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2018/07/04 第619期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份  |  udn文教
文教新訊 新課綱趕審 書商著急:拖越久越慘
補習班歇業學生求助無門 消保處修正規範強制業者履約保證
不受「卡管」影響 台大仍拿下台灣最佳大學冠軍
 
發燒話題 史無前例!宜蘭校長遴選被揪出重大瑕疵 遴選無效重辦
新北教師霸凌性騷案頻傳 監委申請自動調查
捍衛受教權 亞太學生委任律師向法院聲請假處分
 
人物焦點 「考得再高,爸爸也不會開心」 偏遠學校需要正式教職
李家同:偏鄉童學業落後 政府從上到下都漠視
 
 
新課綱趕審 書商著急:拖越久越慘
記者張錦弘/台北報導
十二年國教新課綱遲遲沒審完,最著急的是教科書商,因為編書、審書的時間更加壓迫。康軒文教發言人許牧民說,以新設的科技領域課綱為例,前年公告領綱草案後,康軒就開始組團隊編寫國中資訊及生活科技課本,原本十月就要送審教科書,如今連課綱都還沒搞定,只能盡力而為,「拖越久越慘」。

台中一中校長陳木柱感嘆,國內師生都太依賴教科書,有時某個單元沒教到,家長會抗議。但像這次課綱審這麼久,最後根據課綱編出來的教科書,說不定某些內容都過時了,老師若一五一十照著教,不見得好。教科書其實參考就好,老師也要根據自己的專業,不斷吸收新知,與時俱進。

陳木柱仍希望新課綱如期上路,「再拖下去,也不能解決所有問題」。

康軒一名資訊課本編輯指出,新課綱不會訂得很細,例如只要求學程式設計,但不規定教哪種套裝軟體,編出來的課本較不會有過時問題。但課綱遲不定案,最擔心的是最後大幅增刪或前後大調動,課本要在短時間內重新調整,會很吃力。

 
補習班歇業學生求助無門 消保處修正規範強制業者履約保證
記者陳妍霖/台北報導
近年來不少補習班無預警歇業,許多消費者求償無門。為保障民眾權益,行政院消保處修正規範,強制一次收取全額費用的補習班要有履約保證,萬一發生經營不善或倒閉時,可安排學員至其他性質相近的補習班換取等值服務,這項新制昨天正式上路。

行政院消保處簡任秘書陳星宏表示,不少家長將孩子送到補習班,或是成人到補習班學習課程,卻突然碰到補習班倒閉,找不到管道要求業者退費,因而衍生不少消費爭議。104年統計至今年6月28日,接獲申訴案就有5826件,其中又以105年居冠,申訴案高達3694件,主要是當年有大型補習班倒閉。

為保障消費者權益,消保處促請教育部於「短期補習班補習服務契約書應記載及不得記載事項」中,新增補習班業者應提供履約保證的規定,明訂補習費非採「按月繳納」的補習班業者必須提供履約保證機制,且應就「開立信託專戶」、「提供金融機構履約保證」、「加入補習服務聯合連帶保證」或「其他經教育部同意之方式」等方案擇一。

此外,為不影響學生受教權,教育部近日核准設立專業履約保證機制「中華民國補教品質保證協會」,補習班業者可選擇加入「中華民國補教品質保證協會」提供履約保證,也就是當補習班無法提供補習服務時,「中華民國補教品質保證協會」將安排學員至其他性質相近的補習班換取等值服務,除一般授課,也可採函授、廣播、電視、電腦網路教學等。

如業者違法不提供履約保證,陳星宏說,將依消保法第56條之1,主管機關教育部或地方教育局處等要求業者限期改善,如不改善,可罰3萬以上、50萬以下罰鍰,可按次連續處罰。

消保處提醒消費者慎選合法立案的補習班,注意是否提供「開立信託專戶」、「提供金融機構履約保證」或加入「中華民國補教品質保證協會」等履約保證機制,避免發生爭議時求償無門。

 
不受「卡管」影響 台大仍拿下台灣最佳大學冠軍
記者陳宛茜╱即時報導
《遠見雜誌》今天發表2018「台灣最佳大學排行榜」,綜合類大學仍是一般熟知的頂大居前段班。由台大守住第一學府之名,清大攻上榜眼,將「台成清交」慣有排序重新洗牌。台師大則成功轉型,擺脫師培學系殞落魔咒,拔得文法商類頭籌。

此外,醫科類由長庚大學和北醫並列冠軍;台科大奪下技職類榜首;靜宜、義守、東海大學進步最顯著。

該項調查由「遠見研究調查」與國際知名文獻出版社ELSEVIER合作,五大面向34項指標體檢高等教育,加權計算分數排名,並進一步考量學校特色差異,首創分榜排行,使調查結果更具參考價值。扣除助理教授級以上師資少於150人或學生數低於3,000人的小校、屬性特殊軍警學校,共101所大學列入評比。

依照今年新分榜方式,綜合類大學共有40所,但競爭激烈,排名前五為台大、清大、成大、交大與中央;文法商類前五名為台師大、政大、輔大、淡江、中正;醫學類大學前三名由長庚、北醫、中國醫藥大學等私校包辦;技職類由台科大、北科大及雲科大分占前三名。

綜合大學領先群仍是傳統頂大。台大受創於「卡管」事件,許多校務、學術交流停擺,所幸先天資源龐大,短期不致受太大衝擊,穩居第一學府。

清大併入新竹師範學院後,廣度大增,加上校長賀陳弘極力推動科技與人文、藝術整合,今年甩開纏鬥多年的交大,拿下亞軍,每位教師平均承接「學術研究」計畫經費、領域權重引用影響係數(FWCI),以及近五年得到美國專利總數都是各校之首,清大校長賀陳弘辦學績效也獲好評,得到校長互評調查最高票。

東海大學拿下綜合類第12名,重返私大領先校群,外籍專任教師占所有老師比例達7.13%,國際化為各校第二。

 
史無前例!宜蘭校長遴選被揪出重大瑕疵 遴選無效重辦
宜蘭縣政府上周辦理國中小校長遴選,今被人檢舉大里國小校長遴選委員中,有一位是鎮民代表,違反教育基本法與地方制度法「民意代表不能兼任校長遴選委員」規定,負責承辦遴選作業的縣教育處與校方都坦承疏失,縣政府決定重新辦理遴選。

宜蘭第一次出現校長遴選結束後,才被揪出校長遴選結果無效,實屬重大瑕疵。宜蘭縣教師工會表示,教育部早年即規定,基於《教育基本法》教育應本中立原則,及《地方制度法》民意代表不得兼任政府機關任何職務或名義之規定 ,「地方民意代表不宜兼任各地校長遴選委員會或地方教育審議委員會之委員」。新北市、屏東縣校長遴選作業要點也載明「委員不得具有民意代表身分」;宜蘭縣校長遴選要點雖然沒有言明此點,但在推派公文中,也都會提醒排除民意代表。

校長遴選委員共9人,召集人由縣長指派,副召集人由教育處長兼任,其餘委員是縣府代表1人、學者專家3人、該校教師代表1人及家長代表2人。上月30日辦理大里國小校長遴選時,委員會通過由南屏國小老師鄭適慶接掌下屆大里校長。

對此,大里國小解釋,原本2名家長代表是家長會長與一名家長,遴選前3天家長會長臨時有事,教育處要學校趕緊遞補,校方改由備取第一位的尤姓家長遞補,卻沒注意該名家長也是鎮民代表,是有所疏失。

遞補名單報到縣府教育處,未經仔細查核,教育處也坦承有瑕疵;至於臨時被推上參與遴選作業的尤姓代表,完全不清楚民代不得參與遴選之規定。

縣教師工會今質疑,各校家長推派家長代表時,是否知道法定程序?縣府收到各校推派名單後,如何確認家長代表不具地方民意代表身分?即便事前再三把關仍可能有所疏漏,校長遴選委員會主席或工作人員理應於遴選會場,再次詢問並確認出席者有無需要迴避。

教師工會所質疑的問題,凸顯校長遴選作業「關關疏漏」,以致造成遴選無效此重大瑕疵。

 
新北教師霸凌性騷案頻傳 監委申請自動調查
記者林麒瑋╱即時報導
新北市學校教師涉霸凌、性騷擾案件層出不窮。板橋國中教師疑對學生進行言行霸凌,肇致學生因不堪受辱,相約跳樓身亡。另外,三重與三峽區的學校教師,也傳出有教師涉管教不當及性騷擾事件。對此,監察委員高鳳仙申請自動調查。

高鳳仙指出,日前板橋國中疑似發生教師涉霸凌學生,導致精神崩潰進而相約自殺,以及轄區內發生多起疑似不當管教及疑似性騷擾事件。究其實情為何?學校有無涉及教師不當管教或性騷擾情事?學校處置過程有無違失?新北市政府對校園霸凌或性騷擾事件有無善盡監督及管理之責?監察委員要深入調查,以釐清責任。

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捍衛受教權 亞太學生委任律師向法院聲請假處分
記者馮靖惠╱即時報導
亞太創意技術學院董事會日前突然宣布將於本月底停辦,目前在校生還有約300人,約100人盼能原校畢業,其餘約200人願意轉學。4名亞太學生為捍衛自身受教權,今天透過高教工會委任律師向苗栗地方法院提出假處分聲請,要求校方必須提供一定的教學品質所必須的師資、設備、必選修與實習課程等等資源,以確保學生於亞太取得學位的權利。

受委任律師、馥詠德章法律事務所律師邱柏青表示,怡盛集團從105年接手亞太,106年持續招生。目前校方在教育部核准停辦前,持續資遣教職員,以各種說法威脅學生轉學等惡化教學環境、意圖提前營造出「實質停辦」的既定事實,將對學生受教權利造成難以回復的重大損害。

邱柏青說, 依照法律規定,在教育部核准停辦之前,學校不能強迫學生轉學。這次提出假處分的聲請,是要讓學校還沒停辦前,繼續維持學校資源,讓學生能繼續就讀。預計法院會在1個月內作出裁定。並呼籲主管機關積極介入,保障學生及教職員的權益。

亞太校內教師也表示,截至目前為止,校方仍未發放下學期註冊單、下學年各類課程也不知在哪裡,試圖造成「停辦的既定事實」,導致在校學生人心惶惶,無法安心就學。

高教工會秘書長陳政亮指出,現在亞太學生的狀態非常緊急,才會提出假處分,以保障學生的受教權。「教育部居然無法保障學校原校畢業,還得走上法律一途,非常荒唐!」

陳政亮表示,教育部的大學退場政策竟無法阻擋財團進駐,教育部對此應該積極面對,不然將傷害未來每一間即將退場的學校。

陳政亮指出,學生向校方提出假處分之聲請,是全國的創舉,希望校方不僅應當停止任何轉學的脅迫,更應當在未來持續提供有品質的教育環境;教育部則應強力介入亞太的運作,進行「接管」,該開的課程、該有的老師、設備、資源,一件都不能少,一定要保障學生完整的受教權利。

 
「考得再高,爸爸也不會開心」 偏遠學校需要正式教職
唐宇新(花蓮縣源城國小教師)
今年初與東華大學演講時,我就提到了這個疑問「偏鄉,你究竟在哪裡」?

「不山不市的偏遠」 比較接近台灣定義的「偏鄉」

像我所服務的這類型學校就被大家定義定成偏鄉,不過我比較喜歡用不山不市的學校來稱呼自己。畢竟依設校史來看,這所學校本身就是一支支援系統的分校而轉型的正式學校。而真心能談上偏鄉的,大概只有離島型、山巔型這兩大類的學校而已,也因此很多媒體在定義我的時候總是用偏鄉老師,我真誠的建議各位可以用偏遠來取代,因為這裡真的很遠而且很偏,光是開車來去台東、花蓮隨便都是一百公里起跳,而且最高速限70公里在這樣的距離奔馳。在時間=距離÷速度的邏輯下,你怎樣快也就是一個小時五十分抵達各位所謂的市中心。

後山的孩子長的什麼樣子?

宋少卿先生在相聲中說:「山上的孩子、山上的孩子,都沒有穿褲子……」不過,這裡的孩子不但有穿褲子,而且還長得跟你我所知的都市小孩一模一樣,也跟都市一樣家長陪伴的時間越來越少,只是都市是因朝九晚七的上班族性導致,而這裡的家長則可能是必須到遙遠的地方工作,返家時間會比較晚一些。當然,高勞力的工作時薪高、勞動力大,卻也看老天爺賞飯。時不時的你會在街角巷口看見一群男人閒閒在那邊談天配啤酒,你真的不能怪他,畢竟老天爺給的機會就是這樣,沒有的時候你在家裡也是瞎度一日,不如走出門來跟朋友絮絮,搞不好還會有一點零工的機會。只是有時一喝就是到傍晚,傍晚回到家小孩看到似醉非醉的家長,只能躲得遠遠的。

失能的家庭、教育的負荷

「都嘛蔡英文害的!」這句話大概就是我最近最常聽到一句話,不管是在車站遇見退休的老師,還是路邊賣菜的阿桑都一樣很愛這句。他們總愛抱怨政府的領導人不夠愛這塊土地,讓工作機會都跑光光,從馬英九年代一路到蔡英文年代,抱怨的對象不過就是從馬英九變成了蔡英文而已。然而我卻很少聽見他們抱怨自己「我今天回家的時間晚了些」、「我的孩子功課不知道做的怎麼樣」、「我的孩子在學校表現的好不好」……,這些話似乎已經成了高級品,只有那種月入數百萬的人才能享有。

近期也有一位好友因此感慨萬分:「我的學生跟我講,『我即使考得再高,爸爸也不會因此開心一秒鐘』。」說實話,聽久了你就麻痺了,因為在這樣的職場待久了,你也只能跟學生這樣講:「爸爸不在意,老師卻很在意啊?你上課的好表現我都記在心中了。」當然,我也不希望成為孩子失能家庭的替代品,講實在的,我們這樣能給孩子的彌補究竟有多大呢?我們自己也不知道。

不小心流走的一片雲

對學生而言,這裡的老師就像一片雲,他們不曉得會遇見觔斗雲還是雷雲。或許你會遇見翻轉的孫悟空,當然也有可能遇見滿身脾氣的雷公電母。 也如我常常與孩子說的一句話「你不可能永遠遇見雷公雷母型的老師,更不可能隨時遇見會翻轉的悟空,你只能必須以自己的方法來找尋學習的樂趣,因為老師不是你能選擇的,但你可以選擇自己面對自己的態度。」 這樣說好了,我們幾個比較熟的教育界朋友都很清楚,有幾個人真的有翻轉教學的實力,有哪些是「悟空」,也知道有哪些是「誤空」。不過最少這些人有在思考教學的概念,會去四處取經、聽道、感受、體悟,這或許或有一些會帶入課堂上,讓師生享有教與學的樂趣,無論任課老師是複製了哪個方法,抑或是帶著孩子創客手工,最少那都會為學堂帶來一絲絲的希望。 接著的議題就是這些老師中有多少是正式的、會留在孩子身邊三年以上的,也因為這個因素,孩子的身邊總是只有留不住的浮雲,而不會有知識上的寄託與依靠。

要有一片雲伴在山邊海邊陪著孩子成長才行

那天與Lis線上教學平台的嚴天浩淺談了四十分鐘,我們分離時只知道自己心意是契合的,因為我們都盡力在這塊土地上製造出能夠伴山伴海的雲。當然我也經常這樣笑自己「我絕對不是蔡英文口中那個會犧牲又愛國的軍公教」,有誰工作不是為了最後退休後的那份退休金啊? 相同的也回應到陪伴者這個議題上,政策上的忽視,讓山濱海邊的學校的正式教職缺很大,但政府總是愛用勞務約聘來找老師補足那個1:1.75的空虛數值(師生比),讓更多的鐘點低薪教師進駐現場,製造了學校招聘的困擾,也同時製造了更多的流雲在孩子頭上漂泊。 我也不曉得該說什麼好,政府既然都從軍公教身上徵稅了,也成功以正義轉型的口號省下了四百億的軍公教退輔金了,這樣困難的事情都被政府做完了,但卻仍然見不到這些錢回饋到孩子身上,甚至是教室的邊邊角角。事實上我也真的不敢奢望政府,畢竟他們總愛選擇最難的事情來做,最簡單的事就用最少的錢來聘最大量的人補進教室就好了,對這些口中滿是功德的官員來講,只要有人在教室,學生就會享有最高品質的教育了!

只是隨口功德的背後,是否真的製造了教育上的困境? 最困難的事都做了,政府是否能認真的為教育做個超值四百億的長久考量?謹期待下一個未來,謹期待下一個真誠的執政者,謹期待夠長久的教育政策……孩子需要一片軟軟的雲與一些雷公雷母,那是台灣之光孕育的基礎。

 
李家同:偏鄉童學業落後 政府從上到下都漠視
李家同/清華大學榮譽教授、博幼
一個國家不應該有嚴重的貧富不均和教育程度差距問題。如果有很多孩子來自低收入戶家庭,學業程度又不好,將來長大成人一定沒有競爭力,也就是說他們將來一定也是低收入的人。只要有很多孩子學業非常落後,又來自低收入戶家庭,國家貧富不均問題只會惡化,而不會進步。

會考結束,有卅點七七%考生英文得C,廿八點七二%考生數學得C,但是博幼基金會輔導的學生英文拿C的只有廿一點八%,數學拿C的是廿六點四%。博幼學生都來自弱勢家庭,而且是當初學業程度不好的學生,從我們的紀錄可以看出,弱勢孩子也是可以在學業上有些進步的。

可是值得大家知道的是,博幼基金會附近的十五所學校中,所有的學校英文拿C的比例都大於四十%,其中有十二所學校英文拿C的比例超過了五十%;數學的情形幾乎完全一樣,有四所學校英文和數學拿C的比例都超過八十%,也有學校超過九十%。

偏鄉孩子學業成就不好是嚴重的事情,可是更嚴重的是,從中央到地方各級政府都對這件事予以漠視。政府會說有多少計畫在幫助學業落後的學生,但是偏鄉地區孩子的學業程度顯然是嚴重落後的,政府應該做一個大數據統計,這個統計會顯示只要一所學校離大城市越遠,孩子的學業程度就越落後,可惜的是政府一直沒有公布這種資料。

我們要知道在教育上,「補救」是沒有太大意義的。一個孩子如果ABC都不認得,到了國中是絕對救不起來的,即使有人幫忙,使他能夠進步,但是學業程度仍會相當落後。我希望政府應該要有教育品質管制的觀念,一個孩子如果小學英文和數學就沒有學好,我們的教育制度是可以讓他在小學畢業,而且順利進入國中,可是一進入國中,他就會發現完全跟不上;偏遠地區的孩子其實是全班都落後的,國中老師已經無法教他們國小應該學會的東西,所以可以看出在偏遠地區,為何會有這麼多的學生在會考中表現得很差。

博幼基金會沒有特別的教育理念,但重視學生程度,而且對每一位學生,都注意他的學習進度,也就是說,我們的教育是有品質管制的,一個學生如果正負數搞不清楚,一定要讓他搞清楚以後才學代數。我們也不會對學生過分要求,因為我們知道每一位學生的程度和潛力,根據他的潛力來要求。希望政府能夠看一看我們如何幫助了孩子,不能再讓偏鄉弱勢孩子的學業繼續嚴重落後,這是違反社會正義的。

 
 
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