王秀燕 正義赤忱的社會工作俠女

文／石靜文；圖／黃郁晴

社會工作涵蓋範圍極廣，從出生到死亡、健康到疾病，都屬於社會工作的範疇。
每一位社工人員，身上都會肩負著無數家庭的照護壓力，
臺中市升格後，員額高達六百多人的社會局可說是市府內舉足輕重的局處，
而擔任領頭羊角色的王秀燕，聲音沙啞但宏亮，只要聞聲有需要伸出援手的場域，
她總身先士卒的帶著大家往前衝，個頭嬌小的她似乎永遠有用不完的精力，
再怎麼忙碌也難得見她露出過疲態。

散播關懷並分享愛的力量，王秀燕以身作則讓工作變成志業。

聞聲救苦 視個案為朋友

2011年3月6日凌晨，震驚社會的阿拉夜店發生不幸的大火事件，當時我初到臺中市府任職不久，自己還留存著些許媒體人對官僚體系的刻板想法。沒想到就在我親睹兩位市府女姓主管親力相為，不眠不休地鎮日處理所有受難家屬的善後協助作為後，讓我完全改觀了過往的自以為是。之後，她們也成了我在此工作的最佳伙伴與好友。她們就是在臺中市府擔任社會局長的王秀燕和法制局長林月棗。

我和月棗常說，王秀燕人如其名，她著實就是個快樂又忙碌的小燕子，不但成天吱吱喳喳地電話說個不停，而且也總東奔西飛地忙著聞聲救苦。而這個在中部地區各個社團幾乎無人不知的小燕子局長，每次災難發生，也都會一定看到她的身影。秀燕說：「無論是受傷者、罹難者家屬或任何關係人，都需要社會的關注及陪伴，這，就是社工所存在的意義。」所以，對職志從事社會工作的王秀燕而言，「社會工作」並不單純只是「一份工作」。

所以，阿拉大火至今已發生三年，但小燕子持續與當初受難者家屬保持的密切聯繫，早也超越了社工與個案的層面，轉為互相關懷的朋友。多年的社會工作經驗，也讓王秀燕打從心底體驗「幫助別人」是件多麼重要及有意義的事，而這也是她一直堅持戮力於此的重要動力。

從少至老、無論窮富都是社工職責，王秀燕以樂觀助人的態度溫暖人心。

傾心傾力 將每件事做到最好

雖然身軀嬌小，但王秀燕內在的確存在著一股仗義行俠的俠女氣息，她告訴我，「這可能要歸功於我的父母。」王秀燕說，樸實的父母給她最珍貴的資產，也就是她的價值觀。從小她看著父親樂於幫助鄰里村莊的人，母親則一心一意為家庭奉獻，給予子女無私的愛，讓她心中自然也種下公益正義的種子，並且隨著成長而開枝散葉，讓她可藉由社會工作來發揮俠義精神。她說：「我出身於偏鄉的佃農家庭，但我的父母卻對子女施行著有別於傳統的教育觀念。因為在重男輕女的農業社會中，我父親堅持要給五個小孩都有公平受教的機會，我父親說『我可以給兒子房子，但一定要給女兒機會！』」之後，在她學習性別平等教育後，猛然才省覺，原來務農的父親早就有正確先進的觀念了。

升格後的臺中市社會局，職責涵蓋範圍比以往更加廣泛，尤其要做為六百多名員工同仁的表率，壓力有時大到讓身體都不由發出警訊。但樂觀的王秀燕笑著說：「我的人生觀念就是『一次搞定，不要重來。』因為我不想花太多時間重複做同一件事，所以習慣要做就一定傾盡心去做，也因此常常深陷工作到渾然忘我的境界。」幸好，家人總是在背後無私的給她支持鼓勵，包括同為公職的丈夫，以及一雙懂事獨立的兒女。當她奮力於社會工作時，丈夫即挽起袖子照顧兒女，甚至到工作場域與她一起付出。近年來，秀燕的職務位階已高於丈夫，但他總是默默地用支持她來表達深厚情意。

諒解的心 造就幸福家庭

身在公務單位，王秀燕認為自己擁有更多力量和能力為需要的人發聲。

說到丈夫，俠女秀燕展現的是柔情與感性；她說，家庭和諧需要全家人一起共同努力才能達成，不可能一人一事就能改變。結婚前，她和丈夫在同個職場內工作，當時，她看到丈夫不但孝順，而且毫無保留地承擔全家重擔的態度，令她大為感動，並且知道眼前的這個人便是她想共度一生的對象。秀燕說：「我覺得人是會感染的，我受到丈夫當時孝心感動而嫁給他，當我為社會工作奮鬥打拼時，他也因受到感動而給我支持，有互相、有協調、心存感激，才能有和諧的家庭。」

在我採訪過的一些職場女性主管，幾乎每個人都深切感受著「身為女性主管的壓力」。儘管她們在外頂著光鮮能幹的封號，或身負經營大責、或為同業翹楚，但下了班，常常都在換上居家服後，或母親、或妻子、或為人女兒和媳婦的依舊忙碌。這些如陀螺轉不停的優質女子們，無論再怎麼忙，但永遠還是能扮演好家中那個重要的溫暖支柱角色。

莫忘初衷 感同深受

為了完善幼托的環境與品質，臺中市政府投注人力與物力，要減輕家長的負擔，讓每個孩子都能快樂平安長大。

秀燕告訴我：「對社會工作者來說，重大災難發生時，往往也是我們工作最大的挑戰，至今令我最難以抹滅的災難經歷，便是921大地震。」當時，秀燕正任職於當時受災嚴重的臺中縣政府，她說：「生命流逝快得令人措手不及，災難一夕發生，為數眾多的受難者、罹難者和家屬同時產生，讓所有社工人員疲於奔命，即便24小時不停做都不夠用。」記得那時，她常常忙到凌晨都還回不了家，但每天看到那麼多突然失去家人的民眾，總又因不忍而暗自不捨掉淚。

「社工的使命，就是要幫助弱勢者倡導其權益，並提升照護的品質。」也許是因為人母，秀燕每每看到兒少案件時，就會忍不住多一份關注。身為公務部門的執行者，我很好奇她是否遇過職務上的困境，她說：「921地震後，很多孩子驟失父母，只留手足相依，我們曾碰過一對兄妹的個案，社工評估如果將兄妹倆分別給舅舅、阿姨撫養，應該可以讓兩人得到最佳的照護品質。但這只是一般依法規、量表僵硬數字所綜合評判的結果。」秀燕接著說：「你知道嗎？那對兄妹在社工訪視的記錄上卻痛苦的寫著：『我們已經經歷過一次生離死別，為什麼還要再一次讓我們分別？』我看到那份報告時，彷彿被打了一記轟天雷，我們依專業行事，卻忽略了人與人最初的情感，社工常會遇到這樣的情況，你覺得是最好的照護，但卻必須考慮可能因人而異，該有不同的標準。」

公部門與私人企業的不同，也在於差異性和個別化。企業注重個人特質的工作表現，而公部門卻必須在時間內盡速消化行政事務與案件；所以，往往在「依規定執行」的過程中，時間一久，就會讓人忘記了個案的差異性。因此，王秀燕每每提醒自己，也提醒社工同仁要「莫忘初衷、感同深受」。

小朋友與爸媽們在互動遊戲中共同成長。

要帶領那麼一個龐大局處的陣仗，當然不是件容易的事，我每次看秀燕的管理模式都覺得很有趣；她總是直來直往、開誠布公地和同仁對話。她說，自己從基層做起，因此常暗自告誡自己，莫忘基層時的辛勞與感受。她說：「同仁相處要互相信任，這也是我希望社會局像個大家庭的共事原則。我總是告訴同仁，無論什麼問題都可以來找我談，資源不足需要跨部會整合或是向民間募款，都請相信我這個局長會與大家一起解決！」

完全沒有架子的小燕子局長引領著虔心為社會工作努力的同仁，果然在社會工作的表現上令人刮目相看。事實上，她投入公益勸募的熱忱還相當具有感染力。三年前，臺中縣市合併之初，整個市府各局處都才剛就任不久，但大家卻在市長胡志強的登高一呼及秀燕熱忱的激勵下，大家全跟著動了起來。復康巴士從原臺中縣11部、原臺中市30多部的景況下，縣市合併當年的9月便一舉衝破了100部，到今(2014)年底更已募集高達250部。難能可貴的是，身為社會工作者的秀燕深知「資源有限」的道理，在復康巴士已達目標後，她轉而將資源分給其他市府局處共享，諸如協助教育局勸募偏鄉交通車、文化局的巡迴圖書車等等。

在秀燕的心目中，她的大家庭觀念其實格局是無窮大的。

盡力而為 小愛也能成大愛

秀燕說：「社會工作不是一時的，而是長久的。我常透過處理個案的經驗在心中自省，越是看到孤苦貧疾之人，就越要存感恩的心。我堅持只要自己有能力，都要有無私幫助別人的心。」經年穿梭於公務與社務間的秀燕，最難能可貴的是，始終充滿著赤子之忱。我曾很好奇於她在面對弱勢、悲苦或負面情緒時，都如何調適？她說：「我處理兒少案件時最常有所感觸，那些經歷極大悲苦、失怙失恃的兒少孩子們都能堅強地往前走了，我憑什麼做不到呢？」

秀燕說：「因為黑暗，人性的光輝也更可被看到。」一位在阿拉大火時為想要搶救更多人而自己罹難女子的父母，化小愛為大愛，不僅將法會所餘的款項全數捐出，當社工持續關懷他們一段時間後，他們告訴社工說，他們享有的資源已足夠，請把資源分享給更多需要幫助的人吧。

即便身為局長，王秀燕仍不忘記親身力行的初衷。

愛，是需要不斷被分享的，當秀燕不斷敘說著各種分享愛的故事時，我也看見了將工作與志向融為一體愛的她。

我要推出強棒的婦幼政策，讓幸福美滿達陣

社會局所照顧的人從出生到死亡，層級相當廣泛，身為職業婦女的我，同時也是兩個孩子的媽。雖然我的孩子都已成年，要兼顧工作、育兒那段時光的苦難畫面已逐漸從我腦中淡去，但若認真地回想當時的辛酸與無奈，大概跟男生聊當兵一樣，恐怕三天三夜也聊不完。

有天我遇到一位育有兩個孩子的媽媽向我哭訴：「一次帶兩個真的讓我心情徹底崩潰，完全無法享受育嬰假，每天只想大哭。到底要放棄原來的工作，還是把孩子送去托育？」旁邊幾位媽媽連聲贊同，另一位全職媽媽也說：「我想送三歲的小朋友去讀幼幼班，然後回到職場工作，但是問題來了，是要讀公幼呢？或是讀私幼呢？公立幼兒園設點不均，有些離家太遠，私立幼兒園則是學費驚人，只靠一份薪水真的難以支撐開銷啊！」潮水般的育兒苦水不斷地湧來，同樣面臨工作與育兒難兼顧的爸媽還是遠比想像中的多呢！

在家庭結構的轉變下，「幼托」不僅是家庭責任，政府也建構了完善的托育環境、配套措施和福利制度，以減輕家庭負擔並提升托育品質。臺中市政府為了體貼家有嬰幼兒，又為了工作分不開身的爸媽，規劃了從零到五歲完整的生育、托育、幼教補助津貼及制度，讓生活在臺中的家庭幸福指數再度攀升。在這裡，我要告訴爸媽們幾個社會福利，只要爸媽其中一方設籍臺中市，這些育兒福利皆能享用喔！

托嬰中心讓未滿二歲的小朋友也可以有良好的照顧。

托育福利加倍 市民獨享幼教津貼

生命的誕生讓人喜悅，當寶寶一誕生，臺中市的新生兒爸媽即可領有每胎一萬元、雙胞胎三萬元、多胞胎每胞胎兩萬元的生育津貼，同時還提供每月最高40小時、每年最高240小時的免費臨托服務，為手忙腳亂的新手爸媽提供金錢與時間上的舒緩空間。

雙薪家庭不能在家育兒者，針對零到兩歲的嬰幼兒，臺中市首先提出「平價托育補助」。只要未滿兩歲的幼兒至協力保母或托嬰中心受托，每月就能領2,000至3,000元的托育補助，若加上衛生福利部的托育補助，那麼每月均能領取2,000至8,000元不等，大大減少托育負擔。

關照弱勢 婦幼皆有所養

告別了托嬰階段，到了最重視「學前教育」的二到五歲階段。臺中市的公立幼兒園招生方式是採義務教育向下延伸的概念，以五歲幼童優先入園，如果還有招生名額，再依年齡層往下招收。如此一來，多數二到四歲的幼童便無法進入公立幼兒園，家長必須把孩子送到私立幼兒園就托。臺中市政府為了照顧市民，針對二到四歲就托私幼的幼童，每月最高3,000元的「幼教津貼」，減輕就讀私幼的經濟負擔。社會局針對二到四歲未領取幼教津貼，且綜合所得稅率未達20%者，也比照零到二歲「育兒津貼」可領每月2,500元。

到了五歲可就讀幼兒園時，家長可無縫接軌教育部「五歲幼兒免學費計畫」，就算是私幼每學期也補助15,000元。另外，臺中市還首創「托育資源中心」共有市區、大甲、海線、山線、大屯五處，提供圖書教具借用、托育資源諮詢，並辦理嬰幼兒活動、親子活動、親職教育等托育資源服務。透過「行動列車」，也將教具、玩具、繪本、圖書等資源深入送達各社區據點，以消弭城鄉差距造成的資源不足，讓每個孩子都能享有豐富的教育資源。

新手爸媽們體驗嬰幼兒按摩課程。

除了零到五歲嬰幼兒外，弱勢家庭的爸媽也不用擔心。臺中市政府教育局針對弱勢家庭幼兒提供「經濟弱勢幼兒加額補助」，依照家庭所得級距分別核定5,000~15,000元不等的補助。臺中市政府社會局另有「經濟弱勢兒少生活扶助」，只要未滿18歲之兒童及少年（年滿15歲未繼續升學者除外），因為父母雙亡或一方死亡、父母離異、一方罹患重大傷病、無力撫育等情形的兒少，每人每月補助1,900元。18歲以下中低收入兒童少年也補助全額健保費，減輕貧困家庭的經濟壓力，讓弱勢家庭也能獲得良好的醫療照護。

如果是單親及弱勢婦女，臺中市政府也提供「房屋津貼補助」，戶內四人以上者最高補助6,000元，戶內一至三人者最高補助4,000元，可向單親家庭福利服務中心提出申請。臺中市更首創單親家庭租屋「押金代墊服務」，協助有租屋需求並有支付押金困難之家庭，提供押金代墊服務，以舒緩經濟壓力。

臺中市的市民擁有這麼棒的嬰幼兒、婦女及弱勢福利制度，預期受益共計12萬3,625人，這些福利不僅讓擁有零到五歲嬰幼兒的家庭經濟負擔大為減輕，也讓外縣市的朋友相當羨慕，我常聽到外地朋友稱讚「臺中的爸媽好幸福喔！有這麼棒的福利制度。」兒童是國家未來的希望，希望社會局所規劃的幼兒福利制度，能夠強棒出擊，讓幸福美滿達陣。

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