頭的俯瞰，展現台灣的美景，也揭露台灣的「遠憂」與「近慮」。每每當我們為影片中台灣豐富的人文與自然景觀，發聲讚嘆之際，下一秒，就為了人為開發所留下大地的疤痕而皺眉。

其實長久以來「開發利用」與「永續環保」之間，台灣一直在摸索如何取得平衡，如何兼顧經濟發展利益與萬代子孫福祉。所以，我們的「遠憂」就是土地開發利用管制的失調，造成國土保育的失衡，從山麓至海邊，處處可以發現潛藏在台灣環境中的定時炸彈。而經由颱風、豪雨及地震等自然災害的影響，我們的「近慮」如：土石流、道路崩坍、水庫淤塞、都市淹水、都市大規模地震災損等議題，已經不容我們等閑視之。

例如莫拉克颱風引發的大量崩塌土石，現今仍有絕大部分還堆積在山區河道中；快速且高密度的都市開發，早已形成另類環境超載；未經環境及防災評估的山地開發，更可能隨時產生悲劇。這些問題在齊柏林片中清楚浮現，引人深思。

當最近大家在慶幸超級颱風海燕未襲台灣之餘，是否應該省思長久以來，台灣因為不重視「國土復育」所付出的代價？是否應正視經由兼顧「環境保育與防災減災」的國土開發政策？台灣的國土保育與災害防救的工作，不能僅依賴由「應變」思維所衍生出「頭痛醫頭，腳痛醫腳」的短打政策。如何把「保育及減災」落實在各項開發計畫中，是我們這一代對未來負責的態度。

一次演講中，有位年輕學子表示未來要成為「英勇」的救難人員，拯救陷入災害危難中的民眾。但社會更需要的應該是「聰明」的災害管理人員，如何透過防減災工程與教育，降低社會的災害風險，限縮災害發生時可能波及侵害的範圍，並提高不幸被災害波及的人文地理環境系統之存活度。

台灣既然是世界銀行評估報告中，可能遭受三種天然災害侵襲的土地與人口比例最高，則在面對全球氣候變遷的挑戰下，再不積極採取全國性的整合規劃作業與行動方案，則未來從天空上看到的台灣人文地理環境系統，將不再美麗，徒留哀愁。

台灣的民代，從中央到地方，給人的印象是，議場上質詢官員時，疾言厲色，甚至拍桌怒罵，或肢體衝突；但面對選民，彎腰鞠躬，堆滿笑容，態度非常客氣，判若兩人。

基於病患隱私，護理師拒絕在電話中透露病情，絕對站得住腳。畢竟，只聞其聲，不見其人，身分難以確認，誰知妳是誰。況且，就算民代，亦該尊重專業。

敢做就敢當，女鄉代既然打了人，就勇於認錯道歉吧。再扯什麼「有摸到口罩」的辯詞，只會把民代做「小」。