最高法院刑事第七庭訂下個月三日就吳敏誠案開庭進行準備程序，月中就辯論，做出決定吳敏誠生死的裁判。

據了解，最高法院在量刑辯論中，不會碰觸死刑存廢的政策。合議庭希望在目前仍有死刑的前提下，透過具體案例的辯論讓量刑更細膩、適切，努力在被告、被害人之間找到平衡點。

第七庭是由審判長賴忠星，受命法官吳燦及呂丹玉、李嘉興、張惠立等五人組成。由於吳敏誠上訴三審時沒有辯護律師，合議庭特別請法律扶助基金會協助，由參與蘇建和案的尤伯祥律師帶領法扶律師周漢威、李艾倫參加辯論。

一九九三年，已婚的吳敏誠在工廠當倉管員，外遇和湯姓女作業員交往。同年五月出遊，吳不滿湯女譏諷他借不到錢，持刀刺死對方再自首，判刑八年定讞。吳服刑不到三年就假釋出獄，前妻沒有離棄，仍和他同住，但吳又劈腿。

二○○六年，吳與安親班女老師黃瓊瑤交往，因財務起紛爭，黃女要求分手，吳不甘心，於二○○九年十二月一日持槍當街射殺黃女；第一槍未中，朝黃女耳後「行刑式」開第二槍，送醫不治。

吳被起訴後，一審判無期徒刑；二審改判死刑，最高法院兩度發回，更一審、更二審仍判死刑。最高法院合議庭認為，死刑剝奪一個人的生命，必須十分慎重，決定自己開庭辯論。

在準備程序，合議庭將說明辯論規則、整理爭點，是否選任專家證人；辯論時，將就判死刑的客觀標準，請最高檢察署檢察官及吳的律師團充分辯論。

死刑剝奪人命。但法官審判被告，決定一個人生或死的量刑黑盒子，卻從來沒有被打開過，全部潛藏在法官心裡。

有些法官支持廢除死刑，縱使在判決書用盡惡狠的話指責被告惡性重大，但最重還是判決無期徒刑。不反對死刑的法官，對什麼情形該判死刑，尺度也未必相同。不同審級的法院、不同的承審法官，量刑標準往往不一樣，被告真的要賭運氣。

法院的案例顯示，有時一審判生，二審判死；有時一審判死，二審判生。生死的裁量，全在法官獨立的裁量權裡；這樣變來變去的判決，讓訴訟當事人無所適從，司法的公正也受質疑。

審判界對判死刑雖慢慢建立一些「潛規則」，但仍太粗疏。未牽涉人命的重大刑案，比如說走私大批毒品或軍火，對社會治安的為害甚大，已多年未判死刑。殺害三人以上的被告，幾乎都判死刑。

但被害人在一到二人間，生死判決的差異較大。

例如犯案情節和吳敏誠相似的高德勝，殺害同居人逃過死劫；廿二年後又殺妻，一度被判死刑，最後判無期徒刑確定。改判原因是他仍有幼女待照顧，家庭狀況也是他生或死的改變因素。

檢察官的求刑也是變數。吳敏誠案，檢察官原本求處無期徒刑，家屬希望法官判死刑；檢察官可否違背家屬心意求刑，日後可否再更改？

被告的生死一線間，有多少因素穿梭影響？不管將來是否廢死，法官在判處死刑時，應該盡可能建立大家都能接受的標準，減少歧異。最高法院這次跨出量刑辯論的第一步，帶領死刑裁判走向細緻化，值得稱許。

吳敏誠犯下殺人案入獄，出獄後又犯殺人案，鑄下大錯的主要原因，就是到處拈花惹草。

一九九三年，吳敏誠在桃園縣大園鄉一家工廠上班，瞞著劉姓妻子，和上夜班的湯姓女子交往；為了金錢糾紛，竟然持刀刺死湯女後棄屍。

第一次入獄之前，吳敏誠和妻子早已經生了一個孩子。妻子不離不棄，在他出獄後，生了第二個女兒；但吳敏誠不改花心惡習，妻子受不了折磨，決定離婚，不過還是同住屋簷下。

軍、公、教退撫基金費率目前都是百分之十二，不到精算最適費率的三分之一，導致一兆多元的潛在負債。公務人員退撫已將法定費率上限提高到百分之十五；教職員擬修法比照；軍職更擬調高到百分之十八。

不過，費率將來若都調到上限，固然可增加基金收入，但政府要負擔六成五的繳費，政府支出也得增加。銓敘部說，費率會逐步調整，不會一下子調到上限。

退撫新制一旦實施，個人提撥金額勢必增加、退休收入相對減少，可能引爆另一波退休潮。銓敘部長張哲琛說，新制基本上只適用新進人員；在職者的退撫制要如何調整，待進一步研議。公務員退撫新制預定今年底呈報考試院審議，還必須修改公務人員退休法才能實施。

張哲琛昨天到立法院司法與法制委員會報告公務員退撫制改革。他說，退撫現制採「確定給付制」，提撥金額較少，但保證領到較多退休金，因入不敷出，即將破產；未來將改為「確定提撥制」，繳費都存到個人帳戶，原則上繳多少、就領多少，領得會比現在少。

公務員的退休所得替代率也要降，上限由目前的百分之九十五，降到百分之七十到八十；且退休金的計算基準也擬修正，目前是以最後在職的兩倍本俸為基數，未來有可能比照勞保，以在職期間最高薪資的六十個月平均為基數，比現在低。

曾金陵說，水電補助屬於給付行政，不少弱勢族群需要照顧，應該繼續執行，如要更改必須經過充分討論，不能說停就停。

民進黨立委陳亭妃質疑，這筆水電優待補助預算並沒有法源依據；但曾金陵指出，退輔會每年都編列水電優惠費用，而且都經過立法院預算審查同意才動支，並非沒有法源。根據退輔會的資料，現在有七萬多名遺眷與遺族屬於需要照顧的弱勢族群，就算要停，對他們也要有新的照顧辦法。

民進黨立委邱志偉也發現，三家榮總院長連本俸加獎金的月薪有四十幾萬元，沒有法源依據的獎金比本俸還要高出三到五倍。

退休軍公教年終慰問金爭議不斷，國民黨團昨天舉行黨團大會凝聚共識，並邀行政院長陳冲列席，但黨籍立委砲聲隆隆，幾乎一面倒反對行政院的政策，有立委當面指責陳揆「衝過頭」，執政無能造成階級對立，退休軍公教與勞工都罵的雙輸局面。

昨黨團大會上砲聲隆隆，據轉述，孫大千直言，政院改革邏輯不通，是執政無能才造成階級對立，「反正馬總統與陳冲丟臉也不是一天兩天的事。」立委陳學聖也說，「寧可落選也要替他們（退休軍公教）發聲。」會後陳揆隨即臉色鐵青離開。

退休軍公教年終慰問金政策並非不能檢討，只不過陳揆沒顧及後續的政治效應，只圖快刀斬亂麻，結果欲速則不達，更在黨內掀起巨大波濤。

不分區立委是一個顯著的觀察指標。國民黨執政，執政黨的不分區立委理應是捍衛政策的鐵票部隊，結果昨天李貴敏、蘇清泉、陳鎮湘、紀國棟等不分區立委沒有站出來護航就算了，甚至有人指責陳揆衝過頭。這個警訊，足以讓國民黨提高警覺。

行政院決定檢討年終慰問金政策方向已定，立委孫大千提案全數發放年終慰問金的方案已沒有討論空間，府院黨高層應暗自慶幸，如連立院黨團都決議支持孫大千版，形同是對陳揆不信任投票，所帶來的政治效應與後座力非常大。

但藍委們昨天用最難堪的方式當面給陳揆「洗臉」，將對府院高層決策的不滿，一股腦地全宣洩出來。

美國司法部十四日指出，已沒收中華民國前總統陳水扁的家人疑似利用收賄所得，扁家在美國維吉尼亞州和紐約市曼哈頓的兩處房產，總價值約二百一十萬美元（約六千一百萬元台幣）。

陳致中昨天受訪表示，這些房產是合法資金購買，且全案沒有判決確定，美方用「沒收」這個詞很奇怪。

美國司法部助理部長布勞爾與移民暨海關執法局局長莫頓十四日共同宣布，美方根據司法部的「貪腐政府高層資產追回計畫（Kleptocracy Asset Recovery Initiative）」，沒收陳水扁兒子陳致中在美國擁有的兩處房產。

美國司法部指出，陳水扁家族利用香港和瑞士的銀行帳戶、英屬維京群島多家公司以及聖克里斯多福及尼維斯的信託公司購買了這兩棟房產。這兩間房子登記在艾瓦羅（Avallo Limited）這間空殼公司名下，但該公司與司法部門達成的條件，願將日後出售兩棟房產淨所得約百分之八十五給美國政府。

維州和紐約的地方法院分別在十月廿三日、廿四日做出判決，沒收扁家兩處房產，而國土安全調查處在十四日取得扁家在維州房產的所有權，至於曼哈頓房產的所有權也經由法院判決給美國政府。

莫頓表示，國土安全部調查處的特別幹員經過長時間的確認、尋找並查扣扁家在美國的財產和帳戶，並會持續搜查並查封想利用美國隱藏非法獲利和犯罪所得的外國貪腐官員在美國的資產。

扁家在曼哈頓的豪宅距離知名的麥迪遜花園廣場有幾條街，至於維州的房子則位於維吉尼亞大學所在地夏洛斯維爾附近的凱斯威克。

布勞爾指出，台灣的前第一家庭被控收受數百萬美元賄款，讓元大證券順利合併復華金控，「我們已經沒收他們以被控不法所得購置的兩處高價房產，也會竭盡所能根除外國官員的貪腐作為」。

布勞爾說，「貪腐政府高層資產追回計畫」的目的，就是要避免貪腐的國外元首把美國當成避風港，隱匿不法所得。

特偵組則表示，我國為國際洗錢防制組織艾格蒙的成員國，可主張在房產變現後分享部分金額，比例由雙方協商決定。

分享的比例依貢獻度認定，每案分享金額不同；特偵組代理發言人張進豐說，我國偵辦扁案時釐清賄款流向，並陸續提供起訴、判決書給美方參考，未來「分享」的比例不會太低。

據指出，美方與擁有這兩棟房產的公司達成協議，由美國政府獲得百分之八十五利益（變賣所得），剩下的由原所有權人取得；我方未來可分享的是美政府擁有、做為洗錢查緝獎金的百分之八十五部分，分享比例決定權在美國司法部長。

法務部次長陳守煌表示，美國政府追查到陳致中透過一家空殼公司，買進位在紐約市及維吉尼亞州的兩棟房產；美國司法部依「非定罪沒收制度」起訴這家空殼公司，聲請查扣及處分這兩棟房產。

在訴訟程序中，這家空殼公司與美國政府達成和解，同意就兩棟房產變賣所得的百分之八十五交付美國政府，另外百分之十五還給這家公司。

依據美國聯邦法令，對於「非定罪沒收制度」案件有實際協助貢獻的人或國家，可就查扣的財產，請求分享固定比例的犯罪所得；我國的特偵組在偵辦扁家涉貪案著力很深，頗有貢獻，可向美國政府請求分配查扣財產的一定金額。

至於陳致中取得的百分之十五部分，法務部將視未來我國法院對陳致中涉案部分的判決結果，依法追徵、追繳及抵償犯罪所得。

未來我方獲分享的款項會直接匯入國庫，再由負責執行扁案刑罰的台北地檢署決定，充做扁珍遭追繳的犯罪所得或罰金。

依美國的法律，對於疑似貪汙款項購得的物權，可循民事訴訟管道查扣；美國司法部起訴後，被查扣者可以聲明異議並提出答辯，也可在審理期間和解。

台鐵新車「普悠瑪號」昨天從樹林發車，試行北迴線，停靠在宜蘭火車站時，鐵路局員工也著迷，很多旅客眼睛更感驚喜，忙著拿相機拍下列車美麗的身影，稱讚：「很正點！」

下午兩點半，被網友戲稱很像「紅面番鴨」的普悠瑪號一進入花蓮站，不少人興奮大叫，並在月台追著列車跑；有鐵道迷一睹普悠瑪號的廬山真面目後，認為比「紅面番鴨」帥氣多了，也有人覺得比較像「鋼鐵人」。

住台北的鐵道迷吳志鴻為了看普悠瑪號，特地先搭車到花蓮。他表示，普悠瑪號還沒引進時，就在網路看了千、百次影片，普悠瑪到基隆的時候，他在國外，昨天聽說列車要開到花蓮，一大早就搭車從台北南下一償宿願。

消基會檢視業者的表單內容，發現一兆堂、大戶屋、花月嵐、海壽司及翰林茶館等餐廳的意見調查表，以及「和民VIP積分卡」申請書這六件的個資說明最不完整。其中除大戶屋意見調查表外，其他五件都沒提到個資保護條款，填表者無法了解業者將如何處理、運用及保護個資。

雖然消費者不一定會在餐廳的意見調查表上填寫個人資料，但消基會認為，業者也應主動說明告知。

另外，消基會還發現，只有五家公司讓申請人選擇是否同意將個資提供給其他相關企業或單位，六家詢問填表者是否願意收到相關活動資訊。

近日記者直擊彰化某鄉鎮，看到有一組人正在稻田裡代工收割，他們是從南部一路往北代割。跟他們聊起金墩米事件，他們說「契作的稻田面積有限，糧商才會在收割前抽驗快篩。全省稻田那麼多，就算要檢驗，沒人也沒設備。」

目前是二期稻作收割期，各鄉鎮每天都有一輛輛的拼裝車，滿載剛收割的濕穀，運農會或糧商過磅登記數量、採樣檢驗稻穀濕度後，農民掀起車斗把濕穀傾洩到烘乾機內，從收割處到繳交濕穀的整個流程，記者在現場看不到抽驗儀器或相關作業。

據了解，目前市售小包裝米，與供應商簽約契作的面積有限，為應付市場龐大需求，供應商多會再收購非契作的市售米，熟悉內情糧商指出，多數市售米未作篩檢，與契作米混在一塊碾製，「這才是問題焦點！」

糧商混製的比例有多高？這個數據被所有業者視為機密，但金墩前天透露，有檢驗機制的契作米，只占產品一成；金墩痛定思痛，決定購買快篩檢驗設備「補破網」；金墩如此，其他業者情況如何，令人好奇。

「收割前那有檢驗？」彰化縣七十多歲陳姓老農直言，種田的事都是「一通電話」交給代耕。

公平會主委吳秀明表示，就壹傳媒交易案來說，如果在簽約完成後，就立即向公平會申報結合，案件一旦成立，最快一個月內就會有結果。

行政院發言人鄭麗文昨天說，行政院立場一貫，對相關個案都不會介入，也沒有意見；尊重金管會、國家通訊傳播委員會及公平會獨立行使職權。

立法院經濟委員會昨天審查公平會預算。民進黨立委黃偉哲等人提案指出，中信、台塑、旺中、新加坡私募基金等事業合資購買台灣壹傳媒，依據今年四月尼爾森媒體調查，中國時報市占率百分之十一點三、蘋果日報市占率百分之廿九點九、爽報市占率為百分之五點一，三項媒體結合後市占率就達百分之四十六點三，遠超過市占率三分之一的申報門檻，須依法向公平會申報結合。

立委指出，該案攸關媒體與通路的產業壟斷性與支配性，嚴重影響言論及媒體專業自主的市場正常發展，要求公平會積極掌握交易案的進展、蒐集產業資料，並立即開公聽會，結案後向經濟委員會提報告。

吳秀明說，壹傳媒交易案簽約完成後，必須經由公平會核准結合案通過後，才能完成所有權轉移；公平會將會在審查書面資料、約談相關投資者後，盡速召開公聽會。

「日大盈」船東張志育昨晚說，「漁季快結束，日大盈號最近就要返航，怎麼會闖入日本經濟海域？」他對船員千交代萬交代，絕不可以進入別國的經濟海域，船長也說不會，他懷疑可能是漁船故障，漂進經濟海域惹禍。張志育是台灣區魷魚公會前理事長，在漁業界屬大老級人物。

外交部：要求日保人船安全

外交部發言人夏季昌表示，前天上午八點許已接獲日海保廳通知，我方要求日方提出涉嫌越界捕魚的事證，並一定要維護人船安全。

據稱，這艘九百九十一噸的大型台灣漁船，隸屬台灣高雄，船長陳德清率印尼、越南籍五十八名船員前天清晨四點半左右，在釧路南南東二百公里的日本二百海里經濟海域內作業，被日本海保廳第一管區巡邏船發現侵入，要求停船讓其登船檢查。

「日大盈」號看到日本海保船艦後，不理海保的警告而掉頭逃跑，從北海道附近一路南下，讓日本海保廳船艦一路追著跑。

日本海保廳後來透過我國駐日代表處向台灣漁業署連絡，要求船主下令讓「日大盈」停船。

這場約一千公里的海上追逐，最後「日大盈」在我政府勸說下，昨天上午在距離釧路約九百公里的關東千葉附近海域停船，讓海保廳人員登船。海保廳要求「日大盈」再返北海道釧路接受調查。

海保廳說，「日大盈」未獲許可在日本經濟海域內作業捕魚，已違反漁業主權法，將追究其責任；若調查發現確實在日本經濟海域作業，且拒絕接受檢查逃亡，恐將被日方起訴。

夏季昌說，因追捕過程非常危險，船長又不願停船，日方把船名、呼號及船隻所在經緯度，轉知我駐日代表處，希望漁業署方面通知船東，叫船長停船受檢。

「專案」太多，警察也過勞。民進黨立委林佳龍指出，警政署為求績效，執行過多「專案」，造成基層員警壓力，平均一個員警手上都有兩個專案；他要求警政署三個月內提出檢討報告。警政署副署長何海民說，基層警力不滿額，除將檢討專案數量，也考慮增加警專生錄取名額。

林佳龍表示，警政署專案內容不勝枚舉，例如肅槍、掃毒、掃黑、防飆車等等，這些都屬於員警本來該做的業務，警政署不應為了拚業績而疊床架屋，專案也不該例行化，「難道警察變成拚業績的工具嗎？」今年六月十五日警察節，警眷上街抗議，要求警察工作合理化，過了五個月，又有六名警察疑似過勞死，「誰會是下一個受害者？」

警聲會會長楊太太說，許多刑警值班廿四小時，隔天又要繼續上班十二小時，身體無法負荷，也無法照顧家庭。 她聲淚俱下地說，如果警察累倒了，還要靠同事幫忙募款，無法得到政府充分的撫卹，希望警政署正視警察過勞問題。

警政署說，去年起已擴大警察招訓計畫，預估短期內增招一萬三千名警力；配合一年半到兩年的警大、警專等教育訓練期程，預估這批新血四年內可全數分發執勤，適度解決警力不足問題。

至於員警過勞因公撫卹問題，警政署表示目前認定標準是依公務人員撫卹法辦理；考量警察工作壓力遠比其他公務員高，未來會建議銓敘部從寬認定員警猝發疾病及積勞成疾的撫卹案件。

陳男的女友接到通知後趕到派出所，不敢相信男友竟是殺人案通緝犯，幾度和男友抱頭痛哭。警方訊後，將陳移送屏東地檢署歸案。行前，他的女友還叮嚀他，「在獄中要守規矩，也許還有重獲自由的機會」。陳男坐在警車內，不斷回頭看著女友，但後悔已來不及。

基隆市警二分局忠二路派出所員警昨天凌晨零時許據報，前往仁愛市場處理糾紛。郭姓豬肉攤商告訴警方，近一個月來他進的豬內臟，常常莫名被掉包成劣質的，懷疑是對面豬肉攤員工「阿琜仔」所為。

為了抓到對方掉包證據，前天深夜將寫有名字的紙條，捲起來裝入吸管，塞進剛到貨的豬大腸內，離開現場，稍晚再回來，發現對面豬肉攤的豬內臟裡，果然有他放的吸管，於是報警。

陳男在派出所時坦承掉包，他自稱姓黃，卅六歲，但員警查詢戶政系統後，發現他長得和黃男照片大相逕庭，問及父母及妻子的姓名，又回答不出，懷疑他謊報。

陳男禁不住追問，乾脆向所長李惠煌坦承「我這條能讓你升官」，說他就是在二○○○年九月間在屏東犯擄人勒贖撕票案後逃亡的陳姓通緝犯（卅五歲）。

鐵路局官商勾結弊案又添一樁！繼副局長鍾朝雄涉案被收押後，檢調又查出另名副局長黃民仁等人，發包南迴鐵路南太麻里溪橋改建等工程時，涉嫌受賄並接受廠商花酒招待，昨傳訊黃等十八名官商調查。

台鐵表示，若員工有不當行為，會追究行政責任，絕不寬貸。

昨被約談的台鐵官員除黃民仁外，還有一名去年六月從台東調台北的姜姓工務段段長、曾姓工務處承辦員、東部一名許姓工務段段長、賴姓承辦員，餘均為包商。黃民仁否認受賄，稱因患帕金森氏症，也未接受業者喝花酒招待。

台中檢調調查，前年八八風災，南迴鐵路台東南太麻里溪橋受損，有四百多公尺的鐵軌懸空，南迴鐵路交通中斷近兩個月，同年底台鐵辦理改建及「五十公斤Ｎ預力混凝土岔枕型道岔十四項」等共五項工程，總工程款八億兩千多萬。

檢調追查發現，全聖、甲聖公司為取得標案，透過曾承包台鐵工程的陳建志（在押）牽線，協議若五項標案全部得標，黃民仁等人可分得一千萬元。

協議達成後，黃民仁等人陸續洩漏工程底價，全聖、甲聖公司也如願取得標案，其中改建工程因預算問題停工，但黃等人仍涉嫌收賄超過三百萬元，並接受業者招待，到台北市「星光大道」以及台中市「海派」、「御金殿」酒店喝花酒。

檢調表示，黃民仁等人收賄後極力護航，不但同意變更設計並追加預算，施工期間公共工程委員會一度發現全聖、甲聖違法轉包，黃等人卻以「主要工項沒有轉包」為由護航，讓工程持續進行，最後仍因預算過高、工程逾期停工。

台中地檢署王銘仁等六名檢察官，昨指揮台中、台北、南投、台東四地共一百一十名調查員，搜索黃民仁等人的辦公室、住處，約談十八名官商到案，並提訊被押的白手套陳建志，針對本案疑點漏夜偵訊。

中共十八大與十八屆一中全會昨天閉幕，總書記習近平率政治局六位常委首度亮相，並發表上任後第一次講話，許諾要給人民美好的生活，並警醒全黨，誓言要解決那些貪汙腐敗的黨員幹部。

習近平這篇形同「就職演說」的講話，沒有「三個代表」、沒有「科學發展觀」，不打官腔，內容貼近人心，重心在許民眾一個未來。

中共十八大一中全會昨天選出政治局委員和常委，新常委人數減為七人，較上屆少兩人。胡錦濤卸下中共中央軍委主席，明年三月再卸下國家主席後全退，習近平全面接班。新一屆中共中央領導人將以習近平為主的集體領導，習近平將開創新一代的大陸新局，並以二○二○年建成大陸小康社會為目標。

習近平說，「打鐵還需自身硬啊」，全黨必須警醒起來，黨正面臨許多嚴峻挑戰，存在許多亟待解決的問題，尤其是一些黨員發生的貪汙腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。

他說，黨要管黨、要從嚴治黨，要切實解決自身存在的突出問題，改進工作作風，密切聯繫群眾。

習近平溫情地表示，「我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水準的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。」

習近平說，「我們一定不負重託，不辱使命；夙夜在公，勤勉工作。要接過歷史的接力棒，努力解決群眾的生產生活困難，走向共同富裕的道路，向歷史、向人民交一份合格的答卷。」

習近平最後不忘請在場的中外媒體：「中國需要更多地瞭解世界，世界也需要更多地瞭解中國。希望你們今後要繼續為增進中國與世界各國的相互瞭解作出努力和貢獻。」

習近平昨天並率其餘六名常委與中外記者見面，出場順序依次為習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗。

權力如何「完全交班與接班」，向來是中共權力過渡的核心議題，中共中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍接受中通社採訪指出，胡不再擔任軍委主席，體現中共最高權力核心層交接制度日趨健全與完善。

另位不具名學者也認為，最高領導人「裸退」，體現中共集體領導制度的完善，是一種進步、也應是一種正常現象，未來應將軍委主席具體任期寫入黨章與憲法；但戴焰軍指出，凡是發展都有個過程，可先為成共產黨內的慣例。

觀之中共黨史，毛澤東原訂接班人劉少奇被鬥死於獄中，林彪則叛逃墜機死於內蒙；以「兩個凡是」接班的華國鋒，被鄧小平以「實踐是檢驗真理唯一標準」所取代，在改革開放前卅年的毛時代，接班無一成功。

一九七九年鄧小平主政後，原訂的胡耀邦、趙紫陽均因六四學運遭罷黜，江澤民被鄧親點、臨危授命從上海接任總書記；而鄧為避免身後再起政爭，直接「隔代指定」胡錦濤接任江澤民。

看似穩定的接班機制，在二○○二年的十六大，卻因江澤民堅持再留任兩年軍委主席一職，導致軍隊出現聽總書記胡錦濤、抑或軍委主席江澤民的雙重指揮困境，並牽動敏感的「黨指揮槍」與「槍桿子出政權（槍指揮黨）」的疑慮。

江的續任軍委主席引發外界諸多批判，況「兩個指揮部」易衍生「黨軍」或「國軍」之辯，胡選擇「裸退」，已開創毛鄧江三代新例，確立「完全交班」制度，更明白告訴軍隊只能是「黨軍」，而黨中央只有一個，要絕對服從黨。

胡錦濤是中共最後一位「被指定」的接班人，習近平則是黨內共同「醞釀」的接班人；胡裸退打破中共和平接班難成的魔咒，終結「槍黨之爭」；習近平也盛讚胡「高風亮節」。