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【第411期】
2018.01.11每週四出刊 |
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全台托育率僅19%!少子化危機雪上加霜
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作者:滕淑芬 攝影:張智傑
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過去政府為鼓勵生育,多直接發放現金,如今新托育政策出爐,強調廣泛建置讓父母放心又負擔得起的托育中心。到底台灣目前托育現況如何?布建公托資源的困難在哪?
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請記住2017年2月這個台灣人口分界的死亡交叉。就是這個月,國內老人人口首次超過14歲以下的幼年人口。
死亡交叉出現後,終於小英總統也說話了。「問題迫在眉睫,」兼任民進黨主席的蔡英文總統於2017年7月民進黨中常會上表示,政府會持續編列預算,幫助年輕父母減輕生育後的照顧負擔,其中最重要的是提升托育覆蓋率。
目標四年內 托育覆蓋率提升到24%
公共托育喊了多年,8月,衛福部長陳時中端出對策,目標是四年內將0∼2歲托育覆蓋率從目前的19.45%,提升到24%。
托育覆蓋率指的是,目前每100名0∼2歲嬰兒,有19名可送托到公私立托育中心或保母家,政府希望四年內增加至24名。
這套新出爐的托育政策,跟過去有何不同呢?
過去政府為了減輕年輕父母的照顧負擔,多是直接發現金,包括補助雙薪家庭送托保母費用每月3000元,媽媽自己在家帶每月發放育兒津貼2500元。2017年度的預算,就分別為18億元、50億元。
但發錢讓家長有一時小確幸,卻什麼都沒留下。因此,新政策強調廣泛建置讓父母放心又負擔得起的托育中心。
「發錢有降低經濟門檻的效果,但很多父母還是不敢把孩子送托,因為擔心寶寶安全,」托育政策催生聯盟發言人王兆慶說。
托育政策是影響年輕世代生育率的關鍵之一,到底台灣目前的托育現況如何?布建公托資源的困難在哪?就在政府大力砸錢搶救生育率的此刻,《遠見》特別進行全台19縣市托育力調查(不含人口較少的三離島),直接發問卷給負責托育業務的社會局處主管,以了解哪些縣市是托育友善城市。
首先,當詢問「你認為,政府廣設公共托育中心對提升生育率有多大幫助?」
各縣市社會局處主管的回答相當有共識,18個縣市認為「有幫助」,新北市更認為「非常有幫助」;唯一認為「幫助有限」的是台南,理由是「公共托育中心未能考量城鄉差距、設置成本、普及性」。
全台公托才109家 幾乎都在六都
國內公托中心起步相當晚,2011年新北市打造出全國第一家公辦民營托育中心,至今全國才109家。幾乎全部集中在六都,新北51家、台北31家,七成八集中在雙北;高雄則有17家,台中4家、桃園3家,完全掛零的就是台南。
過去公托建設慢,與小寶寶多由婆婆媽媽自己照顧,地方政府認為需求不大有關。但這個現象已快速改變,尤其是六都,因為婦女工作比例高、外來人口多、家庭支持系統薄弱,托育需求已經逐漸浮現。
當問及,父母沒有將嬰兒送托的原因,在可複選的前提下,理由依次為:有家人或親人可自己照顧(18票);想自己陪伴孩子長大(12票);擔心送托有安全疑慮(8票);私立托育中心太貴(6票)。
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