國內新冠肺炎本土疫情持續嚴峻，昨新增九萬○三三一例本土個案，死亡新增五十九例，雙雙創下今年新高。今年累計本土個案也破百萬，達一○四萬四四七○例，指揮中心指揮官陳時中表示，病例數愈來愈多，重症、死亡隨之增加「是可想像的」，但致死率希望不要超過千分之一；若以千分之一換算，後續恐有三千多人會因疫死亡。

衛福部昨在行政院會報告指出，國內疫情進入廣泛社區流行階段，預估高峰會落在五月下旬。

四歲女童腦炎 重症童第三例

昨新增本土病例，為四萬三五九七例男性、四萬六六八二例女性、五十二例調查中，年齡介於未滿五歲至九十歲以上。另新增的五十九例死亡個案，指揮中心醫療應變組副組長羅一鈞說，年齡介於卅多歲至九十多歲，五十八例具慢性病史、卅一例無疫苗接種，六成以上超過八十歲。

新增一九一例中重症，其中一名重症為四歲女童，無慢性病史，發病當天出現發燒、咳嗽症狀，赴急診後全身抽搐即收治。住院診治檢查，發現出現合併腦炎狀況，已收治加護病房。此為今年第七例兒童重症、第三例併發腦炎兒童個案。

陳時中表示，本土新增個案成長率約達百分之六，重症比率從百分之○點○三上升至百分之○點○五。致死率已從千分之○點三成長至千分之○點四，相信還會往上走，「希望將來數字不要超過千分之一」。

若以陳時中四月時推估，台灣染疫率約落在人口百分之十五至十六，相當於有三四五萬人會染疫；若以致死率千分之一算，預估將有三四五○人死亡，扣除今年累計的死亡人數三八二人，後續可能還會有三千多人染疫過世。

侯友宜批 光有空床率沒醫護

針對死亡率攀升，外界關心醫療量能是否能夠應付。陳時中表示，目前全國空床率為五成，雙北空床率為三成，北區四成；雙北病床數相對少，將透過區域聯防，看如何適當調配。

新北市長侯友宜昨反問，大批醫護人力在ＰＣＲ檢驗，光有空床率，沒有醫事人員，未來中重症愈來愈多誰守護？

網傳一位九十多歲高齡洗腎婦人持快篩陽性去基隆長庚急診，坐輪椅、披雨衣，在外面風吹雨淋數小時，被質疑是醫療量能崩潰的警訊。陳時中表示，這是個案，台灣絕對還沒有到醫療崩潰，講崩潰是危言聳聽。

北中南疫情 會出現先後高峰

羅一鈞表示，未來一周預計會到疫情的高峰，不過北中南疫情發展期間不同，應會出現「先後高峰」，盼染疫數別衝太多，將助維護醫療量能。依國際疫情攀升至高峰期，高峰期後，口罩措施是否解除？陳時中回應，全民脫下口罩時機沒這麼快。

境外移入案例少於以往，陳時中表示，落地採檢六月會有新政策，但方向未明。至於原訂下周上路的第二輪快篩實名制，目前需先盤點快篩量能，加上將碰上端午連假，第二輪需再規畫。

昨單日新增五十九死再創新高，累計死亡三八二例，以本土確診一○四萬多人換算，致死率為千分之零點四。中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中表示，致死率預估還會往上走，不希望超過千分之一。專家指出，控制致死率低於千分之一，應擴大快篩陽即確診對象並即時給抗病毒口服藥、長照機構減災、提升第四劑接種三大措施才有機會。

Omicron疫情從今年四月起快速爆發，死亡案例五月十一日起雙位數躍升至三位數，未來死亡案例數可預期將持續上升。綜觀台灣鄰近國家今年面對Omicron的死亡率，香港約為千分之八、日本千分之二、韓國千分之一，陳時中期許可以控制在千分之一以下。

台大兒童醫院院長黃立民表示，致死率控制在千分之一以下，第一步應擴大快篩陽確診的適用對象，讓更多染疫者即時投藥治療，第二是減少長照機構的災情，目前機構住民致死率約百分之一，未來若持續升高，將拉高全國致死率，第三是符合第四劑接種資格者，盡快提升接種率，政府也應積極宣傳，否則很多長者根本沒即時獲得資訊。

黃立民表示，快篩陽即確診的適用對象，不該僅限制於現在的三類對象，主要是重症高危險群不只六十五歲以上長輩，還有免疫不全、慢性病等多種高風險對象。

黃立民表示，快篩陽性即確診可大幅減少醫療人員採檢及檢驗人員做ＰＣＲ的負擔，病人也能盡快走到領藥的階段。台灣現處於疫情上升階段，這是「很划得來的作法」，待疫情進入下坡，再恢復以ＰＣＲ確診。

衛福部傳染病防治諮詢會預防接種組召集人李秉穎昨推估，民眾若持續有調適防疫行為，會讓疫情曲線變成「慢升慢降」的「丘陵」，他預估疫情高峰會落在六月，之後就會出現轉折，等九月以後可望恢復正常生活。

全國昨又新增8500多名學生確診，教育部僅授權地方政府「因校制宜」決定是否停課，由於中、南部縣市憂心疫情加劇，從桃園、台中到高雄等縣市都陸續宣布，下周起高中以下學生實體停課一周。此舉措施讓學校及家長一團亂，抨擊從教育部到地方教育局沒人扛起防疫責任。

新北維持因校制宜的停課政策，新北教師工會理事長李曼麗哽咽指，老師、行政人員接連病到，請不到代課老師，還要線上實體混合教學，又要接受家長「為何不停課」責罵，盼市府能停課一周。市長侯友宜重申，新北有城鄉差距，很多學校自主研判已停課一周。

桃園市、新竹縣市、苗栗縣、台中市、台南市、高雄市及屏東縣昨都宣布，高中以下學校下周一起暫停實體課程1周，改採遠距教學，嘉縣府昨晚間也宣布跟進。

高雄市長陳其邁表示，原本高雄實體停課5天，據中央判斷下周或下下周疫情達最高峰，同學上課恐有更多風險，經與桃園、新竹、台南市首長交換意見決定延長停課為一周，且停課5天若延到7天，有9成的人可避開感染風險。

全中教理事長高孟琳表示，教育部美其名是授權各校因校制宜，學校卻沒人敢負責，變成用Google表單發問卷給學生、家長，就連校長都不敢決定。

有國中校長質疑，各界上周就陸續建議大停課，結果教育部沒肩膀，地方教育局處也沒擔當，就這樣拖好幾天卻已有一堆學生確診，早知如此何必當初。高雄國小家長蔡媽媽說，要請假或找長輩託帶孩子很麻煩，但反反覆覆停課復課更麻煩。 □

疫情升溫也蔓延至住宿型機構，衛福部玉里醫院、台中清海醫院兩間精神專科醫院昨都爆出有住民大規模群聚染疫，玉里醫院住民連同工作人員累計三七五人群聚感染，花蓮縣衛生局表示，院內感染在十一日達到高峰，目前已收斂。清海醫院有八十五人確診，台中市衛生局已調派防疫醫師協助。指揮中心統計至五月十六日長照機構確診死亡數為四十二人，初估致死率約百分之一。

衛福部醫福會執行長王必勝表示，玉里療養院住民達兩千多人，年齡多偏大，但幾乎都有打疫苗，將持續關注及掌握後續疫情發展，希望避免群聚疫情擴散，但依病毒傳播力，可能相當困難。

玉里醫院院長王作仁說，上月下旬有一名工作人員覺得身體不舒服，篩檢後確診，之後陸續採檢，截至目前共三二三位住民、五十二位工作人員，共三七五人確診。

幸好醫院四月中就啟動分艙分流，加上住民、工作人員三劑接種率達百分之九十九，且住民多是思覺失調症患者，屬於高風險個案，在爆發後就申請到抗病毒藥物，少數中症於院內收治，僅一人重症轉送花蓮慈濟醫院治療，全院將自廿三日起開始收治新案。

台中市石岡區精神專科醫院清海醫院也傳出大型群聚感染，台中市衛生局長曾梓展證實，已有八十五人確診，中重症患者送部立豐原醫院住院治療，輕症及無症狀者就地居家照護，已調派防疫醫師協助控制疫情，該院收治精神疾病患者，本月五日有護理人員確診，之後陸續出現住民確診，目前無死亡病例。

指揮中心統計，全台住宿型機構染疫狀況，截至昨日共有六六五家住宿型機構通報確診，包括四二六八位住民、一九五八位工作人員確診。

國內昨新增一九一例中重症案例，其中，重症案例中年紀最小為一名四歲女童，本身無慢性病史、未施打疫苗，發病當日發燒、咳嗽，感染新冠肺炎合併腦炎及多重器官衰竭，正在加護病房治療中。全國兒童確診重症增加至七例，該名女童為第三例兒童確診新冠肺炎併發腦炎個案，對此，專家直指「不太尋常」。

指揮中心醫療應變組副組長羅一鈞表示，該名四歲女童發病當天出現發燒、咳嗽症狀，經家長帶往急診，即出現全身抽搐，立即收住院診治檢查，發現合併腦炎，影響呼吸、心跳及意識，且檢查過程中，發現肝臟、腎臟等多重器官數據異常，目前還在加護病房中治療。

台大兒童醫院長黃立民表示，香港疫情嚴重僅出現兩名兒童腦炎個案，台灣短時間已累積三名個案「不太尋常，個案數太多了」。

黃立民以流感為例，雖台灣及日本兒童感染流感易引發腦炎，但新冠肺炎期間，日本並沒有聽說兒童腦炎患者，指揮中心應盡快針對兒童腦炎案例進行研究分析。

林口長庚副院長邱政洵表示，兒童染疫重症是很大的問題，因兒童無法使用口服抗病毒藥物，只能使用瑞德西韋，重症常併發腦炎、哮吼、呼吸衰竭等症狀，非常棘手。

台北醫學大學附設醫院小兒科部主任張璽表示，兒童確診若引發病毒性腦炎，預後通常不佳，且嚴重腦炎死亡率達五成。

五月廿五日起，五至十一歲兒童可接種新冠疫苗，黃立民建議，因兒童染疫仍有重症風險，建議符合資格兒童施打，且愈早打愈好。邱政洵表示，兒童接種疫苗，保護力可達八成八，接種七天後即具保護力。

指揮中心呼籲，兒童確診需就醫的五大警訊表徵，包含發燒超過四十八小時或高燒大於卅九度合併冒冷汗、退燒後持續活動力不佳、退燒後持續呼吸急促或喘或胸悶胸痛、持續嘔吐或頭痛或腹痛、超過十二小時未進食或未解尿。

須送急診的六大表徵，包括抽搐、意識不佳、呼吸困難或胸凹、唇色發白或發紫、血氧飽和度低於百分之九十、肢體冰冷合併皮膚斑駁或冒冷汗。

疫情重災區雙北市長近來輪番砲轟中央，新北市長侯友宜昨表示，這段時間打給指揮中心無數次，問題都沒有解決，「總統你一句話就解決了大半」。柯文哲則說，雙北不會故意搗蛋，「我們講的不是都照抄了嗎？」

疫情指揮中心指揮官陳時中昨語帶不耐地回應，新北提出的問題較多，「中央接受意見說我們跟地方走，不接受說我們不理」，各縣市首長直接聯絡的問題有些可行、有些不可行，必須考量全國情形，選擇最大公約數執行。

侯友宜說，這段時間人民的痛與無奈、基層醫療院所面對繁瑣的複雜程序，新北不管透過衛生局或是他自己打電話跟指揮中心的聯絡，溝通了三、四個禮拜，就是得不到任何的解決，請蔡總統、蘇院長到第一線看看現況，才知道問題所在。

陳時中昨表示，台灣絕對還沒有到醫療崩潰，講崩潰是危言聳聽。陳時中也針對雙北醫療量能指出，目前雙北空床率為百分之卅，全國約百分之五十。雙北病床數相對少，將透過區域聯防，看如何適當調配。

侯友宜則再次提出，全面實施快篩陽視同確診，把採檢ＰＣＲ的醫事夥伴們拉回來守住病床，不然光有空床率，沒醫事人員，未來中重症愈來愈多誰守護？為此事他打很多次電話，昨二度問中央「為什麼不做呢？」

今年本土累計確診個案昨已突破一百萬例大關，不少民眾確診康復後又二度染疫，憂心再次染疫又得再進行為期七天的隔離，中央流行疫情指揮中心昨宣布，染疫康復者解隔三個月內再次篩檢陽性，或是接觸到確診者，都不需要匡列隔離，但染疫康復三個月後則不在此限。

指揮中心醫療應變組副組長羅一鈞表示，染疫康復者三個月內具有一定的免疫力，如同「獲得無敵星星」，若接觸到確診者，無需被匡列成接觸者進行「三加四」居家隔離。

若染疫康復者三個月內又再次採檢陽性，患者並無症狀，被認定是染疫後陰陽反覆的階段，無需再次執行「七加七」的隔離，也不必匡列其接觸者，若有症狀則由醫師判斷，堅持為重複感染才有可能列入再感染，否則也不必執行「七加七」隔離。

指揮中心統計，截至五月十六日累計四五七例確診個案是過去曾確診，後來因不同病毒株再染疫。

蔡英文總統今天就任滿六年，行政院長蘇貞昌昨在行政院會表示，他前天與蔡總統面對面討論國政，檢討過去、策畫未來，興利除弊；總統曾說未來要交給下一棒更好的國家，這六年來備受肯定。國民黨立委賴士葆反酸，主計處公布四月物價上漲指數百分之三點三八，創十年來新高，蔡政府誇耀的經濟成果根本沒有反映在上班族的薪資，「蔡ＥＥ真知民間疾苦嗎？」

總統府發言人張惇涵表示，去年此時台灣也面對疫情挑戰，蔡總統選擇防疫優先，當時是視察國軍相關防疫狀況；今年蔡總統還是防疫為優先。蔡總統昨天也在臉書再度呼籲國人施打疫苗。

除了蘇貞昌主動透露與蔡總統討論國政，國發會昨天也端出多項經濟數字。但針對媒體詢問ＧＤＰ是否保四、主計總處上周公布第一季經常性薪資是六年來首次負成長，行政院發言人羅秉成表示，這次講述的是過去的成績，將來的挑戰也要面對，如烏俄戰爭「一定會受到影響」，但希望能相對控制損失。

蘇貞昌昨也在行政院會表示，值此烏俄戰爭，國際霸權強國輕易入侵鄰國之際，在蔡總統領導下，國家發展方向正確，基礎越來越穩固，這幾年台灣的國際能見度也創高峰。

居住正義團體「巢運」昨公布民調，百分之九十九點三民眾認為高房價嚴重，蔡總統「房市三箭」政見缺了兩箭，錯誤政策射垮青年。

賴士葆說，蔡蘇細數六年創造的佳績，各方面都完美到無以復加，幾乎是滿溢了，「生活在台灣簡直是烏托邦國，好到不能再好了。」

國民黨副發言人周羿希說，蘇貞昌說去年是「十一年來經濟成長率最旺」的一年，卻是年輕夫妻對未來最悲觀、最不敢生育的一年。

五二○前，蔡英文總統自誇台灣防疫成績好，但昨單日確診破九萬、今累計將破百萬，無疑是五二○最大的當頭棒喝；廣大民怨高漲，官府歌功頌德，只見官員還自我陶醉「蔡政府好棒棒」。

二○一六年，民進黨主席蔡英文競選總統時曾批評，當時馬英九總統的元旦文告，讓她提醒自己，絕對不要做一個「數字總統」，數字只是施政者的參考，不是政治追求的目標，如果只是看見數字，沒有看見人民的感受，「那樣的政府，就會是令人失望的政府」。六年過去了，不知當年的蔡主席，如何看待今日的蔡總統？

「經濟成長十一年最高、基本工資調幅十五年最高、班班有冷氣、生生有平板…」，上述口訣，彷彿已成行政院長蘇貞昌口頭禪。蔡英文總統就任滿六年前夕，蘇貞昌細數政績，但在片面端出經濟成長率、基本工資的美好數字時，可曾對比物價節節攀升，飲食店、餐館漲不停，以及「缺蛋風波」延燒數月？

國際貨幣基金（ＩＭＦ）日前下修全球今年經濟成長率預測，台灣「保四」還有待觀察。政府對過去的成績單報喜不報憂，對於物價飛漲、能源政策、人口衰退、房價失控、兩岸關係，甚至未來嚴峻的挑戰，卻隻字不提。

過去兩年，台灣自詡「防疫模範生」。五二□前夕，蔡政府的「新台灣模式」，讓台灣再度登上另類世界冠軍的卻是「單日確診數世界第一」；五二□後確診數字還會再攀高，每一個數字背後都是無數家庭的悲歌，蔡政府真的滿意這樣的防疫成績單？

如果真是「有政府，會做事」，人民不會吝於掌聲。但從疫苗、快篩到保險之亂，一再讓人見識蔡政府的「超前部署」其實是大落後；蘇貞昌自滿疫情「守得最好且受全世界肯定」，也與全民活在平行時空。又逢五二○，蔡蘇不該只是兩人「面對面討論國政」，互相取暖；更該走入民間，直面國人，解決問題。

國民黨中央徵召行政院前院長張善政參選桃園市長，藍營炸鍋，國民黨台南市議員蔡育輝甚至點名黨主席朱立倫下台謝罪。張善政昨啟動黨內整合，他透露，已致電前桃園縣長吳伯雄請益，他也會三顧茅廬，請有意參選桃園市長的前議員羅智強助他一臂之力。據了解，中央黨部人員前天就安排張拜會桃園地方人士，前桃園縣長吳志揚證實已和張會面。

張善政昨表示，黨宣布徵召他選桃園市長不久，他就致電吳伯雄請益，吳年事已高，在疫情肆虐期間，不便為他拋頭露面，但吳絕對是他選舉的最高精神領袖，在選舉團隊初具雛形後，「吳會幫我畫龍點睛，期待這一天早早到來」。

據了解，張善政昨已拜訪吳志揚。吳志揚說，他在提名過程完全沒參與，既已定案，只能呼籲黨中央要盡快疏通不滿情緒。

已宣布參選的國民黨立委呂玉玲昨直呼難接受，至於未來下一步還在思考。立委萬美玲也說，當務之急是盡速掌握最佳時間，彌平傷痕和紛擾。

至於前晚退出多個國民黨群組的桃園市議長邱奕勝，昨仍未現身，黨將持續溝通。為平息地方怒火，黨中央前天就連絡桃園黨籍議員，包括副議長李曉鐘等人，希望能安排時間讓張善政拜會，有人答應，也有人希望疫情和緩再說，議會國民黨團總召徐其萬怒氣未消，直接在群組發聲，要求大家拒絕黨中央拜訪。議員葉明月在群組回應，前天接到中央黨部人員來電，她直接告知，已經有數十位里長連署準備集體退黨。

議員「村長」詹江村則在臉書發文，反指民進黨主席蔡英文「獨裁、扼殺人才」，還批評蔡的手法太粗糙，從沒跟桃園人溝通提名人選。由於反串意味太濃厚，被解讀是指桑罵槐，大酸朱立倫。

中廣董事長趙少康表示，這個決定令不少人錯愕，但現在贊成或反對都言之過早。

張善政出線後，民進黨重新評估桃園市長提名，「空降」機率又變高。民進黨人士表示，國民黨率先「攤牌」，有助於綠營人選明朗化；但在北北桃綜合考量下，評估最快仍要到六月底才會完成桃園市長徵召。

民眾黨桃園市長參選人賴香伶說，羅智強有特色及爆發力，有機會將請教桃園行腳經驗和選戰策略。

國民黨桃園之亂數月未解，黨主席朱立倫推出「大黑馬」張善政來解圍，但未事先溝通又不透明的突襲式徵召，反讓黨內炸鍋。國民黨想要在桃園「善政」，得先「善後」；朱立倫的決定還是要自己扛，以免止不了血，還讓黨內先分裂。

二○一八年，當時國民黨主席吳敦義沒收「全民調」初選，直接徵召楊文科參選新竹縣長，讓有意參選的立委林為洲公開批評初選不公；不過，因吳敦義已充分和地方協調好，林為洲最後也含淚退選，才不致分裂。

但這次，先是黨秘書長黃健庭直言桃園在地議員不支持前議員羅智強，但羅近日積極化解「反羅」勢力，也與議長邱奕勝接上線，加上立委呂玉玲已宣布參選，立委魯明哲、萬美玲也有意一戰，結果卻換來朱立倫獨斷獨行的突襲徵召；就算桃園是「主席故鄉」，且朱強調「我比誰都想贏」，問題是能說服其他人嗎？

除了朱立倫的布局手法被質疑，張善政接下來的挑戰也不小。張不是第一次選舉，他在與高雄市前市長韓國瑜搭配選總統時，也曾鬧過失言風波，一度對專業形象造成損傷。張的先天條件不錯，但能否化解地方紛爭，後續的爆發力仍有待驗證。

朱立倫曾說，「國民黨在桃園沒有分裂的本錢，即使團結都不一定能勝選，如果不團結絕對沒希望。」也許黨中央認為團結只是時間的問題，但過於粗糙的提名手段已經種下不團結的因子，此事若無法盡快善後，勢必衝擊藍營整體選情。

Google同意與澳洲、歐盟六國等新聞出版機構簽署協議，就刊出內容進行付費後，加拿大也決定立法要跨國平台為使用新聞付費，反觀政府對此議題態度較不積極，學者認為，媒體報導本身就是資訊，為使資訊交易成為可能，台灣應先從法規面著手，建立財產權機制，新聞媒體和平台協商才有法律依據。

台灣大學新聞研究所教授林照真、政治大學法律系特聘教授王立達昨天召開線上記者會，針對平台是否應付費給媒體的相關協商，提出法規面的建議。

王立達認為，平台的營利模式，確實對新聞造成影響。步入數位化時代，報紙媒體由於平台介入市場、大幅吸引網路廣告，造成紙本廣告收入嚴重衰退；反之平台卻因為收集大量使用者資料而獲利。他比喻，平台使用報紙新聞內容，就像「搭便車」般，在未付費情形下，不僅吸引許多廣告轉往平台刊登，同時大量取得具有商業價值的企業與個人資料。

王立達說，要解決「搭便車」問題，首先須為談判力量失衡的大型數位平台與新聞媒體之間，以法規設定財產權，讓新聞媒體有權利要求平台付適當的費用。

王立達表示，過去Google在各國對於付費給媒體這個議題，態度較為強硬，但現在與歐盟六國的三百多家媒體簽署協議，是由於法律層面、政府層面跟社會層面的效果使Google改變態度。

王立達說，在法律層面，包括歐盟「著作鄰接權」以及澳洲、加拿大的強制仲裁方式，都證實是有效果的。這部分若套用到台灣，雖然「著作鄰接權」在台灣現行「著作權法」下可能比較難去修法，但也可以考慮用比較小的「特別法」層次去制定，同時用強制仲裁的方式、由產業主管機關雙管齊下。在台灣目前偏向由文化部、公平會，和國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）處理。

另外，王立達也指出，對於數位平台沒有適當分潤，把經濟利益回饋到新聞產製源頭，在歐盟六國已產生政府與民間共同關注和壓力，也讓Google轉風向。因此像社會氛圍、輿論壓力、政府態度與民眾對問題認識程度，都非常有關；在台灣給予適當輿論壓力，對推動議題至關重要。

每天早上通勤、午休吃飯時，陪伴讀者的除了報紙，更多的是從手機螢幕中，藉由Google新聞搜尋、訂閱，或是在Facebook中各大粉絲團或臉友轉貼新聞連結。資訊來源變多變快，但民眾不知道的是，這些行為模式讓網路平台搜集大量個資，藉此打造廣告收費等營利模式變現，這些獲利竟與資訊產製的媒體、或是身為虛擬商品的使用者無關。

Google等平台既然獲取了龐大利益，支付相應的費用給媒體，其實天經地義，媒體拿到資金挹注後，提供採編人員更好的資源及待遇，擁有完整分工，對新聞議題的平均花費有形或無形成本，也會更高，能替大眾監督公眾人物與政府政策，對民眾來說也是受益。

重要的是，即使平台被收取使用新聞資訊的費用，平台使用者、也就是一般民眾不會因此被額外收費。只要相關法規明確界定出使用範圍，例如使用者本身是否為商業用戶、是否有藉此直接或間接營利的情況，就不會讓民眾「知的權利」受到侵害，一樣可以在網路上自由使用媒體提供的非會員、讀者免付費內容。

台灣民眾對於民主自由的要求逐步提高，對於吸收資訊需求也愈來愈大，若新聞媒體有能力提供更專業、全面深入報導，將有利於台灣社會的整體進步。

國內新聞與平台間相關協商，遲遲沒有進展，國內學者調查指出，三大報廣告收入雪崩式下滑，導致編採人力大幅減縮，新聞將無力完整呈現，對台灣民主來說也會成為問題。

台灣大學新聞研究所教授林照真、政治大學法律系特聘教授王立達昨提出「國內報紙新聞受科技平台影響報告」，研究對象為台灣三大報，分別就廣告收入、地方記者與編輯人力狀況、駐外記者人力狀況統計與分析。

林照真指出，以國內三大報為例，自一九九六年來，數位廣告成長六倍，但傳統紙本廣告卻衰退九成以上，整體廣告則呈雪崩狀態。以其中一家報紙媒體為例，二○一三年紙本廣告收入有廿億元以上，二○二一年只剩三點五億元；數位廣告雖然成長幅度大，但也不過是從零增加為三點二億元，不成比例。

據二○二一年媒體調查，台灣報紙廣告收入合計不到十一億元，林照真表示，媒體因此難以維持優質的新聞品質。

林照真表示，隨著網路平台崛起，三家報社雖然「年點閱」總計超過廿五億次，超過一半的點閱量來自Google和Facebook的導流，尤以Google最多。

林照真批，在Google推出搜尋引擎、Facebook建立社群體後，民眾開始上網搜尋新聞、或上臉書閱讀朋友推薦的新聞，兩者皆使用標題和報導首段吸引民眾，並將獲得的使用者個資作為營利，卻無償使用媒體內容，沒合理分潤。

林照真示警，在報紙沒有餘裕雇用足夠的記者、提供足夠多元的新聞，達成傳統新聞使命下，以地方人力銳減來說，年底的九合一選舉，新聞也將無力完整呈現，「台灣報紙的生存，就是新聞與民主的問題」。

行政院會昨通過「礦業法」修正草案，除刪除俗稱「霸王條款」規定，草案也要求新設礦場需辦原民諮商同意，既有礦業用地待新法上路後，也須期限一年內補辦；有九大礦場要重做環評，包含亞泥、宜大、潤泰等礦業，另卅一個小礦場則需補做環境影響調查報告書及其因應對策。全案將送立法院審議。

對此，地球公民基金會主任黃靖庭表示，礦業權展限要不要做環評，以及諮商同意有沒有期限等兩大問題並未解決，只能期待立院下會期繼續修法，原民會與環保署也都應該要有角色，礦業改革才能更完善。時力立院黨團則說，礦權展限問題，恐成法案審查時最大爭議，不過為避免修法工程再度功虧一簣，仍主張立院應盡速排審。

礦務局主秘徐銘宏表示，本次修法刪除現行「主管機關依法駁回礦業權展限申請案之補償規定」及「礦業權者提存地價、租金或補償後，得先行使用土地之規定」等兩大「霸王條款」；並要求業者需在修法後一次性補辦環評。

此外，針對礦場位於原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內之公有土地者，新申請礦業用地時，要辦理諮商同意；既有礦權未曾辦理原民諮商同意者，也須在一年內一次性補辦。若一年內沒有辦理、未獲同意或延宕程序，違者將面臨停工，最重將廢止礦業用地。

據統計，全台目前有一三九個礦場，其中有七十七個礦場需在一年內重做原民諮商。針對一次性環評，有九個大礦場（五萬公噸以上、面積二公頃以上）補辦環評，主要分布在東部，包含宜大石礦、亞泥等；另有卅一個小礦場，僅需補做環境影響調查報告書及其因應對策。

根據草案，若於修法完成後一定時間內，未辦理、未通過或未依審查結論辦理者，最重將廢止礦業用地；並增訂環境維護計畫及礦場關閉計畫。另也規範，受理礦業申請案規範時，就應公開資訊，並增加居民參與機制；礦業執照中需敘明當次核定採取量，開採數量落實總量管制；另新增回饋機制。

至於未來申請礦權展限，是否要補做環評？徐銘宏說，現行環評法認定標準規定需辦環評，不過實施日期還未公布，將續與環保署溝通。

亞泥表示，已於今年二月主動完成玻士岸部落諮商同意程序，獲八成三居民支持；至於環評部分，將在修法過後，依規定辦理。

台鐵公司化爭議未解，交通部前天和台鐵企業工會針對安全、未來子法協商、公司資產配置以及員工權益等四大議題進行勞資協商九小時，但仍未有共識。不過交通部長王國材表示，工會所提的幾項疑慮，在安全改革最沒問題，公司化後將設立「安全委員會」，也認同要有基層參與；至於其他三議題仍有歧見，有待台鐵持續勞資協商。

由於立院今將針對公司化條例草案進行朝野協商，台鐵企業工會理事長陳世杰強調，會關注近期交通部與台鐵是否提出具體承諾，預計廿五日召開擴大常會，決定端午不加班行動是否取消。

交通部前天和台鐵企工展開長達九小時馬拉松協商，勞資雙方挑燈夜戰到昨天凌晨。其中安全議題部分，工會要求設置安全委員會，且需有基層員工參與，並制定「台鐵安全憲章」作為營運與行車最高標準；未來子法協商部分，工會則要求須由勞資雙方共同議定。工會也提到，償債基金運作及償債後續應合理；另應先解決台鐵員工基層員工薪資、主管津貼、關鍵人力津貼普遍偏低的問題。

台鐵企業工會秘書長吳長智表示，安全委員會不能只設在董事會下面，應類似運安會的獨立超然組織；此外，台鐵待遇也有待提升，雖然日前台鐵對外宣稱平均薪資有三點七萬元，但這是高估的數字，有不少同仁都是領三萬出頭的薪水。

王國材強調，仍以「結束紛爭」為首要目標，雖有準備精緻化的端午節疏運計畫，但希望備而不用。勞動部長許銘春則認為，這是一個好的開始，將持續協助台鐵勞資協商、溝通。

受疫情影響，避免增加醫護壓力與民眾經濟負擔，原訂五月十五日上路的健保部分負擔新制暫緩，時程未訂。少了部分負擔新制挹注近百億元，健保年底安全準備金不滿法定的一個月，健保署長李伯璋表示，部分負擔攸關落實分級醫療，若今年無法上路，明年恐要調漲費率。

李伯璋六年前接任健保署長，是歷年健保署長任期最久。他表示，部分負擔新制從使用者付費著手，經醫師向患者充分告知、說明病情或檢驗檢查，形成醫病決策共享，助減少不必要支出。盼疫情控制後新制及早上路。

衛福部規畫明年健保總額草案，成長率低推估為一點二五六％、高推估五％，預估總額達到八一九七億點三至八五○○點八億元，較今年增加一百多億至四百多億元，安全準備金將僅剩○點八八個月或○點三八個月，低於健保法規定安全準備金一至三個月，明年勢必調漲保費。

台灣私立醫療院所協會理事長朱益宏說，若部分負擔新制取消，受新冠疫情影響，付費者代表一定希望不要增加民眾負擔，醫療提供者卻希望提高保費，補足近年醫院虧損，達共識困難度高。他認為，「明年要不要調漲保費，政治考量將大於專業。」

朱益宏說，為永續經營，健保署應思考給付範圍限縮，「保大不保小」，限縮輕症、小病，隨著人口老化、醫療費用上升，並結合商業保險等重新檢討，否則無法改變健保財務問題。部分負擔新制可抑制民眾不必要的醫療使用，盼疫情趨緩後盡早上路。

台灣醫療改革基金會發言人林雅惠說，二年前調漲保費急就章，未來若要調漲，應充分與各界溝通，而非僅解決財務不足。

台灣病友聯盟理事長吳鴻來說，不久的將來，費率調整將遇到「健保法」規範費率百分之六上限，若不修法取消上限，就須研議節流方法。

第七十五屆世界衛生大會（ＷＨＡ）廿二日將於瑞士日內瓦展開，此次大會是二○二○年全球爆發新冠疫情後，首度恢復實體會議；我外交部昨表示，直至昨日尚未收到邀請，至感遺憾與不滿。衛福部長陳時中將坐陣指揮國內防疫，委由衛福部次長李麗芬組團今晚赴日內瓦參與周邊會議，將於當地召開兩場論壇，分享防疫工作內容，預計廿七日返台。

李麗芬表示，今年由她率「世衛行動團」赴日內瓦展開醫衛交流行動，雖未受邀參與ＷＨＡ，仍以行動呼籲世界衛生組織（ＷＨＯ）正視台灣二千三百多萬人口的健康權益，也會爭取與多國的雙邊會議。

外交部發言人歐江安指出，政府將籌組「世衛行動團」，跨黨派立委也組成視導團出發赴瑞士日內瓦，期待與更多的國際友人為台灣發聲。

美國國務卿布林肯發表聲明，呼籲讓台灣以觀察員身分參與ＷＨＡ；日本台灣交流協會昨也在臉書發文，日本一貫主張在國際衛生保健課題上不該產生地理空白，日本持續支持台灣以觀察員身分參與ＷＨＡ。歐洲地區「福爾摩沙俱樂部」總計卅四國、超過一千五百位議員也聯名致函ＷＨＯ秘書長譚德塞，聲援台灣出席ＷＨＡ及相關會議。

美國氪能集團香港子公司「裕勢投資公司」在台最上線張姓男子，涉招攬民眾投資比特幣挖礦機系統，吸金逾二億元，犯後潛逃泰國；調查局與泰國執法機關合作逮獲張男，昨天押解回台，結束七年逃亡生涯。張男入境時一度情緒失控，大聲咆哮，衝撞採訪媒體，被調查官壓制帶離現場。

台北市大安區賴姓富商住家日前失竊五二○萬元現金，無外人入侵跡象，富商懷疑外籍女傭犯案提告；警方調閱監視器發現涂姓男子身影，追到宜蘭採ＤＮＡ比對，查出他是涉及十二件性侵、重大竊案的慣竊，昨天凌晨逮捕到案，追回二四五萬元贓款，檢方訊後聲押，擴大清查。

警方調查，六十歲涂男是宜蘭人，目前因三起竊盜案被通緝，平時遊蕩露宿北市公園或宜蘭國道五號高架橋附近，居無定所。昨天遇捕時他爬上鐵皮屋頂逃竄，身手矯健令警方吃驚，最後他爬上大樹不慎摔落下來，才束手就擒。

本月一日，家住北市和平東路三段某公寓四樓的賴姓商人報案，指放在書房的五二○萬元現金不翼飛，他懷疑是家中印尼籍女傭所為，堅持提告，女傭喊冤，說根本不知家中有巨款。

賴與高齡母親、妻子和三名小孩一家六口，連同女傭七人同住，平時家中有人，現場門窗無外力入侵，屋內沒有翻箱倒櫃跡象，當時警方認為外賊要神不知鬼不覺侵入行竊，可能性極微。

直到調附近監視器，發現上月廿八日涂男從劉家公寓離開，本月十三日追到宜蘭礁溪，採集他棄置的腳踏車上檢體，比對發現涉及過去八件性侵案及四件竊盜案；昨天凌晨涂潛回北市民生東路國防部後備司令部廢墟，被警圍捕落網。

警方說，涂嫌疑從一樓徒手爬屋外水管、鐵窗至四樓富商家行竊，屋內沒留下任何指紋、ＤＮＡ與腳印，宛如「蜘蛛人」。

涂嫌九年多前曾涉竊案被警方找上門，他哀求返屋向母親告別，趁機翻牆逃亡，到北市侵入一家民宅吃喝多天，事後屋主報案，警方採集檢體送刑事局比對，才發現涉及多起性侵與竊盜案。

根據刑事局紀錄，涂嫌涉及最早一件性侵案在廿二年前，疑都挑高級住宅侵入行竊，發現有女子即持刀性侵，被害人多為外籍幫傭，作案遠至高雄，從未被查獲。

防疫險理賠高峰還沒到，金管會保險局長施瓊華昨（19）日指出，這次確診率是從5月開始往上飆，理賠會往後遞延到6月和7月，金管會已密切注意各公司現金流量的問題，請保險公司及早因應。

外界憂心保險公司淨值不夠賠？她說，產險公司淨值是否足夠，須等資料收集後，再請公司因應，已要求各公司開完董事會提出因應措施，但因每家公司董事會時間不同，有些是5月、有些是6月，目前尚未收到完整資料。

她說，並非每家公司都需要增資，會跟各公司陸續溝通，若有增資需求會請公司提出因應，金管會都會密切追蹤。

根據業者內部自行估算流動性、及未報賠款準備金（IBNR，屬已發生但尚未報損失）等都會牽動增資金額和時間，預估最快6月就會有中小型的獨立產險業得向保險局遞增資計畫，增資潮會落在第3季。

業界估算，今年4月底，銷售防疫保單前六大，富邦產賣200萬~300萬件、國泰世紀產約100萬~120萬件、新安東京產約賣85萬~90萬件、和泰產75萬件、兆豐產約近60萬件、中信產約45萬件。

以每家最高確診理賠額、及確診率20%來估算，每家最大理賠額從50億元到300億元不等，就算扣除再保的轉嫁風險，仍有部分業者會被理賠金額吞掉全數淨值，增資勢在必行。

一家產險業高層說，因5月確診人數大幅攀升，加上目前申請隔離、確診通知書遞延，理賠海嘯潮估會從5月下旬起、一路到6月，若後續確診人數再攀高峰，7月有可能將是理賠高峰，屆時部分中小型獨立產險業者，帳上現金恐會拉警報。

施瓊華強調，金管會希望兼顧民眾權益和保險公司穩健經營，因為保險公司穩健經營才可以照顧消費者。

中央銀行將於6月16日召開第2季理監事會議，央行是否跟進聯準會升息、加碼第五波房市管制措施，成為昨（19）日立委質詢焦點。立委詢問，聯準會主席鮑爾日前一席超鷹派發言引發市場關注，台灣是否跟進美國升息腳步？央行副總裁嚴宗大回應：「我們會考慮台灣的經濟因素，遠比國外經濟因素重要。」

央行總裁楊金龍先前在立法院報告提到，央行是否升息關注三大要點，包括通膨情勢、疫情升溫及主要經濟體貨幣政策。市場人士解讀，近期楊金龍與嚴宗大的公開發言，都將台灣目前面臨的疫情列為考量因素，著眼國內通膨相對溫和，加上疫情升溫衝擊內需，第1季民間消費成長率較去年底下滑，推估央行6月就算升息，可能也是半碼而非1碼。

昨日立法院經濟委員會上，多名立委連番追問嚴宗大，央行6月是否會持續升息，嚴宗大一再強調，是否升息，會在6月16日舉行的央行理監事會議上討論。

有立委表示，鮑爾日前說，「聯準會將持續升息，直到明顯和令人信服通膨回落」、被視為目前最鷹派的發言，市場對此非常擔憂，「不怕央行升息、就怕升升不息」。嚴宗大回應，鮑爾先前透露，聯準會今年6、7月會升息2碼，9、11、12月都會升息1碼。美國升息是因為美國有高通膨的問題，不能適用所有其他國家、或認為各國都會和美國採取類似的政策，央行在下月理監事會議上會觀察很多指標進行決策，「我們會考慮台灣經濟因素，遠比國外經濟因素重要」。

對於央行升息會考量哪些指標，嚴宗大表示，最重要的考量就是當前通膨狀況與未來通膨壓力，各國也會考慮勞動市場、薪資成長情形，以及升息對經濟成長的影響、對資產市場造成的影響等，央行貨幣政策決策不會只針對單一指標，而是綜合很多因素、考慮各個層面，台灣貨幣政策主要是考量通膨與通膨展望，預估今年通膨率會超過2%，但年中就會回落。

立委也關切，央行第五波房市管制擬縮減目前受限房貸的貸款年限，可能波及換屋族。對此，嚴宗大重申，楊總裁只是提到央行還有很多措施可採用，這些措施會在理監事會議上討論。

上海已連續五天「社會面零新增」，隨著疫情持續好轉，城市的運轉也緩步回復常態。上海計畫廿二日起逐漸恢復跨區公共交通運輸，而各小區、街道設置已超過一個月各種隔離設施與路障，也正在逐一拆除中。

上海官方昨通報，新增本土染疫數七一九例（確診病例和無症狀感染者），均在閉環隔離管控中發現。

上海市副市長張為昨表示，近日，上海港貨櫃單日吞吐量恢復至正常的九成水準；浦東機場貨物日吞吐量也恢復至七成水平。但他坦承，儘管上海復工復產的企業範圍在不斷擴大，但論絕對數仍只是小部分，廣大的中小微企業可能感受度還不高、獲得感還不強。

他表示，下一步，上海將分兩階段推動企業復工復產。第一階段為五月底前，企業主要採取閉環或半閉環運行；第二階段將從六月上旬開始，持續擴大企業復工面，開放無疫情風險區域內企業與小區間的正常通行。

據上海市衛健委通報，目前上海已有近百分之八十七的民眾處於「防範區」內。因此，張為也宣布，廿二日起，上海將逐步恢復跨區公共交通。

張為說，優先恢復的公共交通運輸基本覆蓋所有中心城區，以及全市機場、火車站、三甲醫院和各區中心醫院。至於私家車、計程車的通行，也在研究恢復方案中。但在公共交通恢復後，所有乘客需持四十八小時核酸陰性證明才能搭乘。

此外，上海預計六月上旬各寄遞企業將全面恢復個人寄遞業務。財新網報導，上海多個轄區近日已要求按「誰安裝誰拆除」原則，全面拆除交通路障等管控設施。

相較於上海逐步解封，北京疫情每天都在五十例上下波動，過去廿四小時新增六十四例，仍採精準嚴格防疫措施。

另一個直轄市天津，近日亦有疫情傳出，昨天通報新增十例陽性感染者。天津官方昨宣布將在五月廿一日周六要進行全市全員核酸檢測，要求全市民眾當天「保持原地相對靜止」。

在供應鏈和訂單均受疫情影響的背景下，大陸科技巨頭小米昨（19）日公布財報顯示，2022年第1季，公司經調整淨利人民幣29億元（約新台幣127億元），年減52.9%，較去年第4季衰退36.1%。小米集團總裁王翔指出，第1季低端晶片短缺問題非常嚴重，預計第2季會逐漸改善。

小米集團19日在港交所公布2022年第1季財報，營收人民幣733.5億元，年減4.6%，較上季下滑14.3%。

其中，小米業績主要來源，智慧型手機業務收入為人民幣457.6億元，年減11.1%，出貨量也年減22.1%至3,850萬支。降幅比市調機構Canalys統計，全球首季智慧型手機出貨量年減10.5%還多。

王翔在財報公布後舉行的電話會議上坦言，疫情對小米的生產、銷售、物流，以及線下門市都有影響，小米的成本和費用都有提高。另外，消費者的消費意願也呈現不足。

展望未來，王翔提到，第1季低端晶片短缺問題非常嚴重，預計第2季會逐漸改善。對於小米汽車等其他業務進展，王翔說，小米正持續投入資源進行核心技術研發，「小米汽車預計2024年上半年量產」目前仍保持原定交付計畫不變。

不過，Canalys數據也顯示，小米智慧型手機出貨量仍保持全球第三，市占率達12.6%，但在中國大陸出貨量年減18.2%，排名第五，市占率為13.9%。

在此之前，小米創辦人雷軍今年初表示，小米手機銷量目標三年內達到全球第一。

另一方面，在大環境不佳下，小米研發投入仍持續提升。小米財務長林世偉表示，小米首季研發投入達人民幣35億元，年增16%，研發費用率占比4.8%，成長速度高於集團整體收入成長。

小米公布財報前，外媒《日經新聞》引述消息指，小米、Vivo和OPPO等大陸手機品牌已通知供應商，未來數季訂單減少約兩成，其中，小米把全年預估銷量從2億支，下調為1.6億至1.8億支之間。

受此影響，截至19日收盤，小米報港幣11.08元，跌幅4.97%，市值港幣2,768.25億元。今年以來，小米港股累計跌幅已超過四成，達40.43%，若疫情持續影響供應鏈和消費者需求，小米接下來幾季業績仍可能持續面臨下滑壓力。

美國總統拜登20日起將展開上任以來首場亞洲行程，預定22日訪問東京時宣布成立印太經濟架構（IPEF），除了日本有望加入，南韓也將表達有意加入，共同尋求反制中國大陸日增的影響力。拜登預料也將警告中國大陸，別對台灣等地區採取行動。

拜登這場亞洲行，商務部長雷蒙多與貿易代表戴琪也將隨行。拜登20日至22日將拜訪南韓，與南韓總統尹錫悅會談，並與南韓四大財閥領袖會面。

尹錫悅將在與拜登會面時，宣布南韓有意加入IPEF。喬治亞州州長坎普20日也將宣布，現代汽車會在當地投資逾70億美元，興建電動車廠。

拜登將在22日至24日造訪東京，白宮國安顧問蘇利文表示，拜登將在22日會見日相岸田文雄時，宣布成立IPEF，澳洲、東南亞、東北亞等印太國家領袖也將視訊與會。岸田也將宣布日本加入IPEF。

NHK引述聲明草案指出，IPEF將包含四大支柱：貿易、供應鏈穩定，還有乾淨能源、去碳化及基礎建設，第四支柱為稅務與反貪腐措施，拜登政府也將放寬條件，讓有興趣的國家能根據選則加入四大支柱之一，而非須全盤接受。

但英國金融時報（FT）指出，目前東協只有新加坡承諾將加入，馬來西亞、菲律賓及印度則未給予明確的答覆。

彭博資訊報導，拜登政府已選定袁曉楹（Sharon Yuan，暫譯）為首席幕僚談判代表，引領協商IPEF的工作事宜，負責監督IPEF的幕僚層級作業重點，美國計畫儘快舉行部長級會議。袁曉楹是律師，曾在財政部參與美國已退出的跨太平洋夥伴協議（TPP）事務。

拜登也將在東京與澳洲、印度和日本領袖共同召開第二次四方安全對話（Quad）領袖面對面峰會，將對中國大陸傳遞一個明確的訊息：別對台灣等亞洲任何地區，嘗試俄羅斯對烏克蘭的做法。

美國總統拜登出訪亞洲，中華民國駐美代表蕭美琴19日表示，持續與美方溝通尋找讓台灣有意義參與印太經濟架構（IPEF）的模式，此外，蕭美琴也說，台灣有意與美日印澳四方安全對話（Quad）成員合作，推動全球衛生與疫苗、人工智慧、太空技術與科學等議題。

拜登將在東京和日本首相岸田文雄共同宣布IPEF，美方預告，屆時會有亞洲國家領導人視訊與會。

這是拜登政府推動的首個區域經濟架構，台灣已爭取多時，美方迄今未公開點頭同意；蕭美琴在雙橡園答覆媒體詢問表示，台灣目前並未受邀出席宣布儀式。

蕭美琴表示，感謝許多美國國會議員致函拜登政府，表達台灣納入IPEF的重要性，國務卿布林肯（Antony Blinken）在國會作證也說，不會排除台灣；台美持續密集溝通，相信會找到適當的有意義參與方式，狀況還在發展中。

拜登亞洲行的另一重要活動為參加在東京舉行的Quad領導人峰會，南韓總統尹錫悅日前表達參與Quad的意願，美國政治新聞Politico報導，美國樂見日韓拉近距離。

塔夫茨大學（Tufts University）弗萊徹法律外交學院（Fletcher School of Law and Diplomacy）的韓國專家李晟允對Politico分析，尹錫悅為迎合拜登，會表態願加入Quad，也會在台海和南海議題上支持美國，或許還會向烏克蘭提供軍事與人道援助。

Politico報導，台灣正密切關注南韓動態。

蕭美琴接受Politico訪問表示，台灣也已經表達投入Quad正在合作議題的意願，例如全球衛生與疫苗、人工智慧、太空技術與科學等；台灣了解Quad現階段運作僅限現有成員（美國、日本、印度和澳洲），但台灣仍歡迎任何能與Quad成員合作的機會。